笔山镇2015年政府工作报告

政府工作报告

（在平昌县笔山镇第十九届人民代表大会第五次全体会议上）

笔山镇人民政府镇长  李任松

2015年04月29日

各位代表：

现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一年来的工作回顾

一年来，镇人民政府认真践行党的群众路线，深入学习党的十八大及十八届三中全会、四中全会精神，认真实施省、市、县重大发展战略，坚决落实县委、县政府工作部署。带领全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对各种矛盾和困难，全镇经济社会发展取得新成就。全镇国民生产总值增加到2.11亿元，同比增长35%；人均纯收入达到5618元，同比增长12.8%；人均可支配收入年均实现8560元；基础设施建设投入资金4900万元以上；招商引资300万元以上；全年财政收入收支平衡。我镇在发展的道路上又迈出了坚实的一步，实践再次证明，我们只要团结一致，共克时艰，必将推动全镇经济社会向前发展。

过去的一年，镇人民政府以务实的工作态度，显著的工作业绩极大地激发了全镇人民奋力发展的信心和勇气，极大地增强了全镇人民的向心力和凝聚力，极大地提升了我镇的形象和影响力，我们将一如既往的为实现全镇经济社会繁荣发展，构建和谐美丽新笔山而竭尽全力。

一年以来，我们主要做了以下工作：

一、狠抓产业，强力推进经济发展。

1、粮食生产。建成八坪、东仓、盐井、楼石、星斗、大坝等村连片1000亩玉米高产示范片；建成楼石村、星斗连片300亩马铃薯盖膜高产示范点；建成大坝、明山、狮岭、石溪等村连片1000亩油菜高产示范片。

2、畜牧产业。按照“发展大户，带动中户，促进小户，主抓小区建设”的畜牧业发展思路，在楼石村征地150亩，修建大型养殖场1个，发展饲养生猪300头以上的大户5户，养牛100头以上的2户，养羊150只以上的13户，养鸡3000只以上的6户，养鸭800只以上的15户。

3、扎实抓好劳务输出。2014年培训农民工3000人次，有序输出劳动力13000人次，实现收入1.56亿元。

4、强力抓好茶叶产业发展。在楼石、盐井、凤凰居委会、东仓、八坪、金堂、贝庄七个村进行茶树的规范管理，笔峰、吕寨两个村连片栽植茶叶3000亩，同时全面技改星斗、大坝、狮岭现有茶树400亩，使茶叶生产在笔山形成了规模，让老百姓真正得实惠。

二、夯实基础，着力改善发展环境。

镇党委、政府始终坚持“国家项目助推、自主集资投劳”思路狠抓基础建设，改善人居环境。

1、交通建设。2014年硬化千秋至通江长滩联乡公路8公里，村道公路4条15公里，整治10个社的社道公路。

2、水利建设。全面整治水利病害工程23处，筑堤加坝改造2口山坪塘升格为小型水库，整治病险塘库5口，完成4个村的集中安全饮用水建设。

3、能源通讯建设。完成八坪村110千伏变电站建设，在笔山场镇增设3台变压器，彻底解决场镇用电弱的问题，完成3个村农村电网升级改造，完成笔山社区、凤凰社区天然气管网入户。

4、公益性事业建设。完成楼石小学、冠寨小学村级小规范化建设，凤凰小学教学校的危房改造工程；笔山小学幼儿园并投入使用；新建文化站340平方米并投入使用；完成24个村（居）的村卫生室建设，实现新农合覆盖率100%。

三、以民为本，推动社会事业快速发展。

1、实施六大工程。安民工程，做好辖区内的民事纠纷、来信来访的调查、调解、处理，全镇共接待来信来访245人次，信访办结率达95%以上；惠农工程，辖区内党的方针政策和各项惠农政策的宣传、监督、落实得到进一步加强，按时、足额兑现给老百姓；利民工程，辖区内城乡环境整治工作建立了长效的管理机制，笔山、千秋、凤凰三个场镇的城乡环境治理，工作得到进一步改善，大力开展以八坪、东仓、盐井、楼石、栀子、笔居、星斗、大坝、明山村为重点的环境治理“七进活动”，切实改善全镇的人居及生产生活环境；便民工程，积极开展“三三四”便民服务活动，加强辖区内便民服务工作的办理、监督、落实，规范建设笔山、千秋、凤凰的便民服务大厅；为民工程，对辖区内群众关心的基础设施建设及国家补助项目的监督、实施、验收工作进一步规范化，程序化。

2、社会事业。人口自然增长率始终控制在4.5‰以内；2014年新型农村合作医疗参合率达95﹪以上；笔峰、冠寨、吕寨、栀子等13个村的村级卫生室标准化建设；全面结束中小学校舍的危房改造及新修中小学校舍2000平方米，城镇和农业人口的社会保障机制正有序、稳步地推进。

3、民政工作。2014年我镇被巴中市人民政府评为“敬老模范先进单位”。全面兑现国家各种民政政策，真正做到“上为政府分忧，下为人民解困”，全镇五保孤儿对象132人全部实行分散供养，真正做到老有所养，孤有所依；城乡低保对象1129户2898人，切实解决了城乡困难群众的基本生活问题；积极培训和鼓励优抚对象自主创业，有力地促进了社会和谐稳定发展。

四、五创联动，城乡环境治理和场镇建设秩序规范。

坚持以提高人民生活质量为出发点，提出经济和环保“双赢”的发展目标，从推动农村经济、社会、环境全面进步的理念出发，以创建省级生态乡镇工作为抓手，按照“环境兴镇，生态富民”的发展思路，各单位和职能部门互相配合、相互协调、上下联动，为创造更加和谐、优美的人居环境积极开展创建省级生态镇，使广大农村群众从生态建设与环境保护中真正得到实惠。

建立城乡环境综合整治长效机制。以中心场镇和被撤乡场镇及县、乡道公路沿线村为重点，城乡环境治理工作以“五治三化”为重点，实行定岗、定员、定责、定片，做到集镇、农村无白色垃圾，做到无卫生死角，无存放垃圾，无露天垃圾，杜绝“五乱”的不良现象。全镇配备保洁员42名，环卫清运车辆3台，建垃圾填埋场3个，规划洗车点3个。组织广播、电视网络、联通、移动、电信、供水、燃气公司等部门整治场镇管网管线，彻底清除了场镇“蜘蛛网”，城乡环境得到根本改善。同时加大对建设秩序的清理整顿，组建专班，以场镇总规为准则，坚持规划先行，布局合理。通过清理整顿，拆除9处违法建筑，停工整顿12处，收缴各类违法建设费用400余万元，建设秩序得到根本好转。

五、加强民主法治建设，社会更加和谐稳定。

1、充分发挥人大职能。以人大监督职能为手段，促进全镇各项工作高效、务实，全力推动我镇快速发展。

2、积极开展普法教育。充分利用党委中心组学习会、干部会议、群众会议，广泛开展普法教育，切实提高广大干群的法治意识。

3、着力安全稳定工作。始终把安全稳定工作放在工作的首位，定期召开安全形势分析会，严格按照“一岗双责”、“辖区负责”的工作原则，层层落实，确保辖区的平安稳定。

六、加强党的建设，夯实发展基础。

1、党的建设。继续深入学习科学发展观的基本理论，进一步落实党的十八大精神，切实提高了全体党员干部的公仆意识、学习意识、科学发展意识、创新意识。

2、作风建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓干部作风整顿，坚决治理党员干部不作为，乱作为，慢作为的现象，提高行政效能，完善便民服务机制，真正做到便民、为民、利民。

3、队伍建设。认真学习《廉政准则》，逐步将全镇党员干部建设一支思想过关、政治过硬、作风清廉的干部队伍，以求真务实的态度，艰苦奋斗的精神，奋力推动我镇发展。

4、廉政建设。大力开展党风廉政建设，召开党风廉政会议10次，廉政培训558人次，以“三项建设”活动为契机，进一步完善制度，用制度管人，提高党员干部的廉洁自律意识，重塑廉政好形象。

2015年的主要任务及措施

2015年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的关键一年，是实施“十二五”规划承前启后的收官之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们要坚定信心，增强忧患意识和紧迫感，兢兢业业、扎扎实实做好各项工作。

今年政府工作总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的群众路线，坚定不移地实施省、市重大发展战略，牢牢把握县委“又稳又快、跨越发展”的工作思路，着力拼抢机遇，争取投资，着力夯实基础、壮大产业，着力深化改革、开放合作，着力改善民生、促进和谐，奋力打赢脱贫攻坚战和发展翻身仗，为全面建成小康社会打下坚实的基础。我们要进一步增强使命感和责任感，改进工作作风，以昂扬的斗志，更加奋发有为的精神，努力实现工作目标：全镇力争实现国民生产总值达到2.26亿元，同比增长7%；年均人均纯收入增加300元，达到5900元，同比增长5%；人均可支配收入9560元；基础设施建设投资2100万元，招商引资800万元以上，全年财政收支平衡。

2015年笔山镇工作思路是：实施五大机制，一是逗硬实施以干部定岗定责，联村联户，考勤考核，党员群众评议等制度为重点的工作运行机制；二是全面实施月初落实党委政府领导和机关干部当月工作任务，月末交账并通过通报任务完成情况的工作督查机制；三是继续实施镇党委政府季度初对村（居）下达工作任务、季末检查考核、核发工资并通知考核结果的工作推进机制；四是强化基层组织建设，进一步深化“创先争优”，公推优选入党积极分子和农村无职党员“双联双定”的工作保障机制；五是全面落实党委委员、副科级以上领导干部联村、包项目、包重点工作、包信访案件、包安全隐患的“一联四包”工作责任机制。

2015年十件实事：

1、完成笔峰观景台及附属设施建设任务。

2、完成凤凰至泥龙通乡联网路硬化工程。

3、完成白云村、明山村等村道公路硬化工程。

4、完成栀子村、冠寨村、吕寨村、白云村、楼石村、盐井村、天池村、明山村8个村人饮工程。

5、完成八坪村、凤凰观、东仓村、贝庄4个村小农水建设项目。

6、完成白云村、大垭村、狮岭村、石溪村、天池村阵地建设。

7、完成狮岭村渡改桥项目工程。

8、完成茶叶产业园区内基础设施配套工程。

9、完成笔山镇敬老院立项建设任务。

10、力争完成笔山场镇电网改造、路灯、政法街硬化、文化广场建设。

今年重点抓好十三个方面的工作：

（一）   以茶叶生产为重点的农村产业发展。

继续抓好茶叶产业发展。以凤凰社区居委会、东仓、贝庄村为中心，辐射八坪、金堂、盐井、楼石村、笔峰村、吕寨村等村，抓好茶树的春秋管理，搞好茶树行间农作物的配套栽植管理，吸引茶叶加工企业入住笔山。

继续抓好示范片建设。我们以玉米、优质水稻、油菜、马铃薯种植千亩示范片建设为粮油产业发展的龙头，调整种植结构，以市场为导向，引导全镇人民共谋粮食产业发展。以核桃、板栗、雪梨、银杏等经果林建设为着眼点，拓宽人民群众增收渠道。

继续抓好畜禽产业发展。我们按照既定的畜禽产业工作思路，以科技指导为依托，市场为导向，积极引导调整养殖结构，扩大水产养殖规模及品种，转变传统的养殖思维。切实搞好畜禽的春秋防疫工作，确保畜禽产业健康发展。

充分挖掘产业发展潜力。我们认真分析我镇的区位及资源现状，结合镇情，从产业发展面临的实际困难出发，充分挖掘产业潜力。积极组织返乡农民工创业，扩大就业途径，有效整合促进全镇发展的各种力量。摸清产业资源结构，加大招商引资力度，改善投资发展环境，竭尽全力，思谋我镇的产业发展。

（二）以中心场镇市政工程建设为重点的城镇化建设。

一是完善楼石新区规划，严格按规划建设，打造品味高、功能完善的高档社区；二是充分利用棚户区改造相关政策，稳妥地推进老街棚户区改造，完善规划，注重功能配置，业主务必妥善安置拆迁群众，完善相关手续；三是完成笔峰最美风景观景台建设；四是实施高坪街街沿石安装，下水道修补，人行道铺装，休闲广场恢复，农贸市场修建，治理汽车客运站内乱堆乱码，规范客运车辆秩序；五是规范天然气管网建设。

（三）以农村公路建设为重点的基础设施建设。一是协调解决处理好硬化工程凤泥路联网公路建设相关具体问题，配合县上完成千马路、笔岩路附属设施建设；二是对近几年来（含2014年）规划实施畅通工程的项目村，支持配合相关村搞好一事一议，全面完成下达的项目任务。三是健全农村公路建、管、养机制，搞好公路安保设施和养护及乡村公路绿化目标任务。

（四）以农村危旧房改造为重点巴山新居建设。一是全面完成县下达的农村危旧房改造建设任务，搞好聚居点规划建设；二是完成凤凰、千秋社区场镇规划修编。严格按规划建设，彻底整治乱修乱建行为；三是对农村建房必须统一规划，严格按《图集》选图建房（特别是干线公路沿线）;四是搞好城乡环境综合治理，完善机制体制，建立长效机制，杜绝脏、乱、差现象。

（五）以农村“八权一股”确权颁证为重点的涉农惠农工作。一是全面完成农村“八权一股”确权颁证任务；二是全面完成农村专合组织和农村产权交易中心目标任务；三是全面完成民生工程目标任务；四是全面完成农村小额人身保险任务；五是其它惠农政策兑现。

（六）以招商引资为重点对外扩大开放工作。一是搞好外引内联，完成县下达的招商引资任务；二是完善辖区内原已有的产业（企业）相关手续和资料，主动服务解决相关具体问题，扩大规模，上档升位。

（七）以协税护税为重点的财税工作。全面完成县下达的协税护税目标任务，力争超额完成。

（八）以基层组织建设为重点的党务工作。一是全面完成创建活动；二是建立党员和群众代表公推优选入党积极分子机制；三是落实农村无职党员定岗位、定职责、联村务、联农户的“双联双定”机制；四是落实“三双向一质询”的监督机制，同时开展党员和群众代表每年对在职干部和联村的镇干部进行了一次评议测评。五是搞好村级组织换届工作。

（九）以党风廉政建设为抓手，切实转变干部作风。

一是全面落实党风廉政建设目标责任体系；二是建立健全相关党风廉政建设责任制机制；三是按照中央八项规定、省委“十项规定”、市委“九项规定”、县委“九项规定”，结合实际制定笔山镇关于改进工作作风，密切联系群众的若干规定；四是搞好便民服务；五是加强镇、村财务监管。

（十）以安全信访稳定和城乡环境综合治理为重点的三大底线工作。

一是完成环境综合治理及“五创联动”目标任务；二是无进京、到省、到市上访、无到县集访；三是化解重大涉稳问题，稳控重点人员；四是无较大以上安全事故发生。

(十一) 坚持改善民生福祉，努力促进社会事业全面发展。

社会事业的发展是确保人民生活幸福，安居乐业的重要条件，我们要以高度的使命感，重视社会事业的全面协调发展。

优先发展文化教育事业。重视和加强文化建设力度，繁荣文化市场，强化管理，继续弘扬优秀传统文化，扶持公益文化事业，继续开展公益放影活动，调动人民群众参与文化体育活动的积极性。百年大计教育为本，坚持育人为本，大力推进素质教育，加快推进校舍危改，全力兑现“两免一补”及贫困学生、寄宿生补助政策，加强校园周边环境秩序的治理工作。

注重人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，全面落实综合节育措施，完成社抚费的征收任务，开展村民自治，“三结合”帮扶到户活动。落实兑现计划生育家庭奖励扶持政策，力争全镇人口自然增长率控制在4.5‰以内。维护妇女和未成年人合法权益，引导未成年人树立正确的人生价值观，时刻关注老人的生产生活。

大力加强医疗卫生事业。切实开展好农村合作医疗报费工作，真正做到便民利民，确保全镇新农合参合率达95%以一，加强医疗人员职业道德教育，调动医务人员工作积极性，提高服务质量，建好标准村级卫生站，解决就医难的问题，改善人民群众就医条件。

（十二）改善民生，促进和谐发展。按时按标兑现惠民政策，理顺关系，改善民生，促进全镇和谐发展。民政工作真正做到“上为政府分忧，下为人民解困”，做好低保年审工作，兑现国家扶助政策，提高政策水平和服务能力；切实抓好社会养老服务体系建设，建设敬老院和老年活动中心等阵地建设，着力提升养老服务水平。改善民生是我们共谋发展的根本目的，只有民生得到改善，发展才有动力，也是提高政府公信力的重要途径。我们将以惠农政策的兑现及民政工作作为改善民生的着力点，始终把人民的需要作为工作的立足点，进一步密切干群关系，形成干群一心，共谋发展，为推动我镇和谐发展形成强大合力，确保我镇发展取得新成就。

（十三）履职尽责，加强政府自身建设。一年来，政府自身建设取得新成就，但政府工作与人民群众期望仍有差距，职能转变尚不到位。今年，我们要以转变职能为核心，大力推进建设服务型政府，努力创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

更加注重依法行政。规范行政审批程序，严格落实行政执法责任制，深入推进政务公开，严格依法办事。自觉接受人大的法律监督和工作监督，进一步转变政府职能，从越位的地方退位，从错位的地方还位，从缺位的地方补位，不断规范行政行为。

更加注重能力建设。以“三大能力”建设为突破口，转变干部工作作风，不断提高干部的思想政治素质和工作能力，培育一支人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部队伍。强化目标跟踪管理，严格落实责任，逗硬监督考核，提高工作效率，树立执政为民的思想，用“四个特别”的要求全心全意为人民服务。

更加注重反腐倡廉建设。坚持勤俭行政，坚决反对“四风”，深入推进政务、财务公开，充分发挥舆论监督作用，自觉接受人民群众的监督，杜绝违规违纪行为。

更加注重便民服务工作。继续深入推行“三三四”便民服务机制，方便广大人民群众，切实维护人民群众利益，进一步密切干群关系，把便民服务作为检验干部工作作风的重要指标。

各位代表：新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设富裕笔山、生态笔山、和谐笔山而努力奋斗！