关于印发《笔山镇2023年春运工作方案》的通知

2023年春运从1月7日开始至2月15日结束，共40天。为全力做好2023年春运各项工作，保障人民群众顺畅、安全、便捷、满意出行，按照市、县对今年春运工作的部署，结合我镇实际情况，制定本方案。

一、春运形势及目标要求

（一）春运工作形势

2023年是党的二十大胜利召开之后的首个春运，国家和省、市、县高度重视春运和安全工作，统筹做好疫情防控和运输服务保障工作，圆满完成2023年春运任务意义重大。各成员单位要提前部署，精心谋划，协同配合，确保春运准备工作落细、落实。按照县委、县政府关于做好2023年春运工作的统一部署，在落实常态化疫情防控工作的同时，全力做好春运和节假日期间交通保安全、保畅通、保服务工作，避免出现公路大面积长时间拥堵情况，增加疫情防控压力。

客流方面：预计2023年春运我镇发送旅客主要以公路运输中短途旅客为主。节前春运高峰期出现在1月18日至1月21日。

形势分析：一是跨区域人员流动性将加速释放。随着疫情防控政策的优化调整，2023年春运我镇道路客运会有一定程度复苏，私家车大量出行将进一步加剧我镇对外主要通道保通保畅压力，春运组织协调与应急处置形势不容乐观。二是春运疫情防控任务艰巨。春运期间人员流动、货运物流活动密集，人员交叉活动频繁，交通运输从业人员感染风险高。三是隐性安全隐患较大。交通运输长期低负荷运行，设施设备和人员保障安全隐患增加，如管理不到位，交通运输安全生产可能易发多发。四是天气因素影响不容忽视。预测春运期间我镇平均气温较近十年同期偏低，冷空气活动强度偏强。重点要防范阶段性和局地性的低温、大风及雨雾霾低能见度等不良天气状况对春运交通出行的影响。

（二）春运目标和任务

以“畅顺春运，平安出行”为主题，以“安全、健康、便捷、舒心”为总目标，做好做实2023年春运工作。

1.稳服务能力。进一步提高政治站位，主动落实各项防疫和春运服务要求，按照降低旅途风险、加强人员防护的原则，统筹做好春运疫情防控和运输组织保障等各项工作，针对交通运输从业人员疫情、低温雨雪冰冻天气等情况，优化完善应急预案，确保重要客运枢纽不关停、重要客运线路服务不中断。

2.保出行平安。强化春运各运输方式的全方位安全监管，压实安全责任，消除各类隐患，打击违法违规经营行为，严防春运安全事故，切实保障群众春运出行平安。

3.保路网畅通。抓好公路基础设施养护管理和应急处置，提前落实疏堵保畅措施，确保春运期间不出现大范围、长时间的交通拥堵和旅客滞留等情况。

4.保优质服务。优化运输组织，合理调配运力，加强上下联动和跨区域、跨部门协调配合，做好综合运输组织和衔接。改进提升春运服务，创新服务模式和手段，扩大服务范围，畅通投诉渠道，加强服务质量监督，为群众营造温馨、舒适、有序的春运旅途感受。

二、组织机构

为切实加强春运组织领导，镇政府成立以镇党委副书记、镇长为组长，由分管安全和分管交通的副镇长为副组长，镇有关职能部门负责人为成员的春运领导小组（详见附件）。领导小组办公室设在交管办，负责全镇春运工作的综合组织协调。

三、工作安排

（一）科学精准做好疫情防控工作

1.严格落实优化防控措施。要坚定不移坚持人民至上、生命至上，科学精准执行《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》“新十条”及新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”各类措施。不再对乘客查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检，不再实施乘客测温，不得随意暂停或限制客运服务，不得随意限制车辆、船舶正常通行。要认真实施公路、邮政快递领域疫情防控政策，持续做好客运站、公路服务区等窗口单位公共区域的清洁消毒、通风换气等工作。有条件的公路服务区，可设置车辆停放和司乘人员休息专区，为具有发热等症状的群众提供饮水、如厕、休息等服务。（责任单位：各村（社区）、笔山卫生院、镇安委会）

2.严格做好从业人员防护。组织交通运输一线从业人员开展健康监测，实行症状管理和“白名单”管理，并建立台账清单。从业人员要尽可能减少社会面接触，倡导“两点一线”生活，严格执行每日健康状况报告制度，如出现发热等症状，必要时可开展抗原或核酸检测。原则上不安排出现发热等症状的人员从事春运运输活动，对出现症状已超过7天、症状消失或轻微、核酸或抗原检测结果转为阴性后，可在严格个人防护的情况下恢复相关从业人员工作，其中对驾驶员上岗要坚持从严审慎原则，确保身体状况胜任安全行车要求。要关心关爱从业人员，强化防疫物资保障，优先为一线服务人员提供N95口罩、消毒剂、抗原检测试剂、新冠治疗药物等防疫物品，优先接种疫苗，全力保障从业人员身体健康。（责任单位：笔山卫生院、镇安委会）

3.提高突发疫情处置效率。要坚持底线思维、极限思维，完善春运疫情防控应急预案，并加强应急处置演练。道路运输企业要建立重点岗位预备队制度。交通运输经营服务单位出现新冠病毒感染者时，工作场所不封控，同工作场所人员不隔离。特别是针对从业人员出现大面积感染的极端情况，要依据应急预案和处置措施，科学实施应急处置，并及时启用关键岗位预备队，及时调度投用储备力量，确保春运期间重点枢纽场站不关停、重要运输通道和线路服务不中断、重点物资运输不断链。（责任单位：镇安委会、笔山卫生院、笔山派出所、笔山市场监督管理所）

4.加强乘客健康理性出行宣传引导。要广泛开展宣传，引导公众在春运期间理性出行、错峰出行；引导公众持续提高防护意识，做自己健康的第一责任人，特别是引导患有基础疾病的老年人及孕妇、儿童等人员，要健康理性出行，降低自身及家人感染风险。引导春运期间出行人员加强个人健康监测，出现发热等症状时，避免乘坐公共交通工具。乘客旅行途中全程佩戴口罩、主动减少聚集，坚持勤洗手、咳嗽礼仪、保持人际距离等良好卫生习惯。（责任单位：镇安委会、笔山卫生院、疫情防控办、各村（社区））

（二）建立春运领导指挥体系和协调机制，做好部署动员

1.建立春运工作领导指挥体系。领导小组各成员单位要结合自身实际，成立春运工作领导小组和办公室，制定本村（社区）、本单位的春运工作方案，加强春运监督检查和组织领导，统筹做好春运及疫情防控各项工作，并指定专人负责与镇春运办对接。（责任单位：领导小组各成员单位）

2.建立健全协调机制。镇春运办建立镇春运工作领导小组春运协作及信息通报机制。镇春运办根据需要组织召开全镇春运工作专题协调会议，研究解决春运工作重要问题。疫情防控办根据疫情防控要求召集成员单位研究解决春运期间疫情防控工作，协调布置好春运工作疫情防控措施。对客货站场等人流密集场所和人员流动性较大的场所制定出新冠肺炎疫情防控方案和应急预案，一旦出现异常情况及时采取措施并上报县防控办。领导小组各成员单位要加强信息沟通和资源共享，相互协调、密切配合、齐心协力，共同做好春运工作；春运工作进展、遇重大突发事件和特殊情况等要及时上报镇春运办。（责任单位：领导小组各成员单位）

（三）做好春运安全生产工作

1.压紧压实安全生产责任。严格落实省、市、县关于岁末年初安全生产工作的决策部署，进一步增强红线意识和底线思维，压实镇党委、政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将安全生产责任制落实到企业、明晰到岗位、具体到个人，贯穿到全过程、各环节，强化风险管控和隐患排查治理，抓细抓实抓好安全生产工作，坚决防范遏制安全生产重特大事故。（责任单位：领导小组各成员单位）

2.开展专项隐患排查治理。结合春运和节假日特点开展专项隐患排查治理，按照县“纵到底、横到边、全覆盖”的检查要求，对企业、站场、运输工具、司乘人员、设备、公路等六项重点进行逐一安全检查，建档立账、限期整改，全面消除安全隐患。一是企业、临时站场方面。督促临时车站和有关运输企业落实消防、交通、治安等方面主体责任，确保各项设施设备符合安全要求。二是运输工具、司乘人员方面。要做好运输工具节前专项检查和日常维修养护、加强技能培训和警示教育，提高司乘人员服务水平和应急处理能力。派出所和交通运输部门要严格禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的营运车驾驶人参加春运。三是公路、设备方面。加强公路巡查养护和施工现场安全监管，加大对安全设施的检查维护力度、杜绝因相关安全设不完善而引发安全事故。四是应急管理办要督促指导各村（社区）、各有关单位加强春运期间安全生产监管，及时协调处理春运相关安全生产重大问题（责任单位：应急办、交管办）

3.加强执法监督管理。一是严抓超限超载、非法营运及安全管理。交通运输、派出所、交警中队要做好超限超载车辆查处和强化非现场法，加强源头治超。要在客流高峰时段加强重点路段和农村地区的执法检查，严厉打击非法营运、“三超一疲劳”等违法行为。开展不同部门之间违章处罚信息通报，严管“两客一危一货一重”等重点车辆，严抓驾驶员安全驾驶、重点基础设施、危险货物储存装卸作业及重大工程施工现场的安全管理，二是严抓安全保卫防范。派出所要指导相关单位开展安全保卫防范，加强对大型交通基础设施的防爆反恐和巡逻防控。三是严抓“两客一危一重”。建设和道路事务中心要强化“两客一危一重”车安装使用智能监控报警装置情况和危险货物电子运单的监督检查，做到应装尽装，对未按照规定制作随车携带危险货物运单的，要依法予以行政处罚。（责任单位：镇安委会、派出所、笔山派出所、邱家交警中队）

（四）做好路网保畅通工作

1.切关注路网客流情况。加强国省县道路及村道路况实时监测，做好交通流量、区间车速分析，优化路网调度管理，对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置。（责任单位：交管站、笔山派出所、邱家交警中队）

2.加强路面疏导管理。一是拥堵警情快速处置、派出所、交警中队要加强研判预警、实时调度，切实提升用警率，做到装备警力、高峰值守前置、发生区域性拥堵缓行时，要及时启动分流绕行预案，灵活利用易堵点段周边路网，实行远端提示、近端疏导，分流绕行等措施快速疏导。二是要确保施工路段严格管理到位。协调督促道路施工项目尽可能暂停施工，不能停止的，确保现场交通组织和安全防护实施到位。(责任单位：交管办、笔山派出所、邱家交警中队)

（五）做好应急准备和处置工作

1.落实各项应急准备措施。完善应急预案，细化完善恶劣天气、设施设备故障、应急运力保障、卸客转运等各类突发事件应急预案，加强应急预案风险评估、培训演练、监督检查、物资储备，提升监测预警、现场管控、救援疏运能力和事故处理效率。(责任单位：领导小组各成员单位)

2.强化突发事件应急处置。一旦发生安全事故或突发事件，相关单位立即启动应急预案。相关人员第一时间赶赴现场，及时采取有效措施，最大限度降低不利影响。客运站场要做好常态化疫情防控措施，加强从业人员培训。(责任单位：领导小组各成员单位)

（六）做好出行引导和春运宣传工作

合理引导有序出行。一是建立信息发布机制。做好春运期间气象预测，春运路况等重要信息。二是公共服务办要协助开展异地务工人员互联网团体订票、电话订票等工作，鼓励异地务工人员留惠过节，做好异地务工人员流动监测。(责任单位：党政办、公共事务服务中心、各村（社区）)

（七）做好春运督查、值班和信息报送工作

1.加强督导检查。全面开展监督检查，建立领导带队，分片区督导检查机制，制定工作及督查台账清单，逐一落实到位，重点做好客运站及服务区疫情常态化防控工作和“两客一危”企业、公路、建设工地等隐患排查工作检查，适时对督查情况进行通报。(责任单位：领导小组各成员单位)

2.加强值班值守。建立24小时春运值班值守制度，发生事故、旅客大面积滞留、自然灾害或者其他可能对春运造成严重影响的情况，领导小组各成员单位应按规定报送有关部门，同时立即报镇春运办，并做好后续信息报送。畅通投诉反馈渠道，及时回应市民、乘客合理诉求。(责任单位：领导小组各成员单位)