元山镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

在元山镇第五届人民代表大会第七次会议上

提名镇长   王敏

（2020年9月11日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2020年前期工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。今年以来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的有力监督和支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，努力克服重重困难、应对种种新挑战，锐意进取，奋力攻坚，各项工作推进有力，成效显著，在建设“福寿乡村·魅力元山”的征程上又迈出了坚实的一步。

2020年，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，着力抓重点，聚力补短板，奋力促发展，主要做了以下工作。

今年以来，我们咬定目标，凝心聚力，全力以赴决战决胜脱贫攻坚

我们紧紧咬住脱贫摘帽总目标不放松，精准发力，统筹推进，齐全员之心、集全员之智、聚全员之力，圆满交出了一份让组织放心、让群众满意、让干部提气的时代考卷。今年6月，佛岩村、石寨村顺利接受国家脱贫攻坚第三方评估验收；7月，顺利完成国家脱贫攻坚普查清查工作，历时5年，与全县一道完成脱贫攻坚任务。

一是脱贫目标全面实现。全镇开展多轮问题整改，一对一、一表清整改销号自查发现和各级反馈共计56个问题。针对未脱贫户6户13人、监测户17户38人、边缘户10户33人，我们紧紧围绕“两不愁三保障”，深度研判风险点，紧盯收入实时监测，通过增加帮扶力量、政策兜底等方式“缺啥补啥”，保证收入达标。预脱贫6户13人列入今年9月底全部脱贫，全面完成全镇1004户2990人的减贫目标。

二是对标补短提升质效。完成新华、佛岩、龙泉、新兴、元居等村（居）社道路硬化5.45公里，新修、维护院户路52公里，解决贫困户956户、非贫困户6000余户出行难问题。全覆盖实施骨干供水工程，实施集中供水2处，惠及农户62户133人；完成山坪塘整治1口、渠堰整治500米。完成全镇农房改造住房鉴定634户，录入“十四五”危改任务674户。农网改造、广播电视、网络信号到户实现户户达标；长城村蓝莓产业基地东西部扶贫协作项目已初见成效。

三是政策落实到点到人。发展贫困户小微经济1017户，实施资产收益扶贫项目2个，建成党员精准扶贫示范工程3个。落实公益性岗位139人，开展就业创业培训15人、技能培训287人、贫困村创业致富带头人创业培训9人。贫困户参加城乡居民基本医疗保险1004户2990人、参加大病保险1004户2990人、接受医疗救助106人、参加其他医疗补充保险106人、接受大病（地方病）救助106人。办理扶贫小额信贷50户，发放贷款105万元。享受“雨露计划”职业教育补助65人，全镇所有贫困户有在校学生的子女，享受贫困学生教育补助达100%，无义务教育阶段辍学学生。

今年以来，我们勇敢无畏，坚持坚守，同心同向战疫情促改革

一是外防输入、内防反弹，保一方平安。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下树立“一盘棋”总体思路，全体镇村干部坚守一线、值班值守，采取“一盯一”、“多盯一”的方式严防死守。发动在家党员、志愿者、热心人士组建工作队，累计发放宣传资料4万余份、启动宣传车200余次、开展大消毒300余次、配送物资3000余户、募集捐款8万余元，元山卫生院、张公卫生院坚决落实发热门诊24小时值守、体温检测等措施，全天无休、一人不漏，全镇2000余名“四类人员”居家隔离，平安无恙，最终取得了零确诊、零扩散、零恐慌的防控成绩。其中也产生了“千里送口罩”、“防疫父子兵”等感人事迹，展现了元山人民不畏风险、不怕困难、舍我其谁的宝贵品质。面对疫情对经济发展造成的冲击，我们稳住心神，开展脱贫攻坚春季攻势“三个一”行动，开通复工复产绿色通道，落实补贴政策，通过春风行动、青田协作、园区务工等方式实现辖区贫困劳动力持续输出和就近吸纳1313名，发动栽植春玉米12000亩，扩繁、调运、外购生猪23241头。

二是顺向调整、建制改革，促一方发展。全镇以“三个坚持四个有利于”为总体思路开展村级建制调整改革工作，通过开诚布公地展开讨论、倾听心声、汇聚民智，确定“3个‘3+1’”工作方案，有效解决干部群众关心的新村命名、债权债务、三资管理等问题，改革过程中始终保持零舆情、零上访、零群体事件，顺应了民心、保障了民利、促进了发展。改革后，原来的16个村（居）调整合并为9个，减幅44%，在圆满完成改革任务的同时，真正实现资源配置更合理、公共服务更均衡、基层治理更精细，为推动元山高质量发展奠定了坚实组织基础。

今年以来，我们固本强基，站高谋远，坚定不移壮大富民产业

一是开放合作迸发活力。始终践行市场化招商引资理念，持续激活镇域经济发展活力，通过跑项目、出政策、强服务，成功招引川东北最大的婚纱摄影基地落户插旗山景区，积极推进新兴村塑料袋厂选址建设、落地落实。跟踪推进通木村农副产品交易中心二期建设和兴隆冷链物流仓储项目建设，对接县级部门协调解决具体问题4个，有力有序推进工程进度。

二是产业效益提质见效。依托全镇水果产业发展基础，上半年3个樱桃品种、5个脆桃品种挂果丰收500余吨，通过订单发货、园区采摘、加工转移，交易额突破1000余万元。全面完成油菜9000亩、玉米12000亩、水稻9400亩、红薯3700亩、大豆500亩等县政府下达的各项农业生产任务，完成龙泉村等3个省级粮食基地样方的农业生产并已验收通过。

三是产业业态不断创新。践行品牌化发展理念，全镇水果产业统一注册“优果壮元”商标，初步实现线下线上同质同步销售。抓住市场销售风向标，元山水蜜桃成功入驻天猫“平昌原产地商品官方旗舰店”并启动淘宝直播活动，邀请县级领导现场直播带货，水蜜桃成交量达2000公斤。借力产旅融合，成功举办首届音乐啤酒文旅周活动，5天累计接待游客4万余人次，餐饮、休闲娱乐、农产品销售等收入累计50万元以上。

今年以来，我们以人为本，共建共享，持之以恒增进民生福祉

一是兜底保障扎实有效。截至目前，全镇享受城市低保17户37人、农村低保922户2324人；享受襄渝铁路补助48人、高龄老人补助703人；集中供养13人、散居五保42人、困境儿童48人、事实无人抚养儿童3人；救助临时生活困难群众68人，发放救助资金52400元，救助并妥善安置流浪乞讨人员4人次；完成残疾人个性化服务信息录入712条，完成残疾人辅具需求申报194件；积极宣传动员贫困妇女两癌救助，成功救助贫困患病妇女1名。

二是民生福祉持续增强。今年以来，上报并发放耕保补贴6958户、33077.69亩、250766.12元；上报发放稻谷补贴共2788户6255.87亩；对全镇土地确权颁证进行第4次纠错，共计300余户；长城村、长岗村完成省级基点调查；大力推进农村厕所革命，启动并完成寿南山村化粪池改造100余口，完善通木村化粪池后续改造120余口。夏秋季征兵进站人数54人，超额完成县下达的目标任务，政治审查12人；走访困难退役军人178人，解决爱心帮扶资金1.46万元，发放大学生参军入伍一次性奖励金3人2.4万元。

三是公共服务不断优化。多方争取资金，增添养老配套服务设施，镇养老服务中心服务人员、志愿者、护工数量和从业素质持续增高增强；顺势成立插旗山村和张公社区老年志愿服务小队2个，顺利完成张公社区老年协会换届选举工作，全镇养老服务体系持续科学化、系统化、长效化；常态化推进教学标准化管理及村级卫生服务站标准化建设，全镇教育教学、基础医疗、公共卫生、防疫等服务水平进一步增强；便民服务中心已办理各项服务900余件，群众咨询400余件，办结率达100 %。

今年以来，我们笃定决心，守正出新，全面提升基层治理水平

一是自治法治德治三治铸魂。充分发挥村规民约、居民公约、红白理事会监督约束作用，严格落实“两盯两公开”和“三务公开”，村民自治作用在遏制酒席风气、卫生整治、脱贫攻坚、新冠疫情防控及防汛救灾等工作中得到有效凸显。坚持评孝道树家风，开展“五星文明家庭”、脱贫攻坚之星等先进评选，积极弘扬社会主义核心价值观。常态化坚持会前学法制度，系统学习了《宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律知识，续聘法律顾问1名，咨询、解决法律疑难问题30余次。搭建法治宣讲、信息公开、民事调解“三个平台”，深入开展“法律七进活动”，常态推行“三到三免”“法律援助直通车”，做到应援尽援。开展廉政文化“三下乡”活动1次，成功举办普法培训班3次，专题宣讲活动15场，免费为贫困群众提供法律援助30余次。

二是安全信访稳定底线强基。积极推动镇、村、组、户网格化管控机制，加大矛盾纠纷的排查调处力度，通过大接访、大走访、来信来访、12345等平台受理各类诉求189件，办结率达到百分之百。持续开展扫黑除恶专项斗争，多渠道征集并排查线索，多举措开展宣传教育活动。签订各项各类安全责任书，通过多次的安全宣传活动、大接访和大走访发放宣传资料10000余份，点对点开展各类安全培训50余次。排查并整改地质灾害、烟花爆竹、食品药品等各类安全隐患86起，兑现抢险排危资金3万元，住房救灾10户5万元。

今年以来，我们聚焦重点，借势借力，着力改善城乡生活面貌

一是场镇建设不断完善。坚持将场镇建设作为推进乡村振兴的重要抓手，组织专班赴南江县长赤镇及周边三个乡镇学习场镇建设管理先进模式和成功经验，健全车辆停放、交通管制、摊点管理、责任落实、投入保障等机制，年内将增划停车位200余个、增设防护栏630根、维修花台53个。专班开展场镇堆码规范30余次，进一步加强场镇违法建设打击和处置力度，处置场镇遗留问题3个，查处违法违规建房或改扩建3处，场镇形象进一步提升。7月，结合实际编制印发《农村宅基地和建房审批管理办法》，切实推动管理重心下沉，确保系统科学高效贯穿农村建房全过程，目前已完成宅基地农房建设审批12宗。

二是环境治理强力推进。以污水处理厂为基础，通过取水点打围、完善标识标牌、开展周边环境整治、强化宣传等全面推进饮用水源保护工作。完成3个养殖户的环评备案、5个村的污水处理规划、协调处理3起环境影响信访事件。严格落实河湖长制工作制度，对辖区内河段进行严密监管，对全镇6条河流开展96次常规巡察；严厉查处污水乱排、垃圾乱象、秸秆焚烧等污染环境行为，有力提高企业、居民的环境保护意识和生产生活质量水平。积极探索、有力推动社会资本和市场力量参与污水处理厂运营管理，6月起委托“尚博益环保工程有限公司”进行规范、专业、科学的经营管理，形成镇人民政府、建设公司、第三方公司闭环监管模式，确保污水处理厂生态效益、社会效益、经济效益最大化、持久化。

今年以来，我们扛鼎担责，挺纪在前，营造风清气正政治生态

我们始终高度重视政府自身建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，始终保持惩治腐败的高压态势。对干部作风、六大纪律、问题整改情况等方面开展常态督查，对脱贫攻坚、低保评定、粮食直补、退耕还林等涉农惠农政策落实情况开展专项督查，共发现并整改问题18个，发出通报8起，书面检查2人次，警示约谈1人；因疫情防控不力诫勉谈话2人；查处违规操办升学宴1起，免职1人；查处侵占惠农惠民资金1起，党内警告1人；查处涉嫌违法问题2起，开除党籍2人，全镇侵害群众利益的不正之风和腐败问题得到有效遏制，大力营造了元山风清气正的政治生态。

工会、共青团、妇联等群团工作助推全镇社会经济发展效果明显，统战、武装、双拥、档案、保密、统计、金融、邮政、通讯等方面创造性开展工作，均取得较好的成绩。

各位代表，2020年是极为不平凡的一年，桩桩成绩来之不易。这些成绩不仅是我们认真贯彻中央省市县各级决策部署的结果，也是镇党委正确领导和镇人大严格监督、鼎力支持的结果，更是全镇广大干群团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表元山镇人民政府，向关心支持政府工作、为全镇经济社会发展作出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！回顾过去，成绩和问题并存，一是巩固脱贫防止返贫措施仍不够硬，群众自生的动力能力有待提高；二是产业发展思路不够新，全镇产业潜力未最大程度激活；三是群众教育引导不够实，全员参与、全民发力建设元山的导向不明显；四是政府运行效率还不够高，干部创新意识还不够强、工作干劲还不够够足、自身要求还不够严。立足当前，压力和机遇同在。我们面对新债不断、旧债积压的债务风险和经济运行压力，发展转型升级压力以及信访稳定、安全生产、生态文明等底线工作压力，我们要把握乡村振兴的关键契机，聚焦成渝双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展等系列重大战略规划，认清形势，把握大势，主动作为，拼抢机遇，为实现弯道超车，激活引擎，跑出元山发展加速度。

2020年下步工作安排

一、巩固提升脱贫质量，决胜全面建成小康社会

一是目标任务“一人不落”。聚焦全镇监测户17户38人、边缘户10户33人等重点群体，严格落实“一户一策”，优化调整帮扶力量，实行挂牌督战，突出抓好收入达标，切实做到兜底保障，确保全面建成小康路上不漏一户不落一人。二是机制措施“一项不弱”。建立返贫监测预警机制，持续开展找短板强弱项，逐项整改清零对账销号。持续有力做好技能培训、转移就业、易地扶贫搬迁后续扶持等工作，坚持将短平快产业作为群众增收的重要渠道，常态抓实抓细“三个一”增收措施，精准延续教育、就业、低保等惠民政策，确保巩固提升脱贫成果。三是攻坚合力“一刻不松”。持续强化贫困户感恩奋进教育，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，规范完善脱贫攻坚项目库和资金使用监管。坚决落实“四个不摘”的要求，充分整合各类帮扶力量，继续发挥结对帮扶的促进作用。

二、着力推进三产互动，持续强化镇域经济支撑

一是扩面提质，全产业链迈上新台阶。立足现有产业规模，扩面新栽桃树、中药材、林果等特色产业，扩大产业版图。严格落实农机补贴、农业保险等惠民惠农补贴，发挥驻村农技员及农业巡回服务小组作用，配合补齐产业园区基础设施短板，提升产业管护质量，确保全镇产业精细化、标准化发展。坚守耕地红线，稳步发展春玉米、水稻、油菜等农作物，全面保障人民群众的“米袋子”和“菜篮子”。大力发展养殖业，常态抓好圈舍消毒、调运补栏等措施，加快恢复生猪生产，力争早日实现出栏生猪33681头的年终目标任务，确保生猪市场保供稳价。

二是开放创新，产业业态实现新局面。加大产业遗留问题和具体问题调处，牢固树立开放合作的新理念，在全镇上下继续兴起“全民招商、大众创业”的新局面，多领域、多渠道、多层次吸引、吸纳产业发展所需的信息、技术、平台、资金和专业人员，实现村村有规模化特色支柱产业，真正打造元山致富沃土、投资洼地。延伸产业链条，积极对接上级，加大力度推进平昌县农副产品交易中心、兴隆冷链物流仓储建设项目，打造产、供、销、加工的一条龙成熟产业体系。坚持以品牌为引领，通过注册的“优果壮元”商标和成立的平昌县农产品产销协会，真正发挥品牌效应，提高优势产业竞争力，擦亮叫响元山果业。

三是产旅融合，产业效益获得新突破。按照“福寿乡村·魅力元山”的目标定位，力争早日启动插旗山乡村旅游景区二期建设；立足景区规划和合并村实际，在石寨、共和逐步拓宽景区范围；加快星级农家乐、特色民宿等接待设施和景区游乐设施招商引资，不断提升景区的承载能力、吸引力和服务水平，实现景区提档升级。丰富旅游资源和文化内涵，确保福寿桃花节、旅游节等对外活动一年一度高标准举办。

三、着力改善民生福祉，助推社会事业磅礴发展

一是加大社会保障力度。严格落实城乡医疗救助制度、惠残民生工程、救灾救济政策，确保基本养老和基本医疗保险实现法定人群参保全覆盖，做实困难职工、残疾人、重病人员、困境儿童、困难退役军人和城乡低保对象的帮扶救助工作；充分发挥元山社区、张公社区和寿南山村3处“妇女之家”“儿童之家”“家长学校”作用，持续做好农村留守儿童和妇女关爱服务工作。强化农民工权益维护和关爱服务，依法治理拖欠农民工工资问题。着力推进农村养老服务体系建设，以养老服务中心、养老志愿服务小队、张公社区老年协会为着力点，构建形式多样、全域覆盖的养老服务新格局。

二是加强公共服务能力。坚持教育优先发展，加大对教育事业的政策争取力度，持续改善教学办学条件。积极推进医疗卫生事业发展，不断改善镇村医疗条件，加快标准化卫生室建设步伐，大力实施乡村医生签约服务，提升医疗卫生服务水平。常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作，坚决克服麻痹放松、侥幸的心理，做深做细全覆盖排查监测、健康服务、后勤物资保障、舆论正面宣传引导等工作，坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

四、坚持绿色先行理念，加快建设生态宜居家园

一是继续完善场镇服务功能。把握区域区位、基础设施、文化底蕴、政策支持等优势，以S304线场镇过境路建设为依托，以富生公司为主抓手，着力场镇新街建设、新区打造，逐步完成文化广场、停车场、步行街等公共服务设施建设，彻底解决场镇交通拥堵和活动场所缺乏问题。持续争取财政整合资金的投入和加大金融资金支持，切实解决新街建设资金短板。加大场镇管理人员经费投入，保证场镇巡逻队力量，切实加强场镇环境卫生、农贸市场、摆摊堆码、治安秩序管理，确保场镇清、洁、美。

二是继续整治农村人居环境。积极开展农村人居环境整治“五大行动”，持续巩固提升农村“五网”等基础设施建设，加快推进“厕所革命”，完成寿南山、通木等村剩余化粪池改造建设任务；强化农村面源污染治理，有效减少化肥和农药使用量，以秸秆炭化粗加工厂为支点，基本实现农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用；常态开展农户房前屋后、村社道路沿线的卫生整治行动及文明家庭、卫生户的评选活动，普及卫生健康教育，提高村民文明意识。

三是继续强化生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续健全完善“尚博益环保有限公司”第三方参与污水处理厂管理机制，加快推进农村生活垃圾转运设施建设，推进垃圾中转站提标升级，提升污水处理和垃圾处理覆盖率。深入推进河湖长制工作，以双桥水库集中饮用水源为核心，大力加强生态管控力度，加强标识标牌、安全防护、水质监测、网格化环境监管，确保饮水安全和河道生态保护，让元山天更蓝、水更清、土更净。

五、突出底线巩固原则，全力提升基层治理工作水平

一是依法治理不放松。积极争创法治示范镇、村（居），丰富法治教育载体，扎实开展宪法宣传周、国家宪法日等主题宣传活动，推动宪法学习宣传教育制度化、常态化、长效化；围绕乡村振兴、城乡基层治理等重点工作，利用重要时间节点，会同派出所、市场监管所等责任部门，创新开展法治宣讲、法律服务、法治文艺演出等活动；加强《中华人民共和国民法典》等重要法律法规学习，深入开展“法律七进”活动，加大对村（居）法律明白人培训力度，打造素质过硬的普法宣传队伍；依法依规完善村规民约、居民公约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。

二是底线工作不懈怠。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，筑牢“四道防线”，完善安全预防、应急处置队伍和设施设备，加大安全知识的宣传力度，抓实抓细安全生产、城乡消防、食品药品、道路交通、防汛减灾等各类安全工作。畅通信访举报渠道，健全镇、村、社三级信访和社会矛盾调解网络，努力实现矛盾源头化解成功率达90%以上。持续深入推进“12+4”重点行业领域乱象治理，深入开展涉黑涉恶、黄赌毒等各项整治，始终保持严打高压态势，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利；强化网格管理，扎实做好反邪防邪、禁毒防艾等工作。

三是改革后半篇文章不松劲。继续着力在“人、地、产、物”等资源要素的深度融合，努力实现制度融、人心齐、办事力的良好工作局面。要立足个体优势，合理分工，建立健全干部管理制度、分工制度；要坚决落实好民主集中制，提升服务群众能力；要继续选好配强村级“两委”班子，让真正熟悉农村、懂得农业、热爱农民且年富力强的“能人”进入村组干部队伍，为今年底的支部换届、明年3月的村委换届奠定坚实基础。

六、围绕自身能力建设，持续优化服务群众干事创业质量

一是筑牢理想信念压舱石。始终保持对党绝对忠诚，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，站稳政治立场，切实增强“四个意识”、践行“两个维护”，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，落实意识形态责任制。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全长效机制，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

二是守住作风纪律高压线。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实抓好反馈问题整改；严格落实中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，常态化开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作，持续优化党风政风。

三是打好民生实事组合拳。推行《农村宅基地和建房审批管理办法》的落地落实，完成第三次全国国土调查、农村宅基地和农房统一确权登记。继续深入推进“最多跑一次”改革、“两集中、两到位”，做好做实并联审批工作。加强镇便民中心、社区便民服务站、村便民服务点标准化建设，在下放的乡镇行政审批权内，集中窗口力量、简化办事程序，提高服务企业、方便群众的能力水平。严格工作要求，把握时间节点，有力有序推进第七次全国人口普查工作。

各位代表！潮涌催人进，风正好扬帆。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，带领全镇人民抢抓机遇、攻坚克难、拼搏奋进，为建设平昌丘陵地区经济强县，谱写“福寿乡村•魅力元山”新篇章而努力奋斗！

谢谢大家！