2022年法治政府建设的工作报告

2022年，元山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党中央和省市县关于法治政府建设的决策部署，不断提高法治政府建设水平，为元山经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将我镇全面深入推进依法治县工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）扛牢法治政府建设责任。镇党委、政府将法治政府建设工作列入重要议事日程，成立了以党委书记任组长，镇长及分管领导任副组长，相关单位负责人为成员的法治政府建设领导小组，组织领导小组成员定期分析、研究、督导法治政府建设工作，查找存在问题，采取措施及时整改。编制实施法治建设“两规划、两方案”，结合元山实际印发《实施方案》《工作导引》，序列化推进法治任务落实。推广应用“法治账图”，采用“账”和“图”的形式，实现了法、岗、人、事、责紧密融合，明确了法治建设的“施工图”和“责任书”，党政重视不够、人民群众参与法治建设积极性不高、业务与法治结合不紧、宣传教育实效不高等法治建设“九个具体问题”得到有效解决。

（二）大力促进全民学法普法。抓好领导干部这个“关键少数”，引导其利用法治思维和法治方式处理和解决问题。开展党委中心组学习和镇村两级干部集中学习活动，制定“集中学习、逢会必讲、领导联系”三项制度，规定每周三下午为集中学习时间，严格落实“会前学法”制度，做到逢会必须讲，重要内容反复讲，要求各分管领导对其所联系的单位、村（居）定期开展普法教育活动。全年已组织中层干部集中学习17次，系统学习了《中华人民共和国宪法》、《环保法》等法律法规。大力实施“八五”普法，深入开展法律进机关、进单位、进乡村、进学校等“法律七进”活动。今年，镇上先后组织法律顾问开展法治讲座2次，对镇村干部进行法律知识培训2次，开展“以案释法”活动1次，组织镇司法所负责人、法律顾问开展送法下乡活动2次。贯彻执行“一月一主题”法治宣传，充分利用“反电信诈骗宣传”“森林防灭火宣传”“3.15消费者权益保护”“国家安全教育”“6.26禁毒日”，今年共开展法治宣传活动8场次，发放宣传资料4000余份。

（三）着力推进法治“双十”活动。聚焦推广“1+8”示范试点成果，扎实推进法治攻坚“十大治理”，开展信访领域“三访”治理、环保领域“三污”治理、交通领域“三乱”治理、建设领域“三违”治理、安全领域“五防”治理、食药领域“假冒伪劣”产品治理和治安领域“三害”治理，化解信访矛盾纠纷32起，查处违法行为26起。深化新时代“枫桥经验”，坚持更好的将法律宣传和矛盾纠纷排查化解落到实处，做到案结事了、定纷止争，做到小事不出村，大事不出乡镇。聚焦群众法治需求“十大实事”，扎实开展法治助力乡村振兴、法治阵地建设和“三大救助”，9个村（社区）全覆盖建立公共法律服务工作室，平台内调处矛盾纠纷30余件，全镇风清气正的法治环境逐步形成。

（四）坚持依法决策依法行政。严格落实党内规范性文件执行责任制，进一步做好党内规范性文件制定和管理工作，切实提升党内规范性文件执行力。建立行政执法责任制度和“三项制度”，严格参照《四川省行政执法流程标准》落实行政执法流程。进一步修订完善《重大行政决策必经程序暂行规定》《重大行政决策后评估制度》《重大事项集体决策制度》《重大决策责任追究制度》等一系列管理制度。明确了重大决策的规则和程序、决策范围、权限、健全决策机制，将决策行为置于法治框架内。坚持学用结合，主动用法，镇村两级干部处理农村日常事务，已从单纯的摆平就是水平，凭人情、经验办事，转向不仅摆平还要避免成为历史遗留问题。全覆盖建立村（社区）公共法律服务室，明确法律顾问制度，乡村两级全部聘有法律顾问，遇到平时工作中特别是执法过程中的法律风险多邀请律师出具法律意见，从源头上避免法律风险，有效促进了决策科学化、合法化。

二、存在的主要问题

（一）统筹法治政府建设与其他工作还不够到位。在协调推进各项工作上缺乏辩证思维，片面以为重点工作是抓乡村振兴、经济建设，法治政府建设工作按照固定程序来就可以了，想法与做法更多的是局限于过去的模式，少数基层干部在抓乡村经济和法治政府建设工作中仍存在“一手硬、一手软”的现象，创新推动法治政府建设工作方面还做得不够。

（二）部分干部运用法治方式解决实际问题能力不足。村（社区）“两委”成员文化水平参差不齐，大部分为高中、初中文化程度。村（社区）干部由于文化水平偏低，在处理具体事务时，知道需要依法解决，但因缺乏相关的法律知识，不知道如何下手依法解决，道德规范和生活习俗依然是指导和调节群众行为的主要依据，导致运用法律解决问题的能力不强，无法用法律武器解决村里复杂的矛盾纠纷。

（三）群众学法用法遵法遇事找法还没有形成习惯。通过前面七个五年普法计划，广大群众都知晓遇事靠法，但对群众的深度普法难度仍然较大，对群众开展生动的、系统的、深入的法治宣传具有多方面的困难。村居干部群众知晓法治，但对切身相关的具体法律条文不清楚。同时，由于受传统农耕文明的影响，村民遇事“讲人情、讲关系”的思想普遍存在。尤其是部分村民遇到问题“信访不信法”，对法律武器解决问题的信任度较低。

三、下一步工作打算

（一）进一步压实法治建设第一责任。严格落实法治政府建设工作责任制，推进抓“关键少数”向“全员行动”延伸，按要求履行向本级人民代表大会作法治建设专题报告，重视社会监督，自觉接受司法监督。强化领导干部法治意识和法治能力建设，提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）进一步提高决策科学民主水平。进一步推动解决法治建设九个具体问题相关工作任务，通过“法律明白人”培育工程，杜绝以权代法、以言代法，强化政府重大事项决策合法性审查。不断深化学法制度、法律顾问制度建设，促进政府依法决策，有效防范法律风险。以民主法治村建设为载体，推进镇村法治建设，加强和创新基层社会治理。

（三）进一步强化法治宣传教育力度。广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，促进依法治县工作深入开展；深入推进“八五“普法、“法律七进”“一月一主题”法治宣传，对象包括青少年、农民及行政执法人员，进一步提高全乡人民的法律意识与法律素养。充分结合乡村振兴、经济建设、信访维稳等工作，确保依法治理工作开展有目标、有载体、有成果。