关于印发《元山镇2018年依法治理工作要点》的通知

　　

　　各村居支部、村居委会、镇级各单位:

　　现将《元山镇2018年依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　

　　2018年是依法治理巩固提升年，是全面落实党的十九大、十九届二中全会和省、市、县委会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽依法治理各项工作，统筹推进依法执政、依法行政、公正司法、全民守法、社会法治，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“七大提升行动”实践活动，坚持用法治理念武装头脑、用法治思维指导工作、用法治指标检验成果，不断提高新时代依法执政能力和领导水平，真正形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，为决胜脱贫奔康、加快乡村振兴，为建设发展元山提供坚强法治保障!

　　一、全面提升依法执政能力

　　(一)强力推进党的领导制度化。发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，加强和改善对政权机关的领导，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加快建设法治平昌，推进党员干部带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

　　(二)强力推进党内法规建设规范化。加强从严治党、加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。深入开展党内法规制度实施后评估工作。建立完善依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。

　　二、全面提升全民法治素养

　　(一)持续开展法治宣传教育。认真落实《平昌县法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）》和《平昌县完善国家工作人员学法用法制度的实施意见(试行》，在全镇开展“学法用法年”活动，深入宣传《宪法》，严格落实宪法宣誓制度，增强宪法自信和宪法自觉，努力形成尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的深厚思想基础。持续开展“小手拉大手:法治伴我行”送法走基层“百千万”法治宣传教育活动;广泛开展“守法、诚信、感思”教育，定期开展法治“三满意”等系列创评活动，切实解决法治教育单一化、空洞化、形式化。建立完善部门尽责普法、媒体公益普法、社会共同普法的全方位立体化普法机制，落实“谁执法谁普法”工作制度。分类别分对象分层次分众化开展“法律七进”，常态开展以案说法、现身说法、讲堂说法和《法治平昌》电视节目。持续开展“一优十佳”法治示范创建和“四好村”创建，用法治助推全民养成好习惯、形成好风气。

　　(二)巩固完善法治文化建设。加快建设社会主义法治文化，将法治文化与巴文化、红军文化、民俗文化有机融入，在群众文化活动中穿插法治节目，在聚居点、车站、广场、旅游景点等人口聚集地植入法治元素，持续推进法治文化阵地建设、法治文化作品推广和法治文化传播。建立完善法治灌输、法治浸润、法治实践一体推进，法治意识，法治习惯、法治信仰共同养成的全民守法工作格局，

　　(三)持续开展法治惠民“十件实事”。有效实施“三大救助”和“三大调解”，持续开展法治体检、法治汇演、以案说法、现身说法，法治电影、公共法律服务、法治宣讲、民工维权等活动

　　三、全面提升社会法治成效

　　(一)打造共建共治共享的社会治理格局。持续开展专项、系统、依法、综合、源头“五项治理”，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系建设。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。增强监督合力，持续开展平安元山建设，构建齐抓共管的工作格局。加快综治中心标准化建设，提高服务群众、化解矛盾、维护稳定的水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，集中攻坚一批重点突出领域涉重积案、持续疏导一批特殊利益诉求群体情绪、有效化解一批中心工作领域矛盾纠纷、依法办结息访一批初访初信事项。健全公共安全体系，树立安全发展理念，完善安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力。开展扫黑除恶专项斗争，进一步提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强国家安全法治保障，严密防范和坚决打击各种渗透频覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

　　(二)深化基层依法治理。坚持“落实到基层、落实靠基层”，突出视野关注基层、力量下沉基层、举措针对基层、方式适应基层、效果体现在基层，构建基层党组织领导、基层民主协商、基层依法治理有机统一的基层治理体制，修订完善村规民约、居民公约。建立完善与行政结构、社会结构、经济结构和组织体系相适应的治理结构。紧扣乡村振兴战略建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化“党支部+村民说事会”制度在全镇的推广运用。建立健全基层示范创建全城覆盖、动态管理、检查评估长效机制。

　　(三)持续推进法治攻坚十大治理”。持续强化信访领城“三访”治理、交通领城“三乱”治理、环保领域“三污”治理、住建领城“三违”治理、治安领城“三害”治理、农业领域“三假”治理、安全领城“五防”治理、司法领城“四难”治理、食药领域“似冒伪劣”治理、金融领域“非法集资”治理。

　　(四)加强信访秩序治理。创新完善信访工作机制，源头防控新的信访问题产生，严厉打击“闹访、非访、缠访”，构建畅通、有序、务实、高效的信访秩序。广泛学习宣传《信访条例》，运用法治思维、法治方式持续深化信访工作改革，提升工作效能，规范信访秩序，形成依法理性表达诉求的局面。充分发挥“大调解”机制的作用;持续推进“涉法涉诉”与普通信访分离工作。

　　(五)切实保障安全生产。严厉打击“三超”，切实做好“五防”，严查安全生产事故，执行隐患月查月改月报机制，确保隐患及时治理。建成安全生产体验中心。扎实开展“安全生产月”“安全知识竞赛”青年安全示范岗”等活动，办好安全知识培训班，提升全社会安全文明整体水平。

　　(六)严厉打击食品药品违法犯罪。严把市场准入关，定期公开食品药品监管计划，适时公开检验监测结果和案件查办情况。加强食品药品日常监督检查，扎实开展假冒伪劣食品药品专项整治，畅通社会举报渠道，加大案件查处力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为。大力开展食品药品法制宣传，努力提升人民群众食品药品安全意识和水平，构建食品药品综合治理社会共治格局。

　　(七)做好防范和处置非法集资工作。建立健全宣传教育工作机制，广泛宣传防范非法集资相关常识、法律法规，提高群众防范参与非法集资意识。坚持重拳出击和稳妥处置相结合的原则，着力抓好非法集资案件处置，防止案件事态扩大，切实维护地方经济社会稳定。

　　(八)严厉打击毒品违法犯罪。加大涉毒公共场所整治力度、吸毒人员查处力度、网络毒品违法犯罪的打击力度，强力整治外流贩毒;深化禁种铲毒工作，健全落实易制毒化学品联合情制工作机制，加大对麻醉药品监管，严防流入非法渠道;落实社区戒毒、社区康复工作规划，加强吸毒人员网格化服务管理，实施吸毒人员分类管控;加强全民禁毒宣传教育，推动毒品预防教育“六进”活动。

　　(九)持续加强环境污染治理。严格落实“党政同责、一岗双责”责任，大力推进生态文明建设，打好污染防治“三大战役”，持续开展道路扬尘、秸秆焚烧、垃圾焚烧、畜禽养殖污染整治，深入推进通巴河、河流域污染治理，大力开展城乡集中式饮用水水源地环境综合整治，严格落实网格化环境监管，全面整改环境突出问题，加快推进环保制度改革，努力提升生态文明建设水平，确保大气环境质量持续改善、水环境质量持续达标，土壤风险安全可控，

　　四、全面提升法治助力脱贫攻坚

　　(一)推进脱贫攻坚法治化。全面落实《四川省农村扶贫开发条例》和《平昌县关于加强法治保障服务脱贫攻坚工作的实施意见》。开展领导干部法治挂联活动，将法治建设与脱贫攻坚同部署、同检查、同推进、同落实。依法管控脱贫对象识别、脱贫项目实施、脱贫资金运行、脱贫对象退出等关键环节，强化脱贫主管部门信息公开、财政部门资金使用管理记录、审计部门专项审计、巡察部门巡察监督、司法部门查处违法犯罪。

　　(二)探索推广法治脱贫新经验。在每个贫困村建立一所“农民夜校”、一个法治书屋，在新建的新村聚居点厚植法治文化元素。免费为贫困群众提供法律援助，常态推行“三到三免”“法律援助直通车”，做到应援尽援。落实“336”法治扶贫机制，总结提炼法治脱贫成功经验。

　　五、全面提升法治保障水平

　　(一)全面落实法治责任。充分发挥依法治理领导小组作用。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

　　(二)全面提升法治能力。严格执行《将法治建设纳入干部管理任用工作规定》，全面落实会前学法、任前考法、年终述法等制度，全面推行法治考评和法治档案制度，将领导干部推进法治工作情况纳入政绩考核指标体系，作为考察干部的重要内容。制定实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度述法工作方案》，将党政领导班子和班子成员履行法治建设职责情况列入年终述职内容。