元山镇2017年工作计划

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是决战脱贫攻坚、深化改革发展的关键之年，政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记重要讲话精神、省委十届七次全会、市第四次党代会和县第十三次党代会精神，认真贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，深入实施省、市、县委重大发展战略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进、创新突破，着力拼抢项目、增大投资，着力夯实基础、壮大产业，着力改善民生、促进和谐，奋力打好脱贫攻坚战，推动经济社会持续快速健康发展，为建设“脱贫奔康先行镇、特色产业重点镇、乡村旅游示范镇、开放合作引领镇”而持续加力，久久为功。

围绕上述目标，重点抓好五个方面工作：

一、突出三产互动，着力强化镇域经济产业支撑

始终围绕“福寿乡村”发展目标，坚持“抓一产带二产促三产”的发展思路，依托现有产业基础，聚焦桃树这一核心，配套林果、中药材等产业为补充，打造农业种植为核心，乡村旅游、农产品加工、电子商务为延伸的现代产业体系，真正形成支撑元山大发展的大产业。

1、坚持市场导向，借力破解产业瓶颈。牢固树立开放合作的新理念，在全镇上下兴起“全民招商、大众创业”的生动局面，通过开放合作多领域、多渠道、多层次吸引、吸纳产业发展所需的信息、技术、平台、资金和专业人员，用开放合作打开发展新局面和产业扩能增效新空间，破解产业发展瓶颈。对招商引资要进一步调整思路，在全力招商引资的同时，注重招真商，招适应元山发展总体规划和与现有产业有直接上下游关系、能够促进产业提质增效的企业和业主，力争今年招引落地农产品种植、仓储、物流、加工相关领域企业3家以上，总投资5000万元以上，进一步完善产业体系，增强产业发展后劲。对回引创业要做到“大小兼顾、以小见大”，既要注重回引在外发展优秀人员回乡大手笔创业，更要重视农村实用人才和乡土专家因地制宜、适度发展，真正实现产业发展成果全民共享，年内力争回引投资500万元以上项目3个，回引农村规模种植养殖个体50户。

2、依托“一区三园”，加快产业发展步伐。紧紧围绕福寿文化及与之紧密联系的桃树、中药材种植业，延伸配套发展林果、核桃、蔬菜、小家禽养殖等现代农业和乡村旅游补充产业，努力构建“一区三园”的大产业构架。以福寿文化旅游为主线，突出福桃、寿桃主题，在石寨、共和、佛岩片区打造福寿桃产业5000亩，新建育苗基地1000亩，打造福寿文化产业核心区。以桃树、中药材为重点，配套有机蔬菜、樱桃、核桃等产业，在兴隆、复兴、新兴片区打造药果产业园5000亩，形成乡村旅游原材料和旅游产品供应区；以中药材为重点，在兴元、元居、长岗、中岭、新华打造巴药种植产业园5000亩，配套仓储、加工、物流设施，形成巴药产业链。以高庙山－寿南寨片区为重点，在龙泉、长城、通木、张居、中坪规模发展林果、浆果、药材、花卉苗木等产业5000亩，引入社会资本新建康养中心、宾馆、疗养院等设施，打造康体养生产业园。

3、加快发展乡村旅游。以桃树产业发展为基础，按照“福寿乡村·魅力元山”打造特色景观旅游名镇，围绕乡村旅游环线，承接市级重点项目，建设高（庙山）寿（南寨）桥、共和村石龙门旅游景区建设，深度挖掘共和村“石刻红军文化、革命老区”旅游开发，不断发掘、丰富我镇旅游资源、文化内涵和底蕴。打造佛岩村插旗山AAAA级景区，完善景区基础设施及旅游观光、接待设施，建设三星级农家乐5个，福寿景点5处，力争年内形成较强接待能力并开展一次福寿文化旅游节。巩固提升“8”字环线旅游发展，将新村与产业紧密结合链接，形成独有特色的乡村休闲体验旅游，努力使我镇传统乡村旅游再焕风采。

4、鼓励发展农村电商。鼓励各类人士通过电子商务创业，实现就业，增加收入，以“巴食巴适”等产品网络销售为依托，以农村淘宝为连接点构建网络交易，以供应链管理为支撑强化农村物流配送体系建设、网络零售与实体经济协同发展的网络零售电商5家。

二、突出整村推进，奋力促进脱贫攻坚

以繁荣农村经济为重点，形成“园区带动”的经济发展支撑点和农民增收增长点，以新农村建设为抓手配套建设基础设施，以民生改善为目标发展社会事业和公共服务设施，完成全镇2017年170户480人全面脱贫，完成建档立卡贫困村（新兴村）脱贫摘帽，共和、长岗、龙泉整体推进脱贫攻坚任务。

1、大力发展农村经济。积极主动引进业主，引导农户将土地向业主集中流转，促进农业规模化经营。大力培育和扶持一批龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。推行“龙头企业（专合组织）+基地+农户（贫困户）”的产业发展模式，探索引导贫困户流转土地，以土地承包经营权、财政扶贫到户资金等生产要素入股，进入园区务工等多样合作方式，带动贫困户增收致富。加大发展“五小经济”170户480人，实现每个贫困村至少创建一个示范带动作用强的农民专业合作社、1个特色优势产业；每户贫困户至少3个增收项目，变“输血式”扶贫为“造血式”脱贫。

2、大力加强基础建设。采用分片推进、分期落实的办法，启动以佛岩村、石寨村、新兴村为重点的“五改五小”建设。完成新兴、长岗、龙泉、共和村道公路硬化4.1公里和10.2公里村道公路加宽至4.5米；计划整治病险山坪塘4口，构建集中供水、分散供水、管网延伸解决353人安全饮水，帮助93户322人实施易地搬迁，配套智能电表安装93户；完成4个村76户农村C、D级危房改造；完成新兴村新屋、三合小学两个聚居点基础设施配套建设，新建1个90平方米文化活动室，配套文化活动室设备1套，建文化活动广场1000平方米，简易舞台1个，构建特色文化活动及文化展示1处，新建（共和）村级阵地1个100平方米，垃圾中转站1个，高标准开办农民夜校1个，配套便民服务点设施4套；完成石寨、新兴200亩土地增减挂钩项目。

3、大力提升社会服务。实施好“免、奖、助、贷、补”，实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，推进教育惠民，扩建新兴村级卫生室，搬迁扩建佛岩村卫生室，经常性开展医疗卫生精准扶贫义诊活动，完成AAA预防门诊1个，覆盖16个村居130个社区电网升级改造，实现广播电视“户户通”170户，广播村响工程4个；提高敬老院入住率，实现三星级升级目标。

三、突出环境改善，聚力打造美丽家园

围绕可持续发展、提升城乡面貌目标，积极推进新型城镇化建设，努力让全镇人民享有更高品质的生活环境。

1、提高场镇建设水平。把打通场镇过境路作为拉大场镇框架、缓解管理压力、提升场镇品位的首要目的，通过市场化手段与争取项目相结合的方式力争年内打通新街两条断头路，形成由灵山三岔路至加油站，远期规划至双桥水库的场镇过境路，彻底缓解场镇以路代街带来的交通压力。切实加快场镇附属设施的配套完善，新建停车场2个，文化活动广场1个，集中修理厂1个，升级改造路灯220盏，进一步优化场镇绿化、亮化、美化布局，为创建特色小镇奠定基础。切实加强场镇环境卫生、农贸市场及治安秩序管理，充分发挥治安巡防队职能职责，规范经商行为，确保场镇整洁有序。

2、推进生态文明建设。坚定落实“绿化全川”行动战略，持续提升全镇环境质量，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽元山。进一步加强环保基础设施项目建设，力争年内启动场镇污水处理场、垃圾压缩中转站，在各村完善垃圾中转站、垃圾池等垃圾收储转运设施，杜绝污水乱排、垃圾乱堆现象。深入推进农村面源污染，重点整治生猪集中养殖场，督促养殖场完善干湿分离、多级沉降、沼气池等环保设施，进一步降低农业对农村环境的影响。严守生态红线，严保耕地2131.11公顷，基本农田1881.8公顷，确保面积不减少，质量不降低。大力加强水源地保护区的生态管控力度，加强集中饮用水取水点标识标牌、安全防护和水质监测，确保饮水安全。探索秸秆综合利用，力争引进业主新建秸秆回收加工企业，杜绝秸秆焚烧现象。加大环境巡查监管力度，严厉打击超排直排、乱堆乱码等环保违法行为。

3、深入抓好五创联动。坚持以项目为载体，建、管并重，突出管理实效，完成五个方面设施建设（交通管理设施建设、环卫设施建设、治污设施建设、商贸设施建设及美化、亮化、绿化建设），巩固提升国家级卫生乡镇管理和服务水平。把环境保护当作一项政治任务，充分发挥强化城乡环境综合治理领导小组、环境保护办公室的职责职能，重点抓好暴露垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜、水沟淤塞等现象的集中整治，坚决取缔各类违章占道摊点、流动商贩等经营行为，加强户外广告治理，加大“三违”管理力度，以高度的使命感与责任感推进生态文明建设，促进绿色发展。

四、突出民生改善，努力提高幸福指数

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持民生为本，加大民生投入，不断提升群众幸福感和满意度。

1、拓宽就业人员渠道。进一步拓宽转移就业渠道，促进劳动力充分就业，继续开展农村实用技术培训1000多人次，致富带头培训100人次，雨露计划120人，劳动力转移培训500人，涉及16个村（居）干部培训100人/次。突出抓好大学生就业创业工作，通过增设大学生就业岗位、加大创业扶持等方式，鼓励和引导大学生来元山就业创业。

2、强化居民社会保障。进一步提高城乡居民医疗保险和城乡养老保险覆盖率。完善通木、复兴、中岭、张公居委会居家养老服务体系，加大社区居家养老助餐点和完善敬老院硬件设施建设。进一步规范低保对象动态管理，增大对重度残疾、五保、三无人员及其他特困群体的帮扶力度；进一步加强敬老爱老和关心下一代工作；进一步做好留守学生和“五失”青少年的教育和帮助。

3、发展社会公益事业。坚持教育优先发展，加大对教育事业投入，改善办学条件，列入重点项目的元山中学足球场、综合楼、学生食堂开工建设，教育周转房已投入使用；元山小学幼儿园、综合楼、教师公租房已开工建设，争取张公小学运动场立项。争取卫生工作扶持政策，积极改善村（居）医疗条件，建设中心卫生院，完善张公卫生院医疗设备、就医环境，认真实施乡村医生签约服务，提升医疗卫生服务水平。加大公共卫生和疾病防控工作力度，确保无疫情发生。抓好卫生和计划生育工作，达到全面两孩政策宣传率100%，免费孕前优生健康检查项目目标人群覆盖率90%以上，家庭生殖健康服务率90%以上，流动人口管理服务率90%以上，全面兑现落实计生奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励政策，达到零误差。统筹抓好人大、武装、征兵、国防动员、双拥、妇女儿童、老龄、残疾人工作。

4、提升社会管理水平。创新政府公共服务提供方式，探索形成“政府承担、定向委托、合同管理、评估实现”的新型公共服务模式，逐步建立合同式管理模式和评估机制，加快“养人办事”向“以事定人”进程。加强社区建设和管理，提升服务城市、服务社区、服务居民工作水平，进一步提升“网格化”管理水平。

五、突出底线巩固，足力保障社会稳定

1、深入推进依法治镇。全面贯彻落实《四川省依法治省纲要》，扎实开展“六五”普法，夯实社会治理基层基础。倡导全民守法，依法规范信访秩序，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。建立镇、村（居）、社区（居民小组）三级网格管理机制。完善治安防控体系，深入开展涉黑涉恶、黄赌毒等各项整治，始终保持严打高压态势，不断提升群众安全感。健全社会预防体系和应急救援机制，强化应急演练，提高应急处置能力。

2、加强便民服务能力。继续深化行政审批制度改革，强力推进“两集中、两到位”，做好做实并联审批工作。建立完善窗口审批机制，制定规则流程，强化日常管理；大力推进政务服务体系建设和政务服务标准化建设，强化服务企业、方便群众办事的能力。

3、加强安全生产监管。进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，筑牢“四道防线”：企业自查自报自改防线、党政及行业监管的防线、专群结合查隐患防线及综合督查防线。实施好三大工程：实施固本强基工程，2017年上半年金山水厂、元和医院必须完成三级企业达标，力争完成国家级安全社区创建并顺利通过专家组验收；实施依法治理工程，按新《中华人民共和国安全生产法》要求，统一执法设备，加大“打非治违”和安全综合监管工作力度；实施宣传提升工程。长期开展有针对性的教育培训，并利用多种形式开展全民安全宣传教育工作，确保无较大安全生产责任事故发生。

4、加大信访办理力度。畅通信访举报渠道，健全镇、村、社区三级信访、安全防范和社会矛盾调解网络，巩固提升信访稳定成果，开展民情大调研、矛盾大排查、纠纷大化解活动，坚持台账管理，搭建好群众接待中心、人民调解中心、便民服务中心“三个平台”，着力完善大调解工作组织结构，强化人员队伍建设，抓好示范化调委会建设，力争在村（居）覆盖率达70%以上，努力实现矛盾源头化解成功率达90%以上。加大“12345”居民诉求办理力度，努力提高办结率和满意率。加强风险评估、预警分析和矛盾排查化解等工作，确保社会稳定。