元山镇2022年政府工作报告

政府工作报告（草案）

——在元山镇第六届人民代表大会第二次会议上

提名镇长   李  刚

（2022年7月18日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席会议的同志提出意见。

上一年工作回顾

2021年是中国共产党建党一百周年，是全面建成小康社会的胜利之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府围绕县委建设“三县两地一门户”发展定位，认真落实县委、县政府“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力、真抓实干，全镇各项事业实现新发展、取得新突破，实现了“十四五”良好开局。

——提质增效抓产业，乡村振兴全面推进

产业发展质效并举。立足特色产业基础，坚持“保面、提质、塑品、增效”总体发展思路，紧盯市场、稳住业主、防范风险。持续培育“特色果园区、优势果苗区”，着力打造优质水果种植基地、冷链物流农产品集散基地、农旅一体的体验地等“一村一品”特色产业村5个，全镇乡村产业布局得到进一步优化。推进元山“优果壮元”水果品牌线上销售，加强与天猫网购、电商抖音带货平台对接合作，争取农副产品交易平台、冷链仓储建设项目落地，厚植元山特色产业发展基础。

脱贫成效持续巩固。制定防止返贫监测工作方案，组织驻村工作队、镇村干部开展“回头看”，利用“大走访、大排查、大帮扶”活动，对全镇995户2939人已脱贫人口进行入户摸排，对生产生活情况进行风险评估和动态监测。对排查出来的28户脱贫不稳定户、10户边缘易致贫户、4户突发严重困难户实行入库管理，增加科级干部帮扶力量，制定“一户一策”帮扶措施。为易迁户提供就业信息和公益性岗位，鼓励发展种养殖业，稳定增收。2021年12月，插旗山村、元山社区、长岗村高质量迎接省际间巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接考核评估。

农业农村优先发展。科学制定“三农”综合示范片实施方案，严格执行“粮袋子”“菜篮子”行政首长负责制，围绕“两增两扩三提升”总体目标，完成全年粮食生产播面30870亩、全年生猪存栏7643头、出栏24072头硬性目标任务，争取300余亩“中央厨房—麦金地”蔬菜种植等农业项目落地见效，梯次推进长岗村玉米高产示范片、寿南山村水稻核心示范点建设。切实加强耕地“非粮化”“非农化”耕地撂荒整治，确保应种尽种。充分挖掘土地潜力，大力推广粮经套作间作、培育新型主体，实施规模化种粮补贴，不断夯实第一产业发展基础。

——狠抓改革促开放，发展活力充分释放

重点改革纵深推进。坚持把改革创新作为引领发展的第一动力。做深做实两项改革“后半篇”文章，承办全县两改“后半篇”文章现场会，打造“三治融合”示范基地，插旗山村、元山社区分别成为省市示范联系点。盘活原村级阵地、景区接待中心等“沉睡资源”资产5处，延伸“村集体经济+资产出租+农村电商+干部带动注资+社会化服务”集体经济发展链条，切实增强“造血”功能。农村产权确权颁证、农村集体“三资”管理、产权抵押融资、不动产统一登记等改革稳步实施。

营商环境不断优化。选优配齐9个村（居）专职便民服务站长，探索记好“一本民情账”、建好“两支轻骑队伍”、办好“三件便民实事”便民服务机制。稳推“一窗通办”改革，便民中心设施制度持续完善，民政残联、村镇建设中心、社保、农业综合服务中心、综治信访等7个部门全部入驻。坚持“放管服”和“马上办、网上办、就近办、一次办”改革纵深推进，打通服务群众的“最后一公里”，真正解决了基层群众办事路途远、费时长等难题，切实增强群众获得感、幸福感和满意度。

开放合作成效明显。组建专班先后深入简阳、通江等地实地考察、实地调研，蚕桑产业发展前期工作持续推进，成功招引建成羊肚菌种植基地，盘活110余亩撂荒地和没落产业，解决30余名群众就近务工和土地流转费问题。以招商引资、回引创业为抓手，通过乡友会、小分队对接回引在外成功人士12人，创办实体经济经营项目5个，实现总投资300余万元。招商引资、回引创业工作成效的不断显现，不断催化我镇现代产业基础的建立和产业体系的构建，发展后劲持续增强。

——聚焦难点惠民生，群众福祉不断增强

兜底保障更加牢固。已脱贫户和城乡低保户财政人均代缴医保240元，特困供养人员、事实无人抚养儿童实现财政全额代缴；在校建档立卡贫困户子女享受贫困学生教育补助达100%，无义务教育阶段失学辍学学生。全年核定城乡低保共967户2381人，发放兜底保障资金2963万余元，基本实现农村低保与国家扶贫标准“两线融合”。发放五保资金346.8万元，救助重点对象180人，临时救助2986人，有效缓解群众生产生活困难。

基础建设不断夯实。完成9个村（社区）185公里安防设施规划和联网道路规划，张公社区、长岗村道路验收及质量抽检顺利通过。完善四座小“二”型水库整治加固收尾工作，新增蓄水0.5万立方，新增灌面400亩，整治渠堰500米，群众生产用水矛盾得到有效解决。今年5月，复兴村五老湾水库竣工验收。完成中心幼儿园2800平方米主体建设，全镇3岁幼儿入园率达95％，5岁以上幼儿入园率达100％；元山卫生院、张公卫生院医疗水平、设施设备不断改进提升，全覆盖完成各村（社区）卫生室标准化建设。

环境治理更加有效。持续推进张公社区污水处理厂建设前期工作，强化场镇污水管网整改，推进元山污水处理厂达标规范运行。强化农村面源污染治理，深入推进农村“厕所革命”，完成1000余口厕所（化粪池）改造，全镇农村无害化卫生厕所覆盖率达60%以上，6个村（社区）“千村示范项目”村级污水处理设施建设全面完成；严格落实河湖长制，养殖、水源等面上环保问题整治成效明显；强化秸秆禁烧工作宣传，大力开展农村人居环境整治，全镇环境面貌显著改善。

——千方百计保安全，底线工作稳固扎实

疫情防控常态推进。面对新冠疫情持久、复杂、多变的严峻形势，我镇始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实压紧“四方责任”，全力维护辖区群众生命安全和身体健康，最大限度统筹疫情防控和经济社会发展，实现“两手抓、两手硬”。2021年初，“四川天府健康码”申领达到全镇10587户31812人全覆盖。安全有序推进疫情防控和疫苗接种工作，截至2022年3月29日，元山镇接种第一剂13471人、第二剂12527人，第三针剂8399人，加强针累计接种率位居全县前列，同时“三乡人员”健康服务保障率达到了100%。

安全生产警钟长鸣。全面落实安全生产责任制，积极推进企业安全质量标准化，常态开展食品药品、生态环境、森林防灭火、道路交通等安全生产专项执法，排查整治各类安全隐患100余起，全镇安全生产形势持续稳定向好。开展覆盖森林防灭火、防洪度汛、燃气安全、地质灾害、食品安全五大方面的综合应急演练，纵深开展扫黑除恶专项斗争和乱象整治，多举措开展宣传教育活动，平安元山建设迈出坚实步伐。

矛盾化解有力有效。严格贯彻落实县委、县政府关于重大风险防范化解相关指示精神，按照“去存量、控增量、防风险”的总体要求，制定科学有效的风险防范化解工作方案。着力创新工作模式，积极推动镇、村、组、户网格化管控机制，健全“大调解”矛盾纠纷化解机制，建立镇、村、组、户网格化管控机制，通过大接访、大走访，镇级共接访49件次，书记镇长大接访活动受理各类信访28件，信访办结率100%，有效把信访隐患和矛盾化解在基层，确保了全镇大局和谐稳定。

——提升功能优服务，自身建设全面过硬

持续加强政治建设。持续强化创新理论武装，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中、六中全会和省委、市委、县委全会精神，扎实开展党史学习教育，开展真情献礼建党100周年文艺汇演活动，干部群众的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

深入推进依法行政。始终以法治理念、法治思维推进政府工作，常态坚持会前学法，重大行政决策事项实行全过程法律审查，有效杜绝越法而治、违法而行。推行行政权力依法规范公开网上运行，建立权力清单、责任清单、负面清单，坚持“三重一大”决策报请镇党委审定，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，办结人大代表建议批评意见30余件。

着力加强廉政建设。深入贯彻落实市委“讲真话、做实事、去繁冗、有情怀、扬激情、反颓废”和县委“去三化、促三实、强三力”作风要求，以“零容忍”态度坚决整治发生在群众身边的不正之风，扎实开展“搭车旅游”、移风易俗、大操大办、“窗口腐败”等专项整治，严格落实中央八项规定精神等各项纪律要求，逗硬落实项目管理“五项承诺”“四个一律不得实施”制度，“三公”经费持续下降，政府廉政建设进一步加强。

工会、共青团、妇联等群团工作助推全镇社会经济发展效果明显，统战、武装、双拥、档案、保密、统计、金融、邮政、通讯等方面创造性开展工作，均取得较好的成绩。

各位代表！过去一年的工作，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。功不唐捐，玉汝于成！这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是历届班子奠定基础、厚植优势的结果，是人大监督支持、建言献策的结果，更是广大干部群众锐意进取、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向关心支持政府工作、为全镇经济社会发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展和政府工作仍然存在的风险和挑战：元山发展经济总量不大、招商引资有待加强，产业转型升级需要进一步突破；民生改善仍有不足，政府债务化解、防范风险和推动发展还要持续用力；上级专项资金减少、刚性支出增加，财政收支矛盾突出；部分干部主动适应新常态不够，创新方法、破解难题能力不足。面对这些问题，我们必须保持更加清醒的头脑，更加坚定的意志，更加专注的定力，采取有效措施切实加以解决，做到不辱职责使命，不负元山人民重托！

2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实县第十四次党代会精神开局之年，做好政府工作意义重大。镇人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察四川重要指示和省第十二次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实县委建设“三县两地一门户”战略部署和“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，保持专注发展定力，更加百倍用心，更加千倍努力，推动经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定。为此，必须扎实抓好以下五个方面工作：

（一）聚力“产业提质”，打好高质量发展的底牌。要促进产业效益提升。持续推进“保面提质”工程，稳定业主发展信心，提升产业管护质量。坚持品牌引领，强化市场营销，做大做强“优果壮元”商标品牌，加快产旅融合步伐，打造产、供、销、加工于一体的完整产业体系。落实保障措施，大力推进肉牛产业发展，促进产业转型升级。要推进产业转型突破。结合耕地“非粮化”“非农化”撂荒整治，按照“规模适度、资金稳定、效益明显、点面结合”，分步实施低产低效园转产行动，扩大粮油种植面积，调整优化种植结构，健全经营服务体系，强化防灾减灾措施，培育一批市场方向明、生产效益好、发展后劲足的新型经营主体。要深化农业农村改革。稳步实施农村土地产权制度改革，推进农村土地“三权分置”。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，鼓励农户积极参与产业经营、管理和劳务输出，带动群众稳定增收。加强集体经济管理和规范化运行，鼓励拓宽经营思路，盘活闲置资产资源，进一步提升集体经济发展活力。

（二）聚力“巩固提效”，夯实高质量发展的底盘。要巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，常态开展“大走访、大排查、大帮扶”，持续开展防返（致）贫动态监测工作，加大就业培训和易迁后续帮扶力度，促进贫困人口转移就业和发展产业，帮助脱贫户稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线；继续抓好扶贫项目清理，建立扶贫项目资产管护运营机制，切实发挥项目资产效益。要全力保障粮食安全。全面完成县委、县政府下达我镇全年粮食播种面积和粮食总产量、生产总任务；大力推广玉米大豆带状复合种植，全面整治撂荒地、空闲地，扛牢粮食安全责任；逗硬落实耕地保护责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”；全面排查可用耕地实际情况，严禁一切占用耕地建房、修路、撂荒等行为，扎紧耕地保护的“篱笆”。要持续抓好招商引资。以开展全民招商、以商招商、专业队伍招商等方式，开展多种形式的考察活动，着力引进有实力、留得住的优秀企业，带动元山发展。开展平昌籍、元山籍县外政商界知名成功人士“大走访”，结合元山产业发展现状、发展思路进行深入交流洽谈，进一步宣传地方政府对产业发展的方向和政策，重点推介区位条件、基础设施等优势，让更多企业家和有才之士共享元山带来的发展机遇。

（三）聚力“美丽提升”，厚植高质量发展的底蕴。要持续完善场镇服务功能。把握区域区位、基础设施、文化底蕴、政策支持等优势，以S304线场镇过境路建设为依托，推进场镇新街建设、新区打造，逐步完成文化广场、停车场、步行街等公共服务设施建设，彻底解决场镇交通拥堵和活动场所缺乏问题。加大场镇管理人员经费投入，保证场镇巡逻队力量，切实加强场镇环境卫生、农贸市场、摆摊堆码、治安秩序管理，确保场镇清、洁、美。要持续整治农村人居环境。积极开展农村人居环境整治“五大行动”，加快推进剩余40%的“厕所革命”任务；强化农村面源污染治理，有效减少化肥和农药使用量，基本实现农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用；常态开展农户房前屋后、村社道路沿线的卫生整治行动及文明家庭、卫生户的评选活动，普及卫生健康教育，提高村民文明意识。要持续强化生态文明建设。深入推进河长制、林长制、路长制工作落实，全域推动农业面源污染和养殖污染整治。创新探索林长制，管控好野外用火和秸秆禁烧工作；厚植生态优势，提升碳汇增量，推动林业发展提质增效，进一步完善户分类、村收集、镇转运生活垃圾处理体系，试点推进元山居委会、长岗村生活垃圾分类处置，推动生态优势转化为发展胜势、百姓福祉。

（四）聚力“民生提档”，擦亮高质量发展的底色。加大社会保障力度。严格落实城乡医疗救助制度、惠残民生工程、救灾救济政策，确保基本养老和基本医疗保险实现法定人群参保全覆盖，做实困难职工、残疾人、重病人员、困境儿童、事实无人抚养儿童、困难退役军人和城乡低保对象的帮扶救助工作；持续完善扶持农民工回乡创业的优惠政策，为农民工提供维权服务和公共服务、人文关怀、社会生活保障。着力推进农村养老服务体系建设，以养老服务中心、养老志愿服务小队、张公社区老年协会为着力点，构建形式多样、全域覆盖的养老服务新格局。加强公共服务能力。统筹推动交通、医疗、教育、治安等公共基础设施配套建设，优化医疗机构、邮政网络、文化活动室、养老服务站等点位布局，确保人员不减、服务不变。抓实常态化疫情防控，加大对重点地区、重点人群的排查，做好辖区人员流动管控，切实做好景区、超市、农贸市场、医院、餐馆、娱乐场所等人员集中区域的疫情防控工作。持续推进新冠疫苗接种，全面提高疫情防控的应急处置能力。夯实平安建设基础。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，推进镇村（社区）综治中心规范化建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，抓好防汛减灾、森林防灭火、食品药品、道路交通等安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。加强民兵预备建设，落实征兵优抚政策，完善双拥工作。扎实开展民生诉求大起底行动，集中开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，营造平安和谐稳定的社会环境。

（五）聚力“作风提标”，增强高质量发展的底气。持续强化作风建设。坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，始终做到对党绝对忠诚。深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保我镇各项工作始终沿着正确方向笃定前行。大力倡导真抓实干的作风，不断强化党员干部“肩上有担、心中有责”的责任担当，拉高工作标杆，形成工作闭环，让“躺平式干部”躺不住。全面加强依法行政。始终运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，坚持项目“五大风险”防范制度和跟踪审计制度，刚性落实“四个一律不得实施”要求，确保依法依规实施项目。主动接受人大监督，自觉接受纪委监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。深入推进廉洁从政。严格落实“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，驰而不息“纠四风”树新风，持续整治形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，从严控制“三公”费用支出，切实降低行政成本。驰而不息正风肃纪，努力营造风清气正的发展环境。

各位代表！经验表明，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为，责任在心重千钧，使命在肩当奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，锚定目标、攻坚克难、真抓实干，为推动元山经济社会高质量发展而努力奋斗，为平昌加快建设“三县两地一门户”贡献元山力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！