笔山镇2023年政府工作报告

政府工作报告（审议稿）

2023年6月16日

——在笔山镇第二十一届人民代表大会第三次会议上

平昌县笔山镇人民政府镇长  赵晨

各位代表、同志们：

现在，我代表平昌县笔山镇人民政府，向大会报告工作。请各位代表予以审议并提出宝贵意见。

工作回顾

2022年是笔山发展历程中值得铭记的一年，面对三年时间新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，团结带领全党全国各族人民同心抗疫，以强烈的历史担当和强大的战略定力，因时因势优化调整防控政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，笔山镇各位党员干部、一线同志、志愿者日夜辛劳坚守阵地，成功避免了病毒株的广泛流行，有效保护了人民群众生命安全和身体健康，为打赢疫情防控阻击战赢得了宝贵时间，最终战胜新冠疫情，疫情时代一去不复返，在进入后疫情时代，笔山镇经济与产业也开始有序恢复。

一、扎实扛牢责任推进经济量质齐升。释放农业需求潜力，扩大基础生产。

小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的“幸福梦”，农业作为笔山镇的基本盘，是笔山实现梦想的保障之一，我们对农业产业发展倾力作为，把巩固已有产业作为前进的保障，把开发新产业作为长远发展的核心推动力。

一是特色产业异军突起。2022年，通过招商引资，以整治撂荒地为契机，选择千秋社区作为投资兴业之地，从2022年10月到2023年4月在镇村干部的共同努力下，历经7个月生长期的小香葱，迎来了大丰收。预计创收72万元，带动周边群众就近务工650余人次，人均增收2400元。依托全县肉牛养殖优势，着力发动培养肉牛种养殖大户、组建肉牛产业发展服务平台，加大招商引资，积极推动社会资本参与。全镇现有肉牛养殖场12个，存栏566头，预计收入150万元；同步推动以笔山茶叶、花椒为主的特色生态农产品规模化、市场化、品牌化发展。

二是传统产业稳固发展。2022年是农业发展成果丰硕的一年，全镇组建17支助耕队，引进中小型联合收割机3台；粮食播种面积达5万余亩，粮食总产量达1.65万吨；茶叶采摘面积达2000余亩，干叶产量达700余吨，茶叶总产值达1400余万元。村级所有资产全面纳入三支平台管理，村级集体经济总量达74.734万元。持续加大惠农补贴力度，全镇耕地地力补贴42874亩；补贴金额达346.14万元；大豆玉米复合种植1567亩，补贴金额达24.29万元；水稻补贴12357亩，补贴金额达49.43万元。产业管理技术指导核桃4000余亩3次，花椒5000余亩6次，木材经营加工安全检2次，花椒补植补栽32000余株。

三是撂荒地复耕复产。始终把撂荒地整治作为稳定粮食面积、保障粮食安全的重要抓手，从严压实三个主体责任，大力实施“五个一批”复耕行动，确保应耕尽耕、动态清零，全力推动撂荒地进出平衡，切实减存量、防增量、提质量，实现撂荒地整治与粮食增产互促共进。坚持问题导向，组织全体干部逐村逐户、逐田逐地开展全覆盖摸底排查，登记建立台账，逐一制定复耕复种措施，实行台账管理、动态监测、限期销号，强力推行耕地保护政策，整治撂荒地678亩，并全面复耕；

四是严守耕地保护红线。从严从实做好耕地保护，认真落实最严格的耕地保护制度，全面压实耕地保护责任，切实加强耕地用途管制，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”，牢牢保住我们赖以生存的“饭碗田”。宅基地审批114宗，整改违规违法乱建13宗。县级部门共反馈违法占地16宗，图斑面积26.7亩，全部整改完毕，做到“发现一例、整改一例、震慑一片、教育一方”。

二、扎实办好重点民生实事。解决群众急难愁盼问题，提高人民生活水平。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之，为人民群众谋福祉，为社会谋发展，坚定不移投入到人民事业中去，从多方面开展工作，落实基建，服务，科教等，致力共建共享，服务人民。

一是项目建设正常推进，楼石、清溪污水处理站点正式投入运营，中心场镇均实现污水管道联网并管，污水直排成为历史；道路建设进入补短板阶段，新建栀子村1.5公里撤并建制村畅通工程道路，石狮村4.2公里错车道建设项目完成，逐步配齐村社道路防护设施，全镇道路加装波形护栏达18公里；大坝、盐井完成饮水工程升级改造，让老百姓进一步喝上安全水、稳定水、放心水；综合运输服务站建设完工，已达到条件。

二是民生事项全面落实，建立17个村（社区）便民服务点，分村成立红色服务队，代办具体事务20余项；城乡低保精准到人，新增农村低保172户，政策享受达1788户3026人；弱势群体生活有保障，特困供养人员分散供养93人，集中供养48人，高龄补助共737人享受，困境儿童新增15人；残疾人服务更加贴心，开通残疾人绿色通道18人次，发放残疾人生活辅具42件；就业帮扶措施有力，申报公益性岗位241个，就业创业指导90余次，技能培训108人次。

三是科教文卫繁荣发展。建立村（居）农家书屋17个，库存图书8000余册，18个应急广播完成组网，提供广播电视惠民户户通维修服务400余次，开展科学文化进校园活动3次，整顿文化市场乱象5起，公共卫生服务体系日益健全，所有村（社区）已完成在家群众年度例行健康检查；双拥工作成绩斐然，办理退役军人优待证426人次，走访困难退役军人63人次，2022年全年实现应征入伍18人。

四是巩固脱贫攻坚成果。做好防返贫对象监测和动态管理，100余名镇村干部逐户摸排我镇17个村（社区）13027户54473人，着重摸排农户13027户填写入户核查表2000余张，完成对低收入人群、最困难人群，务工人群的研判分析，拟新增对象21户40人，拟消除风险6户14人。

三、扎实保障基础责任。着力解决群众生产生活问题，提高人民生活质量。

站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，基层治理是国家治理的基石，提升基层治理能力和治理水平是理顺基层关系，确保中央、省市县战略布局向一线延伸的关键一步。

一是保证应急救助，坚实基础物质保障。对全镇2021-2022年度因自然灾害受灾一般对象425户1106人开展了冬春生活临时救助，救助金额50万元；对2021-2022年度因自然灾害导致房屋受损对象16户35人开展了因灾倒损房屋救助，救助金额19.9万元。对全镇2022-2023年度因自然灾害受灾一般对象997户1520人开展冬春生活临时救助，救助金额28万元，拟开展2022年因灾倒损房屋对象救助（3户7人），拟救助金额9000元。

二是提升服务质量，凝聚民意实现精神富。截至目前，完成养老保险年审1528人/次，医保业务处理1057人/次，农保业务处理847人/次，政务服务好差评1084件（非常满意），完成8个村（居）“三化”建设；完成新增农村低保55户退出10户，城镇低保退出1户，“五保”新增5户取消3户，新增高龄补贴72人目前共有763人，新增困境儿童5人；新增乡村公益岗位2人，城镇公益岗位2人，新增居民养老保险新参保200多人，完成养老认证2800余人次，开展就业创业指导10余人次，技能培训130多人。18个应急广播组网上半年共发布应急广播3.5万余条，广播电视惠民户户通维修服务260余次，文化活动进校园开展2次，文化市场整顿3家，文物巡察50余次。全镇所有小吃店、餐馆、学校食堂、小伙房都实现了“明厨亮灶”。

三是深化法治意识，构筑法治建设新屏障。无论职务多高、资历多深、贡献多大，领导干部都要严格按法规制度办事，做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。以深入推进普法教育，推进法治建设向基层延伸，定期开展法治教育进校园活动，对疑难纠纷、陈年矛盾申请司法调解和法律援助，有法必依、违法必究成为群众共识和不绝于耳的警钟，部门扎实推进全民普法和法治宣传教育工作，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，取得了良好效果。全面推广“四议四调四评”工作法，将土地流转、塘库转包、产业发展、基础建设等重要事项纳入“一事一议”范畴，充分发挥人民群众主人翁地位。

四、扎实守好安全发展底线。防范化解重大风险，筑牢发展安全屏障

在党的旗帜下想在一起、干在一起，拼搏在一起、奋斗在一起，我们始终践行“全心全意为人民服务”的干事创业宗旨，不断强化底线意识、忧患意识、风险意识，破定势、迎挑战，坚持以实际行动和工作成效维护地方和谐稳定。

一是积极化解风险矛盾。全年处理上级转办信访件24件，其中国家级3件，省级4件，市级2件，县级15件。纳入满意度评价2件，满意度100%，按时办结率100%。开展民生诉求“大起底”工作，全覆盖排查全镇矛盾纠纷，共起底矛盾纠纷341件，化解336件。全年处理12345信件209件，其中满意件201件，满意率96.17%。在省第十二次党代会、党的二十大期间全镇范围内开展信访维稳工作，会议期间，我镇无一起越级上访事件发生，无一起恶性事件发生。全年综治工作网格化服务管理系统100%完成上级下达任务，走访出租房35件，扫黑除恶、精神病患者走访、禁毒铲种、市域社会现代化治理工作常态化开展，全部按时按质按量完成县政法委下达的工作任务。

二是监督解决安全隐患。全覆盖检查了平昌浩宇建材有限公司、大程加油站、龙熹燃气公司、巴中东然、黎明驾校、大型超市和宾馆、个体经营工商户、笔山客运中心站等 36家企业和在建工程、17 个村（居）、4所中小学校、3家医院的安全生产工作，组织检查60余人次，共发现39 个问题隐患，现已整改 36个，还有3个正在整改。

三是全面筑牢食品安全屏障。2023年一二季度，每月不定期对学校食堂和辖区内4家超市、300余家“三小”场所等监管检查。对辖区43家涉及食品安全的企业录入国家平台并按时进行的督查检查。

四是守住生态环境红线。截至目前，处置“松材线虫”疫木4963余颗，开展常态森林防灭火巡察100次，森林抚育200余亩，成片造林500亩，生态护林员培训3次。张贴垃圾分类标语30余张，发放垃圾分类宣传小手册1500余册；开展巡河护河10次，病险水库检查16次，建立完善的《水库安全管理预案》；秸秆焚烧、污水管网维修100余次。

五、扎实提升政府公信力。防范化解党政问题，加强政治建设

打铁还需自身硬。我们持续深化政府职能转变，加强政府系统内部党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，始终保持惩贪治腐的高压态势，努力营造笔山风清气正的政治生态。

一是打造政治建设的钢筋铁骨。政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。作为党的意识形态工作者，我们必须把讲政治贯穿党性锻炼的全过程，始终保持头脑清醒、慧眼如炬、铁肩有力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强政治意识、提高政治站位、把准政治方向、注重政治效果，使笔山每名干部员工的政治能力都能够与担负的职责相匹配。

二是确保法治建设的泾渭分明。突出依法依规履职，政府治理全面提升。建立《笔山镇2022年村级目标考核管理办法》，完善绩效考核与管理规定，规范政府依法决策程序，坚决做到既有能力挑起赋权强能重担，也有决心依法行政、实现权责统一。

三是保障党政建设的崇廉之风。坚决服从镇党委领导，自觉接受人大监督，进一步规范“六办一所四中心”运行。扎实开展党史学习教育，持续开展革弊树新干部作风大整顿活动，全面落实中央八项规定精神和省市县实施细则。“三公”经费持续压减，将“过紧日子”思想落实到厉行节约、杜绝浪费等细节之处。

2023年下半年工作安排

各位代表！“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”新时代号角吹响，催人奋进。当好答卷人，代表委员们重任在肩。不畏难、行不避艰，要求以实干践行承诺，凝心聚力抓发展；以民之所望为施政所向，始终把人民放在心中最高位置，一切以人民利益为重，深入了解群众冷暖，着力解决人民群众急难愁盼问题；坚持实事求是，尊重客观规律，坚决反对空谈浮夸、做表面文章、盲目蛮干。我们将在廉洁自律上落实更严要求，坚守廉洁从政底线，认真履行“一岗双责”，深化廉政风险防控，坚持厉行勤俭节约，带头过紧日子。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。实现上述目标，必须抓住关键环节，突出以下工作重点。

一、坚定不移推动产业升级，做大做强高质量发展支撑。

大力培育龙头产业。结合笔山茶旅融合发展片区中心镇的命名，依托辖区万顷良田和茶园的产业发展基础，充分发挥资源优势，持续在发展“茶旅经济”上做文章、在茶叶产业提质增效上下功夫，积极探索茶旅融合发展之路，打响擦亮“秦巴茗籣”“五彩凤凰”等茶叶品牌，坚持“以茶带旅，以旅促茶，以文传茶”，充分挖掘我镇茶文化元素，将片区打造成以茶产业为特色，集茶文化、茶体验于一体的茶旅融合发展片区。

优化产业结构提质增效。围绕县委“融入万达开川渝统筹发展示范区重要门户”战略布局，建设以凤凰片区为核心的优质绿茶产销结合体，确定千秋、笔峰、白云、大坝为主体的四大花椒生产联合体，巩固扩大大坪山、楼石村、东庄村禽畜养殖成果，提档升级石狮道地药材产业园。

持续优化营商环境。要把握工作重点，通过“线上”“线下”联动、部门辖区协同配合，全方位宣传惠企政策，制定“政策落实清单”，设立助企纾困政策咨询服务点，让惠企政策“找得到”、“看得懂”，让市场主体“应知尽知”“应享尽享”，切实让企业想进来、进得来、留得住、办得好。

二、大力实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果。

扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果“盯村入户”工作，持续完善防返贫动态监测和帮扶机制，常态开展“大走访、大排查、大帮扶”和巩固脱贫攻坚成果“回头看”，严格落实每月1次以上入户帮扶要求，坚决防止“漏测失帮”。持续做好防返贫扶贫监测，进一步强化精准施策，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，排查规模性返贫风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

推动农民持续增收。打江山、守江山，守的是人民的心，深化农业农村改革，加大整合力度，盘活村级“三资”，多措并举发展壮大村级集体经济；加强劳动技能培训，促进劳务输出向技能型、创业型转变，提高劳动力就业创业能力；发展多种形式适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，新增一批农业产业化龙头企业和新型农业经营示范主体。围绕特色产业发展、撂荒地开发等方面包装招商项目，引入人才、资金、项目发展本地经济，加农业产业的招商引资力度，抓住关键环节招商，引进和补充产业的链缺失环节、薄弱环节、关键环节，推动高端补链、终端延链、整体强链。

坚决保障粮食安全。健全粮食生产长效保障机制，依据地方时令完成全镇1.5万亩水稻、1.2万亩玉米、1.1万亩油菜和3300亩大豆玉米带状复合种植及后续管护收割任务，坚决落实最严格的耕地保护制度，全力推进撂荒地复垦复种，稳定粮食生产，保障粮食安全。

三、坚定不移增进民生福祉，共建共享高质量发展成果。

办好民生实事。全面兑现落实耕地地力保护、退耕还林、生态效益林补贴等各类惠农补贴和残疾人补助、临时救助等民生政策；有力推进中心卫生院建设，加强基本医疗服务，做好健康档案库建设和重大传染病防控。强化退役军人服务管理，做好双拥、优抚、安置工作，实施文化惠民工程，统筹做好教育、体育、科技、民宗、计生、统计、档案、老龄等各项工作。

健全防控机制。当前我国新冠疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，我们笔山要在对疫情防控工作进行全面科学总结，并做出科学、精准、高效做好防控工作预案，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治，提升疫情监测水平，守护好人民生命安全和身体健康。

务实治理举措。常态化开展乱象治理，始终对黑恶势力保持高压态势，切实维护政治安全；常态做好地质灾害隐患监测，严格落实汛期24小时监测和预警机制，全力保障群众生命财产安全；持续加强食品安全监管，维护群众“舌尖上的安全”，持续稳定提升群众幸福指数。开展治理大操大办推动移风易俗工作，树立正面典型，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。继续推动滥办酒席治理，坚持因势利导，疏堵结合，革除奢靡浪费、盲目攀比、借机敛财的陋习，为加快我镇的经济发展提供坚强纪律和作风保障。

四、坚定统筹城乡环境综合治理，健全生态文明制度体系。

不断提升可持续发展能力重视垃圾分类与资源回收。以凤凰、八坪等垃圾分类投放站为示范点，结合疫情期间防控经验，典型宣传，引导群众养成良好生活习惯，在家庭内部实现垃圾分类；加强环保宣传，深刻认识到废物利用和减轻垃圾处理压力的内在关系，加快群众环保意识培养，鼓励重复利用。

聚力污染防控。复兴伟业，征程漫漫，唯有奋斗，唯有实干，加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持控污与治污并重，将农村水环境治理纳入河长制管理；坚持镇村垃圾转运处理机制，做好养殖行业重大污染风险经营单位的审批和日常监管工作；按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，进一步推进秸秆综合利用，加大禁止“五烧”力度。

持续改善城乡人居环境。建立城乡环境治理包保机制，规范公共领域宣传载体的管理，加强集镇环境管理，严格落实“门前五包”责任制，全面推进垃圾“分收统运”；加快推进凤凰、千秋污水管网改造及污水处理站点建设，规划受损污水处理管网重建工作，加大美丽乡村建设力度。

五、坚决扛牢压实政治责任，全面提升政府形象

加强效能建设，把行政效率作为第一生命。风云变幻看定力，沧海横流显本色。越是面对复杂多变的形势，越是面临眼花缭乱的诱惑，越需要坚守主心骨、坚决做到“两个维护”，保持战略定力，坚守初心、经住考验。总体来看，我们笔山镇现在干部的能力素质和精神状态是好的，但也要清醒看到，干部队伍中不愿担当、不敢担当、不善担当的问题。有的为了不出事宁愿不干事，得过且过；有的碰到矛盾和难题绕道走，把自身责任往外推，不敢动真碰硬等等。民之所望，施政所向，这些问题尽管存在于少数党员、干部身上，但任其发展，就会损害党的形象、贻误党的事业，必须认真加以解决，整顿作风，认真落实市委作风建设“18字”基本要求，扎实推进革弊树新作风整顿活动，推进作风建设取得更大成效。

推进法治建设，把阳光用权视作民意源泉。建设法律服务体系，开展法治宣传教育，增强全民法治观念，认真落实国家法治政府建设实施纲要，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”；严格落实政府法律顾问制度，坚持民主集中制和重大事项报告制度，严格执行公众参与、行业论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序；依法接受人大和社会各界监督，大力推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，让信息“飞入寻常百姓家”。

深化廉政建设，把拒腐倡廉刻骨入髓。奋进新征程，建功新时代。我们将认真贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，弘扬伟大建党精神，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，加强廉洁政府建设。政府工作人员自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。紧紧围绕全镇工作大局，统一思想，形成合力，持续深化整顿工作各项内容，以全新的精神面貌、过硬的纪律作风、有力的工作举措，推动全镇工作高质量发展。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，砥砺前行，为奋进新征程凝心聚力，踔厉奋发、勇毅前行，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民，为建设美丽笔山、幸福笔山、富裕笔山，团结一心，共同前进！