笔山镇林区输配电设施火灾隐患专项整治工作实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、森林防灭火工作的重要论述，认真落实国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作动员会议精神，特制定林区输配电设施火灾隐患专项整治工作实施方案。

一、组织领导

成立林区输配电设施火灾隐患专项整治工作组：

指 挥 长： 陈其勇  党委书记

          赵   晨  党委副书记、镇长

副指挥长：苟   墚  党委委员、纪委书记

          罗   勇  党委委员、副镇长

          李   雷  副镇长

成     员： 杨红军  供电所长

          邓   军  林业站站长

          王文清  林业站工作人员

专项整治工作由笔山供电所牵头，各村（社区）、笔山供电所为责任单位，全力做好职责范围内相关工作。专项整治工作办公室设在笔山供电所，杨红军同志担任办公室主任。

二、目标任务

按照森林防灭火专项整治工作安排，坚持“政治引领、突出重点、注重实效、齐抓共管”的原则，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过专项整治，排查治理各电力林区输配电设施火灾隐患，完善火灾防控体系，健全常态化工作机制，完善林区输配电设施火灾防控标准，加强过程管控，消除盲区漏点，补短板强弱项，全面提升林区输配电设施安全水平，切实提高森林防灭火能力水平。

三、整治重点

根据《四川省森林草原防灭火专项整治工作落实的通知》（省森防指﹝2021﹞12号）和省森林草原防灭火电视电话会议的安排部署，县森林防灭火指挥部决定，在全县范围内建立健全森林防灭火群防群治末端发力终端见效工作机制。认真检视梳理动员会上重要讲话指出的问题，重点整治电力线路的规划、设计、管理等不符合有关标准和安全规范存在安全隐患的问题。

(一)开展隐患排查

笔山供电所、各村（居）通过开展“四查” “一患一档”建立详细台账，全面摸清林区输配电设施火灾隐患底数。

1.查管理责任落实。主要排查是否细化制定责任清单，隐患治理人、财、物资源投入是否充足等管理主体责任落实情况；是否明确单位各级专业管理部门职责，规划设计、建设施工、设备运维、供电服务各环节林区火灾防范措施要求等专业管理责任落实情况；是否对林区输配电线路逐个区域、逐条线路、逐基杆塔、逐个隐患明确设备主体责任情况。

2.查规范标准执行。主要排查梳理线路规划设计、建设施工、运维管理等方面是否适应防火要求；排查梳理林区输配电线路相关标准制度贯彻落实情况，重点排查是否落实工艺质量规范、反事故措施、设备运维管理规定的设计、施工、运维等环节的要求。

3.查线路通道隐患。对林区输配电线路通道内的植被情况开展全面排查，重点排查线路下方安全距离不足、线路水平风偏距离不足、是否存在向线路侧倾倒的风险树障等隐患，以及通道、杆塔和设备周边是否存在或堆积枯枝、落叶等可燃、易燃物隐患。

(二)加强隐患综合治理

1.加强缺陷隐患治理

⑴加大线路通道内树线矛盾隐患及配网设备下方易燃物清理力度。按照运行规程全面消除垂直距离、风偏距离不足的树竹隐患及可燃、易燃物隐患（灌木、茅草）。设置防火隔离带、防火通道时尽量利用现有电力线路通道，设置宽度以“树倒不碰线”为原则。

⑵加强线路本体及附属设备缺陷综合治理工作。加快消除线路接头、线夹发热、导线断股等本体缺陷，重点林区区域要限时整改。对于设备状况差、对地距离不足、风险隐患多的老旧线路要加快落实改造措施，提升本质安全水平。

2.加强线路运维保障

建立健全林区输配电线路火灾防范常态化工作机制，制定持续高温干旱、干燥大风等高火险天气应急预案，制定林区输配电线路专项运维保障方案，结合林区台账及隐患细，逐一明确人员责任。

3.加强隐患源头防控

⑴优化线路设计。对于重点林区、高火险区和林区火灾多发区等风险隐患较高区域，进一步优化电力线路路径选择，尽量予以避让；确实无法避让时，优先沿林区防火通道、防火隔离带走线；确需经过上述区域时，宜采用加高杆塔跨越高度、低压线路采用绝缘线、加装在线监测装置等方式提高建设标准。

⑵严把新建线路验收关。林区线路通道树障清理未完成不得投运。新建林区配电线路应落实防雷金具、绝缘横担等防雷击断线措施和故障分段快速隔离保护措施，严格施工工艺质量管控，做好杆塔基础等隐蔽工程验收，严格保留林区设备设施建设和验收资料。

4.加强联防联控联治

⑴加强各有关政府部门与电力企业间沟通协调，建立完善火情互报和信息共享机制、电力设施保护工作协调机制、快速响应联合处置机制。

⑵各级林业主管部门积极支持电力企业，加大树线矛盾等隐患处置力度，在线路通道保护区内进行树竹（灌木、茅草）砍伐、植被置换、利用线路通道开辟防火隔离带等措施，加快推进老旧线路治理。

⑶加强林区输配电设施防火宣传，借助广播、电视、网络（微信、QQ）等媒体，开展林区防火专题科普宣传活动，营造林区火灾群防群治的良好氛围。

四、工作时间

专项整治工作从2021年12月1日开始，2022年5月30日结束，共分为2个阶段。

五、工作内容

第一阶段（2021年12月1日至2022年1月28日）。结合前期林区输配电线路火灾隐患排查整治工作的结果，由供电所牵头，组织全所人员深入各村社，对我镇有输配电设施开展现场复查，通道内树竹与导线是否满足安全距离、地面可燃物是否清理、台区耐张杆塔下方杂草是否清楚。加强防范输配电设施森林火灾隐患整治的宣传，加强各级政府关于防范输配电设施森林火灾的文件、会议精神的宣贯，加强《电力法》、《电力设施保护条例》的宣传，让广大人民群众意识到当前森林防火的严峻形势，不得阻拦供电部门清理线路通道。

第二阶段（2月7日至5月30日）。立即整治树竹与导线安全距离不足的隐患，清理线路通道内的树竹，确保不发生因“树线矛盾”引发山火。线路通道清理标准：树倒不碰线，风偏不闪络，导线边线向外延伸5M，线路通道达到12M，通道下方无可燃物。清理变台周围5M内枯枝落叶、灌木、地面杂草。

六、责任落实

落实国网平昌供电公司笔山供电所承担电力设施森林火灾隐患排查整治的主体责任。落实森林防火主体责任，制定《防范输配电设施森林火灾应急预案》，将森林防火纳入林区输配电运行检修内容；对森林防火区的输配电设施备等加强巡护检修、进行必要的技改、在危险地段开设隔离带和修筑防火墙等。发现林木与架空电力线路之间的距离不符合安全规定、危及公共安全和存在森林火灾隐患，应当及时通知林木产权人自收到通知之日起3日内依法予以采伐或修剪。逾期未修剪的，国网平昌供电公司笔山供电所可以先修剪影响安全距离的部分，并不给予补偿；重点保护野生植物、古树名木的，应当报送县林业局依法办理有关手续。加强对线路维护和施工人员的森林防火宣传教育和管理；在林区新建输配电设施线路要优先设计，减少林木砍伐量，留足安全余度，依法设置电力设施保护区，并按照同步规划、同步设计、同步建设、同步验收的原则建设森林防火设施，同时建立火灾隐患排查台账，做到有据可查。

国网平昌供电公司笔山供电所应建立森林火灾协同处置机制，一旦发生威胁输配电设施安全的森林火灾，或由输配电通道隐患引发的森林火灾，要通力协作，迅速调足扑火力量，确保“打早、打小、打了”。镇人民政府要靠前指挥，科学扑火，确保线路安全。国网平昌供电公司笔山供电所要密切配合，根据扑火需要调控电源，确保扑火人员安全。