镇龙镇2022年应急管理工作计划

2022 年全镇应急管理工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届六中全会精神和省、市、县文件精神，全面落实国务院、区、市、县安全生产电视电话会议、应急管理工作会议及决策部署，切实加强党对应急管理工作的集中统一领导，忠实履行应急管理职责，切实维护人民群众生命财产安全，为镇龙镇经济和社会发展提供安全保障。

一、工作目标

坚守安全生产底线思维，坚决防范化解重大安全风险，确保全镇安全生产形势稳定向好。

二、落实安全生产责任制

（一）落实安全生产责任制。认真贯彻落实《平昌县安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》，强化党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制度，统筹推进督查、考核工作；处理好与各部门安全生产协同监管关系；持续推进企业主体责任，在重点行业企业强力推行安全总监制度，突出高危行业领域重点企业和近三年来发生事故的企业，督促企业建立全员安全生产责任制，实现“一企一标准，一岗一清单”，不断完善“人人有责、人人负责”的责任链，全面提升安全监管水平。

（二）落实自然灾害防治主体责任。认真落实镇党委、政府自然灾害防治主体责任，协同有关部门共同担负起灾害预防的行业管理责任。建立自然灾害调查评估制度，构建权责一致、失职追责的自然灾害防治责任体系。

三、进一步提升安全生产监管水平

（一）强化安全生产制度落实。认真贯彻落实国务院、四川省、巴中市和平昌县委、县政府关于推进安全生产领域改革发展、防灾减灾救灾、乡镇安全发展等工作要求，完善公共领域重大隐患排查治理和重大危险源监控机制，推进安全发展示范社区创建，完善事故灾难和自然灾害分级应对制度；全面评估推进安全生产领域改革发展任务落实结果，制定未完成和后续任务推进计划，健全完善推进改革发展任务落实长效机制；推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。结合实际做好值班值守、情况报告、应急处置各方面规章制度的建立、修订和完善，健全完善事故调查处理制度，探索建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制。

（二）强化应急预案体系及救援能力建设。修订综合应急救援预案和安全生产、防灾救灾专项应急预案，分层级、分行业、分地域组织编制多灾种综合救援预案和专项预案，定期开展政企演练，强化预案衔接和联动功能，提高核心应急救援能力、社会协同应对能力和基层基础能力。依托现有消防救援力量，加强综合应急救援队伍，统筹整合企业、社会应急救援力量和资源，有效提升应急管理、安全生产和防灾减灾救灾能力。

（三）强化宣传培训教育工作。组织落实自治区高危行业“百千万”能力提升工程，持续加大工矿企业主要负责人和安全管理人员培训力度，分行业举办企业主要负责人和安全管理人员培训班。推进从业人员网络在线培训教育，解决从业人员工学矛盾，培训率达到95%。进一步深化安全宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动，切实提高全民安全意识和应急处置能力。

四、强化措施，力求应急管理工作取得实效

（一）创新监管机制，加大执法检查监督力度。把加强应急管理执法检查工作作为全面履行应急管理工作职能的一项重要任务，建立主要领导全面负责的应急管理执法检查和工作督查责任制，明确职责分工，积极探索有利于推动应急管理工作的有效途径。制定执法检查年度计划，完善权责清单，明确重点监管对象，采取重点检查、专项检查、随机抽查、暗查暗访、交互检查相结合，严格执行“双随机、一公开”制度，建立安全生产与应急救援、防灾救灾一体化监管执法制度，对同类事项进行综合执法，降低执法成本，提高监管实效；坚持“检查必执法，执法必严格”，规范执法检查行为，创新执法检查方式，严厉查处违法违规行为。

（二）把握问题导向，实施重点行业领域专项治理工程。一是加强安全隐患排查。各部门、各行业，镇安办对全镇进行安全隐患排查，采取闭环式管理。二是强化高风险行业管控。加强对烟花爆竹、燃气煤气、危险化学品管理。三是全面开展非煤矿山和工矿企业除隐患保安全专项行动。按照风险防控和隐患排查治理双重预防机制建设要求，牢固树立“隐患必除”思想意识，分行业培育示范单位，推动构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全预防控制体系；四是开展消防安全综合治理。坚持火灾隐患排查整治常态化，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作，分行业、分领域、分类别部署消防安全综合治理，对森林、草原、大型商业综合体、电动自行车、电气火灾、博物馆和文物建筑消防安全治理情况进行专项督导检查,实行重大火灾隐患挂牌督办制度；五是持续开展其他重点行业领域专项治理。突出道路运输、建筑施工、旅游、城市运行、物资储备等重点行业领域重要设施、大型公众聚集场所的安全检查和管控，督促协调有关部门强化重点营运车辆联网联控，加强桥梁安全防护，推动公路安全生命防护工程建设，重点排查“两客一危”、桥梁隧道安全隐患。

  （三）强化科技支撑，提高应急基础保障能力。积极配合业务部门完成应急管理综合应用平台、指挥调度、办公自动化等系统建设，建立以自动化、网络化、移动化、智能化为特征的工作新模式。推进先进救援装备实战应用。加强重点区域自然灾害监测预报预警基础设施建设，进一步完善观测台网，加强跨部门跨地域的网络互联和信息共享。全力推行矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备等高危行业和重点企业投保安全生产责任保险，合力打造政府推动、风险共担、企业平安、员工受惠的多方共赢模式。

（四）普查致灾因素，强化应急处置措施。针对关键领域和薄弱环节，组织实施自然灾害和安全生产致灾因素普查工程。自然灾害方面，实施灾害风险调查和重点隐患排查工作，重点普查崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷以及病险水库、中小河流、山洪沟道等风险因素。建立风险隐患台账，制作行政单元自然灾害风险图和自然灾害综合区划图，打牢自然灾害“防”的基础。安全生产方面，对煤矿、危险化学品等高危行业、可能造成重大安全事故的公共聚集场所、道路交通陡坡险段、城镇老旧燃气管网集中区等进行全面排查、建立重大危险源台账，为健全危险防控和隐患排查治理机制提供决策依据，实现分类施策、精准治理，打牢安全生产“救”的基础。

（五）推进标准化创建，提升本质安全水平。全面开展企业标准化对标对表创建工作，重点突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品和电力等行业领域。推动现有达标企业的自评整改工作，提升完善标准化运行管理水平。将创建工程推进情况、企业达标率列入日常监管执法和年度安全生产考核，对抽查验证达不到相应等级评定标准的企业，公开撤销称号，通报有关部门暂停或取消相关优惠政策的享受资格。