元山镇2019年政府工作报告

2019年在县政府的坚强领导下，元山镇紧紧围绕年初工作计划和既定目标，勠力同心、攻坚克难，实现元山镇经济社会实现快速健康发展。现将2019年工作总结报告如下。

一、坚持以脱贫攻坚为总揽，推动民生事业砥砺前行

1.脱贫攻坚推进有序。一是硬件建设推进有力。完成易地扶贫搬迁251户，危房改造1471户、土地增减挂钩520户、地质灾害搬迁安置45户；全年完成村道路加宽44.3公里，社道路硬化25.1公里；城乡一体化供水覆盖6873户，实施集中供水40处，惠及农户8341户，分散供水2329户，贫困户安全用水户户达标；全镇贫困户财政医保代缴实现全覆盖，农村合作医疗保险参合率达到100%；全镇所有贫困户有在校学生的子女，享受贫困学生教育补助达100%，无义务教育阶段辍学学生；农网改造到户已全面完成，全覆盖保障生活用电。广播电视经过多轮补短，实现户户达标。二是软件工作同步发力。全面完成贫困户与非贫困户“两个遍访”遍访工作，收集问题704个，并逐一制定整改方案，从严从速落实；启动并完成“两不愁三保障”回头看大排查工作；开展三轮“软件补短”突击工作，全镇村档、户档及各类脱贫攻坚轨迹资料、迎检资料全部规范。三是帮扶工作成效显著。召开全镇帮扶人工作大会6次，各村（居）结合实际情况每季度开展1次，总结推行“456”帮扶工作模式，进一步明确帮扶干部职责，调整驻村队长3名、第一书记1名，有效补齐驻村和帮扶工作短板。四是集体经济发展快速。全年召开发展村级集体经济专题会议3次，16个村（居）通过整合集体资源、村企联办、股权量化等方式，集体经济达到农业人口人均10元以上的收入标准；五是小微经济全面覆盖。镇村合力帮助贫困户找路子、想点子，鼓励贫困户结合大产业发展种养殖小微经济，全年累计发展花椒、桃树等小微经济园2289个，确保贫困人口人均纯收入达到3750元以上。2019年10月下旬成功通过市退出验收。

2.社会保障持续发力。全域开展民政低保年审工作，加大政策宣传力度，共召开专题会议12次，分村社召开会议400余次，确保群众的政策知晓率达100%，做到“应保尽保”、“动态调整”，实现低保工作“公开、公正、公平”。2019年共上报县民政局医疗救助15人，镇内医疗救助37人，发放医疗救助资金3.5万余元。镇养老服务中心服务人员、志愿者、护工数量和素质呈递增趋势，高标准建成养老协会1个（张公居委会），新增老年协会1个，发展会员5人，文娱活动、体育活动方式多样，丰富多彩。积极争取、设立生态护林员等公益性岗位139个，推荐动员贫困户赴浙江青田务工4人，就业保障能力显著提升。

3.社会事业不断发展。全年参加城乡居民养老保险3136人次（含贫困人口2915人），城乡居民医疗保险参保27235人，组织职业技能培训300余人次，覆盖贫困户121人。完成退休职工年审900余人，办理养老保险死亡安葬费96800元。突出抓好义务教育均衡发展，2019年元山中学高考本专科上线25人、重本上线7人，创历史新高，中考成绩也取得骄人成绩，学校自编自导的各类节目和校园节日异彩纷呈，教学质量评估领先于全县乡镇。结合脱贫攻坚达标卫生院建设标准，元山镇中心卫生院医务团队、科室设置、医疗设备配备均已达标，贫困户医疗保障、医保报费、医疗卫生服务条件和水平得到进一步优化。2019年9月新装修便民服务中心70㎡，全年办理各项服务1400余件，群众咨询600余件，办结率100 %，辖区16个村（居）便民服务代办点软硬件达标，业务工作运转正常。

二、坚持绿色发展为基调，人居环境显著改善

1.基础保障不断夯实。以元山场镇污水厂为基础，通过取水点打围、完善标识标牌、开展周边环境整治、强化宣传等全面推进饮用水源保护工作，积极探索污水处理业务外包工作，推进污水处理厂规范、高效、专业化运行。完成位于元山居委会7社（向阳水库）120㎡的秸秆碳化厂基础设施的建设。严格落实河湖长制工作制度，对辖区内河段进行严密监管，对全镇6条河流开展220余次常规巡查；结合国家卫生乡镇复评工作，制作发放宣传手册3000余份，开展集中宣传16次，严厉查处污水乱排、垃圾乱象、秸秆焚烧等污染环境行为，有力提高企业、居民的环境保护意识和生活生产质量水平。

2.场镇建设不断完善。依托S304场镇过境项目，完成3公里场镇过境道路项目规划设计、征地补偿等工作。升级改造场镇路灯100盏，争取新村聚居点安装太阳能路灯28盏。完善摩托车临时停放点60个，安装全路段禁停标志60余个，配合交警支队安装监控3处，场镇交通秩序逐步规范；改造农贸市场经营场地254㎡，整顿摊位89个，完善市场下水管网、检测设备等附属设施，全面改善农贸市场环境。村镇中心组织专班开展场镇堆码规范25余次，进一步加强场镇违法建设打击和处置力度，处置场镇遗留问题3个，有效遏制了场镇违法乱建行为和“脏乱差”现象。以“三到现场”制度和“十不批”原则贯穿于农户建房审核全过程，半年审批33宗，场镇12宗，无违法占地、违规建设。

3.农村环境日益改善。2019年4月，结合“两个遍访”工作，集中开展人居环境整治，新建垃圾收集池60余个，全面推行垃圾分类，优化垃圾清运和处理方案，初步形成“村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处理体系。结合脱贫摘帽“百日攻坚”行动，投入资金200余万元，修建农村院户路52公里，解决贫困户956户，非贫困户6000余户“出行难”问题，全力打造改善农村整体面貌的“文明路”“连心路”。2019年11月初，开展“百名干部入户”集中攻坚行动，动员干群齐动手，全覆盖整治在家农户庭院、房前屋后、室内室外环境卫生5000余户。全年，成功处置环境遗留问题5个，办结环保网信、处置舆情11起。

三、以产业优化为提升，开拓发展劲头足

1.以开放合作为引领的发展趋势持续深化。以招商引资、回引创业为抓手，持续推进开放合作，充分运用社会资本和市场手段激活镇域经济发展活力。2019年新引进昌吉市创佳农业科技开发有限公司落地，流转土地1000余亩，新建农副产品加工厂、食品包装厂、冷链仓库和集散中心，目前，土地租用、三通一平完成。引进平昌县巨能汽贸，利用通木村地缘优势，村企双方按照“6365”双返分红模式分配利益，联合建立巨利宝商贸有限公司，打造离县城最近的农村农副产品交易中心，充分展现乡村振兴新作为。沟通协调农土公司、供销社、私人企业成立平昌县童香食品有限公司，主要经营腊肉、蔬菜腌制，农村土特产加工销售，年盈利额达20余万元，从农产品种植到加工再到销售的产业链条初具雏形，全镇产业结构不断得到优化。

2.以产业扶贫为基础的产业规模持续扩大。围绕产业扶贫和绿色生态发展思路，全镇在原有产业基础上，依托脱贫攻坚政策优势新培育农业产业、优化龙头企业14家。在石寨、共和、佛岩、兴元等10个村流转土地10000余亩，连片发展林果、浆果、蔬菜、核桃、中药材等种植业。目前，已基本形成以佛岩、共和、石寨为核心的寿桃产业基地，以复兴、新兴为核心的药果产业基地，以长城、通木、兴元为核心的药果产业带，产业规模不断扩张、产业促脱贫的效益不断显现，绿色、生态的现代产业体系逐步形成，今年，3个樱桃品种、5个脆桃品种、脆李、爱媛、蜜柚均已挂果丰收，累计800余吨，交易额达900余万元。

3.以产旅结合为模式的产业业态不断创新。2019年3月，依托插旗山1期景区开园，成功举办平昌县首届福寿桃花节，吸引接纳游客5万余人次，餐饮、休闲娱乐等收入累计50万元。根据市“特色镇”建设规划，深度挖掘“福寿”文化和传统巴山新居乡村旅游基础，结合全镇水果产业，进一步打造集水果种植、采摘观光、线上交易、烘焙冷冻于一体的产业链条，初步描绘出春赏花、夏纳凉、秋摘果、冬随俗的特色产旅相融的新画卷。

四、坚持以基层治理为抓手，农村活力极大释放

1.依法行政不走样。常态化坚持会前学法制度，逢会必讲，镇村干部系统学习了《基层组织法》、《环保法》、《动物疫病防疫法》等农村实用法律知识。坚持三务公开，充分发挥村（居）民监督委员会和廉政专干的职责职能，让权力在阳光下运行。续聘法律顾问1名，咨询、解决法律疑难问题、处置信访矛盾8件。

2.民主法治不放松。搭建法治宣讲、信息公开、民事调解“三个平台”，深入开展“七进活动”，扎实做好法治廉政文化“三下乡”活动，成功举办普法培训班3次、文化演出1次，专题宣讲活动12场，新设展板20个、标语32幅。全力推进法治攻坚“十大治理”，每个贫困村建立法治书屋，在新建的新村聚居点厚植法治文化元素。免费为贫困群众提供法律援助，常态推行“三到三免”“法律援助直通车”，做到应援尽援。

3.底线工作不懈怠。一是信访。积极推动镇、村、组、户网格化管控机制，加大矛盾纠纷的排查调处力度，全镇群众来访件18件、群众来信9件、网信16件全部办结，办结率达100%。结合纪委“十大专项活动”，全覆盖开展“大公开、大调处”，持续推行“一体两制三团”工作法，加强对群众民生诉求和老难信访案件的处置，先后集中调处各类信访案件78件，化解老难信访案件1件。二是安全。签订各项各类安全责任书25份，通过多次的安全宣传活动、大接访和大走访发放宣传资料10000余份，针对各行业领域对干部、群众以及从业人员开展培训200余次；排查各类安全隐患345起，现场整改200余起；对接县应急管理局业务，网络平台报灾45处；完成地质灾害、抗洪抢险、森林防火、燃气安全、食品药品安全综合应急演练。与派出所一起捕杀流浪犬和问题犬80余只；顺利通过省级安全社区复评，成功创建省级安全社区。三是稳定。持续开展扫黑除恶专项斗争，发放宣传资料1000余册，受教育人数11300人，会议宣讲 41场次共2588人，排查线索4条。四是加强重大疫情防控。及时启动夏季重大疫病防控工作，召开专题会议11次，投入干部力量160人、临工200余人，对确定的5个疫点（村）进行严密防控，全镇设置消毒检查点28个，完成全覆盖消毒，全年共开展应急处置工作6次，无公害化处理生猪176头，夏季重大疫病得到有效防控。入秋以来，专题研究农户因受重大动物疫病影响增收问题4次，制定出台农户发展种养殖增量奖补政策，鼓励农户大力发展油菜、蔬菜种植500余亩，有效解决增收问题。

五、坚持以干部作风为抓手，自身建设不断加强

1.廉政建设不断深入。组织专班开展“1333”专项整治，发现并整改问题4件；开展易地搬迁、危旧房改造、土地增减挂钩等专项监督检查，发现并整改问题6件；开展涉农资金监督检查，发现并整改问题13个；中梗阻整治通报2起3人，干部作风监督检查中通报3起3人；发出驻村工作监督检查通报19起，通报8人，惩扣工作经费3000元；在大接访、走访和其他活动中收集问题200余件，开展廉政文化三下乡活动和党风廉政建设文艺汇演2次、群众来问廉活动3次，全力提升群众满意度。

2.干部队伍整齐高效。全年就习近平总书记系列讲话、习近平总书记来川视察重要讲话学习及新修订《中华人民共和国宪法》等相关法律法规组织全体镇村干部集中学习5次，切实提高理论水平；通过开展监察法大廉考、党风廉政建设书面测试及《中国共产党章程》等在线测试，提高干部队伍法纪意识；通过集中观看《蒙尘的初心》《贫困县如何摘帽》等警示教育片和传达学习身边典型案例，达到以案示警的效果，提高拒腐防变能力。

3.服务意识明显加强。坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育开展为契机，深入以全心全意为人民服务的宗旨教育，强化工作纪律，提高办事效率，改善政府形象。政府信息公开力度不断扩大、渠道不断畅通，电子政务加速完善，政府自身建设得到明显加强，政务环境明显优化。