元山镇2015年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在元山镇第四届人民代表大会第八次会议上

镇长  向伟林

（2015年6月10日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，镇人民政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施省委“三大发展战略”，坚持市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和县委“两个率先、两个强县、两个推进”总体要求，凝心聚力、攻坚克难，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，统筹推进“三农”工作，努力推动全镇经济社会各项事业全面发展。2014年全镇农村经济总收入实现19343万元，增长22%；固定资产投资16693万元,增长7 %；财政收入530万元，增长6% ；城镇居民人均可支配收入9256元、农民人均纯收入7528元，分别增长5%、8%；人口自然增长率控制在3‰以内。

一、着力公共目标任务，创新社会管理。

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。组织镇、村干部先后5次召开专题学习会议，集中观看《四风之害》、《链》、《墙》，电影《焦裕禄》、《兰辉》等专题片。编印学习资料汇编156册（份），为党员干部寄送公开信、发送信息等2250条次，先后开展了以“为了谁、依靠谁、我是谁”为主题的“群众路线怎么走”等四个专题讨论，邀请省农工委新农村建设处处长石英文作关于巴山新居建设的专题讲座。政府班子成员、联村干部深入村（居）、院户召开党员和群众代表座谈会，发放征求意见表380份，发放“转变作风，服务群众，我给党委政府建一言征集意见表”150份，征集建议意见35条，“四风”问题18条。对信访、社会治安等3个方面提出了共21项专项整治措施。对21件群众信访案件，化解结案19件，修订制度21项，修订完善制度11项。

2、强力推进依法治理。搭建法制宣讲、信息公开、民事调解“三个平台”，聘请吴伦敦同志为政府常年法律顾问。开展多种形式法治宣传。建成场镇300平方米的法制文化长廊、复兴村200平方米的法制长廊和孝道文化墙。中岭、长城、通木、新华等村居展板、宣传标语50余条（幅）；开展干部法律知识测试3次并进行成绩公示。开展“百名干部进百社”法治宣讲活动；开展“法治元山、你我同行”主题教育活动，发放“法治元山、你我同行”倡议书2000份；开展法律“七进活动”,在元山社区、元山小学、复兴村、中岭村开展法制廉政文化“三下乡”活动；村村组建一支法治宣讲队，社社有一名法律宣讲员，户户培养一名法律明白人，自编自演法治文艺节目82套，巡回到各村居、村校、社区、院落演出。元山镇、中岭村受到全国、市委、县委表彰。

3、全力维护社会稳定。严格执行分管负责、主抓主管、联村联责、辖区负责，搭建群众接待中心、人民调解中心、便民服务中心“三个平台”，畅通群众诉求渠道。成立120人组成的镇村、社区治安巡逻队，中岭村成立社区女子巡逻队。一年来，全镇受理民间纠纷，调处成功率达到98%，镇信访办化解群众来信来访共计72件，其中来信18件，来访52件，网信2件。加强社会治安综合治理，严格执行“会前讲法”，加大“六五”普法力度，镇、村两级调解组织排查民事纠纷146起，调处率100%。

4、全面深化安全社区创建。围绕国家级安全社区创建，坚持党政同责，全面落实“一岗双责”，部门（行业）监管责任和村（居）属地管理责任。张公、元山场镇添置灭火器、消防栓、消防服、水袋、抽水机等消防器材67个（套），村村组建义务消防队。排查各类安全隐患136起，整改验收合格135起，停产停业整顿1起。落实搬迁资金45.5万元，地灾搬迁35户，28个地灾点安全度汛。举办镇村干部、镇级单位及从业人员安全生产知识宣传、咨询、培训、召开安全社区促进会等29次3820余人次，发放宣传资料12万余份；制作流动展板56个，建成永固式标语27幅，办安全专栏26期；举行学生地震逃生、地灾避险、森林及消防灭火实战演练5次。交通管理办公室阵地建设初步实现“五有”，查处各类违章驾驶156人次，接受批评教育179人次，移交派出所、交警处理3起。完善村道公路交通警示标志、标示标牌290个。签订镇、村、船主三级责任书，现场突击检查船只3次，无水上事故发生。加强“十小场所”消防安全专项整治，定期检查公众聚集场所的消防安全、排查消防隐患。加强对爆炸物品和危险化学品的安全整治；配备兼职法治副校长，对辖区24所中小学(包括村校、私校)进行了专项整治，对中小学进行了2次拉网式安全大检查，查出D级危房4间，隐患18起，整改16起，2014年5月成功通过国家级“安全社区”备案。

5、全民参与环境治理。扎实开展五创联动，强化城乡环境综合治理领导小组的职能，严格落实社区责任，强化“一长四员”工作职责；加强管理队伍、清扫清运队伍、文明劝导队伍“三支队伍”建设；对“巴山新居”聚居点、“8”字环线及村社公路环线严格落实“户分类、村收集 、镇清运”垃圾处理工作机制，将环境治理工作纳入每月工作绩效考核并通报。发放《城乡环境综合治理宣传手册》5000余册。添置LED宣传平台5处，新建垃圾房23个，垃圾池105个，垃圾清运手推车5辆，安装下水管道6800米；成功申报通木、新华、兴元、石寨、长岗村连片综合整治项目，切实做好项目实施前期工作；投入资金10万元完成张公场镇垃圾场重新选址并投入使用；强力治理建筑堆码，结合“三违”清理工作，集中整治材料堆放，规范建设堆码850吨，架设施工现场安全围栏325平方米，处理施工现场扬尘污染12起，规范摊点广告秩序，完成场镇农贸市场搬迁，重拳治理场镇摊位乱摆、广告乱贴、乱搭蓬架等问题。改造经营场地524平方米，改造摊位78个，治理户外广告92处，拆除违规搭建雨篷30个，组织干群集中清理“牛皮癣”390处；创新投入机制，按照“政府补助一点、村民筹集一点、企业赞助一点”的方式，探索环境整治多方投资机制。镇对村居实行以奖代补，社区住户按照10元/户.月的标准收取物业管理费用，确保所需资金保障到位。加强示范创建推荐呈报，兴元村为“省级环境优美示范村”。

6、创新农村社区管理。把每一个聚居点作为一个新型农村社区来管理，由社区居民民主推选会长及卫生保洁员、水电管理员、综治安全员、绿化管理员，加强社区日常管理。借鉴中江县“六步工作法”，村村制定《村规民约》、“协会十劝”等自治管理的相关规定，充分利用农村退休干部、退伍军人和优秀群众代表共同参与社区治理。新组建村(居)腰鼓队和新农村文艺队伍3个，成功举办社区文艺展演6场次 。广泛开展“四川”好人评选活动，推荐23名“身边的好人”参加评选。

7、开展“美丽社区、幸福家庭”创建。围绕“社区秀美、环境优美、生活甜美、家庭和美”开展“美丽社区”评选，围绕“业兴家富、礼孝人和、庭洁院美、身健心乐”，开展第二届“美丽社区、幸福家庭”评选创建活动。将守法诚信作为刚性指标，按照农户申请—群众评议—社区初评—公开公示—镇创建领导小组审定授牌的方式，公开评定，公开授牌，动态管理。2014年命名表彰美丽社区2个、幸福家庭45户并于9月28日集中授牌。

二、着力量身定做目标，夯实基础建设。

巴山新居建设。按照“新建、改造、保护”三种模式，围绕“业兴、家富、人和、村美”总体目标，持续推进幸福美丽新村建设。突出“四个提升”，巩固提升中岭、新华、兴元、长城、通木等“8”字环线新村形象；按照统规自建模式，新启动石寨、兴元村等2个聚居点。完成巴山新居产权制度改革工作。完成龙泉、长岗、共和、佛岩、复兴“巴山新居”聚居点规划工作。

招商引资。引进培育农业产业化龙头企业4家，租赁土地500亩，荒地1500亩，坡地300亩，总投资5350万元，新建平昌县宏裕养殖有限公司石寨村养殖场、平昌县通木村光耀种植专业合作社、平昌县广聚缘果蔬种植专业合作社、平昌县金山山泉水厂。

重点镇建设。编制完成元山镇控制性详细规划，完成兴元村倒座庙、石寨村3社、复兴村8社、通木村宝定庵、长岗村5社、龙泉村3社聚居点的规划编制，完成供销社棚户区改造。完成元山场镇老街道路硬化及路灯安装，完成张公场镇人行道整治及路灯安装。圆通苑、佳鑫花苑35000平米商住楼封顶。新建住房30000余平米，可容纳250余户入住。申报元山场镇污水处理及场镇供水工程。

百镇试点。完成元山场镇总规修编、控制性详细规划编制；完成元山老街500米街道硬化及6900米管网改造升级，新安装元山场镇老街、张公场镇路灯51盏。争取上级项目支持，11月底全面完成张公街道两边污水处理管网建设并硬化人行道1150米，完成场镇污水处理厂选址及基础工作，新建垃圾池15个。

土地整理。完成石寨村、共和村、佛岩村3个村的土地整理项目1500亩，新建水渠5公里，硬化道路6公里，现已完成投资1100多万元。完成龙泉村、长岗村1000亩高标准基本农田建设项目。完成中岭村、通木村、长城村、新华村土地增减挂钩工作，拆除旧房238户，面积630亩。

民生工程。完成巴山新居聚居点广电网络建设，推进燃气向巴山新居聚居点、张公场镇延伸。发动受益主体捐资700万元，硬化村社道路69.7公里；推进燃气、宽带、有线电视向聚居点延伸；完成巴达高速至元山4.2公里快捷通道元山段建设及安保工程。

易地扶贫项目。完成长岗村易地扶贫搬迁项目，修建长岗村耕作路1.5公里，龙泉村修建耕作路2公里，设立基本农田界桩200个，基本农田保护碑2个。

人畜饮水。完成复兴村、共和村、佛岩村人饮工程建设，解决17个社1250户3800人安全饮水。新建三坪塘5口，整治16口，新建蓄水池8口，新建渠堰2.8公里，整治3.2公里，新建堤灌站1处。

违法建设清理。无新增“三违”建设。基本完成场镇遗留问题处置工作，截止12月24日处理20宗，收取土地价款167.3万元，规划罚款12.9万元，超规划处罚款20万元。未处置结束的在要求时间范围内处置结束。

电力设施建设。协助巴中市电业局、蜀能公司完成张公220千伏变电站征地25.8亩，协调解决征地土地产权、林权纠纷17起；协调解决高压复兴线路建设8个基桩涉及27户青苗、林木补偿，完成基桩基础建设。完成土建工程建设，现正进行雷达安装、控制室建设，工程建设中无上访、无安全事故。

亮化工程。通过“一事一议”，发动受益群众和单位筹资5万元，争取资金12万元，3月底完成张公场镇、新华村4社杜家院聚居点、元山老街2.1公里路灯安装58盏。

协税护税。全面完成协税护税任务400万元。

三、着力保障民生，统筹抓好社会事业。

民生工程：完成922户2499人农村低保年审，取消217户564人，续保719户1887人；动态新增229户584人，对68户157人城镇低保进行年审，取消6户，续保62户150人，动态新增6户7人。认真落实五保供养政策，敬老院集中供养19人，农村散居五保继续实行爱心责任代养。计划生育出生率10.36‰，人口自然增长率4.24‰，落实国家孕前优生健康检查162人，征收历欠社会抚养费38万元；全面完成2015年城乡居民医疗保险筹资工作，参保人数28740人，参保率98%；新参加城乡居民养老保险317人；组织参加平昌县首届民歌大赛暨民间技艺大赛获得2等奖；免费为群众安装、维修卫星无线接收设备280多台（套）。校园四化建设特别是校园文化建设取得显著成效，元山小学陈秀英老师被评为全县“人民满意教师”，张公小学获得“人民满意学校”称号。

便民服务。高标准建设镇便民服务中心，配备LED电子显示屏、电话、空调等设备，建立中岭、通木村村级便民服务代办点和产权流转服务站，坚持电话预约、专人接件、集中办理原则，办理各项服务3821件，群众咨询2650件，办结率100%。

乡村旅游。成功承办四川省第五届乡村旅游节和2014环中国自行车赛元山赛段相关工作。巩固已建成的12家星级农家乐，规范招牌及安保设施；新增6家农家乐，申报星级农家乐7家，接待游客15.8万人次，中岭村大巴山休闲农庄荣获“四川省首批省级示范休闲农庄”，本年度顺利通过有机产品认证和全球良好农业规范认证。

财务管理。加强镇村财务管理，不断完善村民代表议事决策制度，镇务、村务、财务公开和民主管理制度，规范财务审批制度，镇级财务实行“一单五签”，村级实行“一单四签”，坚持“三重一大”会议审定，每月定期公布财务，有效遏制了过去村级财务不公开，管理混乱的现象。严格执行因公出差，公务租车管理制度，实现了压缩支出，“削赤”“减债”目标，公务接待费比去年同期下降139.4%，租车费下降16.38%，办公经费下降92.72%，消化本级债务1300余万元。

林业管护。加强17公里森林走廊管护工作，实施义务植树点3个，栽植各类苗木8000株；补植完成新村绿化苗木，并进行常年修枝整形等管护；完成2013年退耕还林、荒山造林860亩，完成造林任务250亩，桤木栽植320亩，建设黑桃育苗基地600亩，示范栽植核桃幼苗540亩。通木村栽植红心蜜柚100亩，发展共和、元居、新华、兴隆、通木等林下养殖企业8家。挖森林防火隔离带1200米，购防火器具120把。

统计工作。全面完成全年月报、季报、年报任务，各类报表；完成粮食播种和畜牧监测月报、季报、年报。乡镇统计工作经验在全县推广。

五、着力改进作风，不断完善政府自身建设。

建立完善信访举报民情直通车制度，拓宽群众维权渠道，

及时查处和纠正了共和村群众反映强烈的违法建筑、群众低保等2起信访案件，确保了政策执行的公平公正。开展廉政风险防控工作，开展专题学习教育11场次，开办法治宣传教育专栏3个。坚持改进会风、文风，全年会议同比减少15%，文件同比减少25%。着力完善便民服务中心建设，增加代办事项，充实入驻人员，以镇政府网站为第一平台，不断完善政务公开制度，全年公开信息1260条。按期办结人大代表建议39件，回复满意率达88.6%以上，按时办结信访件27件。大力开展“庸懒散浮拖软”、收受红包礼金、赌博等专项治理。制定出台了重点工作督查督办、机关财务管理等制度，完善了机关和村（居）干部日常管理制度。切实加强惩治和预防腐败体系建设。

各位代表：过去的一年，挑战非比寻常，成绩来之不易,过程充满艰辛。成绩的取得既得益于镇党委统揽全局、正确领导，得益于全镇干部群众精诚团结、辛苦工作，也得益于社会各界齐心协力、大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、离退休老同志，向关心和支持元山镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：重点镇建设还亟待加强，场镇功能不够完善，聚集力和带动不够强；产权制度改革有待于深化；招商引资产业发展的成效不够明显；社会不稳定因素依然存在；个别机关工作人员工作作风和服务水平还有待提升等等。我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2015年工作主要任务

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟

大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“重点镇、百镇试点建设”抓住扩权强镇机遇，围绕经济社会发展“一个中心”，突出促进镇域经济社会发展和依法治镇“两大重点”，坚守维护稳定、安全生产、环境整治“三条底线”，强力实施“川东北大镇，商贸名镇、产业富镇”核心发展战略，着力调整产业结构，统筹城乡发展，加强社会事业建设，切实改善民生，努力建设经济繁荣、民生幸福、和谐稳定的市级重点镇。

今年政府工作的预期目标是：2015年全镇农村经济总收入实现20890万元，增长8%；固定资产投资3亿元,财政收入583万元，增长10% ；城镇居民人均可支配收入9811元、农民人均纯收入7621元，分别增长6%、5%；人口自然增长率控制在3‰以内。

围绕实现上述目标任务，我们重点抓好以下六个方面的

工作：

一、坚定不移抓发展，不断壮大镇域经济实力

1、建设巴山新居，提高生活品质。按照“新建、改造、保护”三种模式，围绕“业兴、家富、人和、村美”总体目标，持续推进幸福美丽新村建设。突出“四个提升”，巩固提升中岭、新华、兴元、长城、通木等“8”字环线新村形象；按照统规自建原则新建石寨、兴元村等2个聚居点、争取新启动复兴、通木等2个聚居点，配套完善“1+6”村级公共服务。

2、强化招商引资，培育特色农业。围绕“123”产业发

展目标，以大巴山现代农业、温氏养殖等龙头企业带动农村专合组织发展，推进生猪、蔬菜、林果、水产等特色产业规模发展，新培育2家以上规模企业，力争年内招商到位资金突破1亿元。建立领导联系重点招商企业制度，帮助企业解决实际困难和问题，鼓励企业转型升级，做实做强；鼓励企业加大科技投入，延伸产业链条，发展农副产品加工。

3、着力推进现代农业发展。紧扣10000亩经果林，8000亩露地蔬菜、20000亩有机蔬菜、30万头生猪出栏目标任务，持续攻坚。巩固提升“8”字环线新农村巴山新居聚居点建设成果。培育市级以上示范专业合作社3家，新发展专合组织3家，家庭农场5家。整合涉农资金，大力发展林下种植、养殖经济。推进农村产权制度改革，推广“公司+专合社+农户”经营模式。

4、大力发展现代服务业。巩固提升“8”字环线农家乐，

改造提升建筑、物流、餐饮等传统服务业，大力培育发展电子商务、乡村文化、健康养老等现代服务业。大力发展乡村旅游。

5、切实抓好财政税收工作。切实做好扩权强镇财政管理体制衔接，建立合理的镇财政管理体制，确保政府正常运转。利用招商引资政策，引进外来税源；鼓励创业，增加新生税源；支持重点企业发展，做大支柱税源；做强重点产业，打造优质的主体税源。加强各项工商税收征收管理，加强非税收入征收力度，切实做到应收尽收。严肃查处不按规定征缴非税收入的单位和部门。加强财务管理，认真做好村（居）账务镇代理、资金镇管理工作；严控三公经费支出，努力确保财政收支平衡。

6、推进农村改革，创新社会管理。通过土地入股、规模流转等深化农村“八权—股”改革；坚持 “三不三议三同步”工作机制，加大“一长四员”管理力度。继续开展“美丽社区”“幸福家庭”等文明细胞创建工程，加强“公民道德、文明礼仪、村（居）规民约、法律法规、健康知识”宣传教育，提高农村文明程度。

二、坚定不移抓好场镇建设和管理，着力提升集镇建管新品位

1、试点百镇建设，加速建设进程。按照“百镇建设”要

求，完善场镇总规修编、控制详细规划编制；完善老街管网改造升级，加大新街管护和公共服务；规划建设场镇公共场所、污水处理厂及垃圾转运站；完善场镇交通综合配套、路灯、文化广场、绿化、环卫等公共设施配套；规范建设场镇园通苑、佳鑫花苑2个居民小区170000平方米商住房；加大规划执法检查力度，强化“三违”治理，从严打击违法占地、违法建设、违法销售，切实规范建设秩序。探索构建“管理、执法、服务三维一体”的管理格局。

2、建立长效机制，强化集镇管理。规范元山、张公农贸市场、建材市场、汽车修配、停车场；强化集镇环境整治，加强对保洁队伍的监督与管理；单位、个人“条块结合、属地管理”，严格实行门前“五包”；居委会和场镇管理人员“定路段，定时间、定职责、定标准”，严格落实沿街流动

巡查和重点部位严防死守的巡防制定，有序规范集镇经营秩

序和人车通行秩序。

3、提升集镇品质，提高居民素养。制定《元山场镇管理规定》、《场镇居民行为规范》，努力实现场镇环境“洁、绿、美、亮、畅”。开展丰富多彩广场文化活动，提高场镇居民的生活品质与生活情趣；提倡全民健身运动，增强场镇

居民的健康理念；深入开展争创美丽社区，文明“窗口”和争当文明商户等活动，引导群众增强文明意识、市民意识，提升文明素养。

三、坚定不移夯实基础，扎实增强发展承载能力

1、加强项目规划和管理。重点突出基础设施建设、民生

工程、教育、卫生、文化事业发展等项目的长远规划，加强项目储备。严格执行项目建设管理制度，按规定程序实施公开投标、比选和竞争性谈判，抓好项目建设过程监管，把关好项目验收环节，保证项目建设进度、质量和安全。

2、着力改善交通，增强通达能力。按照“打通断头路，拓展主干道”的思路，完成石寨-灵山金星村村道路连接。同步完成村社道路标识、标牌及必要的安保设施设置。各村成立村道管护队，加大村道公路管护力度；继续发动受益主体捐资，社会捐助，打通产业环线路；在具备条件的地方硬化社道路。

3、发展水利设施，构建人水和谐。积极配合双桥水库蓄水及渠系配套工程建设，积极做好场镇供水工程前期工作；实施长岗村、龙泉村、石寨村、中坪村、元山居委会等5个村共11080人安全卫生饮水工程。新建山坪塘4口，整治5口；新建蓄水池10口；新建渠堰2.3公里，整治4.1公里，新建提灌站1处。

4、强化土地管理，加大土地管理开发力度。严格执行基本农田保护“五不准”原则，结合土地利用总体规划修编，统筹安排，合理调整城乡建设用地的规模和空间布局；落实基本农田保护工作责任制，规范土地管理工作流程。完善土地管理和农民建房申报工作，严厉打击一切违规建房、违规用地、违规流转土地的行为，引导村民按照“规划先行”、“先批后建”的原则和要求依规有序建房，加大土地开发，加强土地招商，盘活土地资源。积极争取建设用地增减挂钩指标，精心规划，规范管理，狠抓质量，申报实施石寨村、共和村、佛岩村土地增减挂钩项目，新兴村土地整理项目，储备场镇国有土地200亩。

5、加强森林防火，保护森林资源。落实森林防火管控责任，做好森林病虫害防控，严厉打击乱砍滥伐及乱占林地行为；争取实施新的退耕还林1200亩，实施退耕还林后续产业1000亩，发展核桃产业500亩，其它林业产业项目1000亩；做好退耕还林及生态效益补偿的审查力度并确保惠农政策兑现工作；补植完善森林走廊建设，做好石寨村、新兴村公路绿化规划和栽植；加强对木材经营企业的监管、确保涉林企业的安全稳定；新引进林业企业和林业产业项目1--2家在镇落户。

6、优化发展环境，提高承载能力。强化水、电、气等要素保障，优化项目建设环境。全面完成张公220千伏变电站建设各项服务工作；加大天然林保护、退耕还林等重大修复工程实施力度；加快集镇、中心村、聚居点和规模畜禽养殖场环保设施建设；强化水源地生态环境保护。

四、坚定不移改善民生，不断提高群众幸福指数

1、着力完善保障体系。整合培训资源，加强就业指导和劳动技能培训，进一步提高城乡居民医疗保险和城乡养老保险覆盖率；落实好低保政策，强化低保监管，进一步规范低保对象动态管理，确保应保尽保，杜绝错保和人情保；增大对重度残疾、五保、三无人员及其他特困群体的帮扶力度；进一步加强敬老爱老和关心下一代工作，探索社区居家养老服务新模式，完善复兴、通木等村日间照料中心、张公居委会敬老幸福院建设和管理，更加关心下一代工作，认真做好留守学生和“五失”青少年教育和帮助，积极争创“六好关工委”；抓好鳏寡孤残、老龄及因病返贫等特困人口救助，不断提升社会保障能力;加大食品药品监管力度，保障人民群众生命健康安全；指导监督巴山新居聚居点社区物业规范化管理，促进社区和谐。

2、着力发展社会事业。坚持教育优先发展，加大对教育事业投入，改善办学条件，不断提高教育教学质量。认真实施学生营养改善计划，办人民满意教育。强化对中心卫生院和社区卫生院的监管，积极改善村（居）医疗卫生条件，认真实施乡村医生签约服务，提升医疗卫生服务水平；加强食品药品监管。进一步加大公共卫生和疾病防控工作力度，确保不发生重大疫情。繁荣发展文化事业，大力实施“文化惠民”工程，强化文化遗产保护。抓好人口计生服务管理，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5.6‰以内。统筹抓好国防动员、妇女儿童、老龄、残疾人工作。

3、搞好统筹协调，推进民生工程。加快镇、村（居）两级电子政务信息化建设步伐，在中岭、通木、元山居委会、张公居委会开展电子便民服务，示范推动新农村信息化建设；配套完善公共文化设施，积极开展群众性文化体育活动，举办第三届“美丽社区”“幸福家庭”授牌暨社区文艺展演；构建“大群团”工作格局，形成各项事业协调发展的生动局面。

五、坚定不移加强社会治理和“底线”工作，切实保障社会和谐稳定

1、深入推进依法治镇。全面贯彻落实《四川省依法治省纲要》，扎实开展“六五”普法，夯实社会治理基层基础。倡导全民守法，依法规范信访秩序，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。建立镇、村（居）、社（居民小组）三级网格管理机制。完善治安防控体系，深入开展涉黑涉恶、黄赌毒等专项整治，始终保持严打高压态势，不断提升群众安全感。健全社会预防体系和应急救援机制，强化应急演练，提高应急处突能力。

2、加强便民服务体系建设。进一步完善镇便民服务中心建设，建立完善首问责任制、窗口审批机制，简化规范办事流程，强化日常管理；标准化建设村（社区）便民代办点（站）建设，尽量让群众好办事。

3、切实加强安全生产监管。强化红线、底线和属地责任意识，时刻绷紧安全生产这根弦，加强对《新安全生产法》的宣传，严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产主体责任和政府监管责任。开展安全生产应急演练；强化综合执法检查；巩固提升中岭、通木、张公、新华、长城等安全文化社区；突出抓好食品药品、水陆交通、烟花爆竹、农村建房、人员密集场所和重点领域监管整治，切实推进隐患动态排查治理体系建设，加大“打非治违”和安全综合监管工作力度，保持安全生产良好态势，确保无较大安全生产责任事故发生。

4、坚持党政同责，确保信访稳定。充分发挥老干部、老党员、老模范、退伍军人、村组干部在网格化管理中的作用。健全镇、村、社三级信访、安全防范和社会矛盾调解网络,巩固提升信访稳定成果，开展民情大调研、矛盾大排查、纠纷大化解活动，坚持台账管理；搭建好群众接待中心、人民调解中心、便民服务中心“三个平台”，全面落实信访稳定工作督查通报制、黄牌警告制、诫勉谈话制、责任追究制。强化社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动。及时了解刑释解教人员的思想，在就业创业方面予以帮扶。

5、深化五创联动，推进环境整治。扎实开展“五创联动”，

纵深推进“五乱三治”。加大治理投入，完善基础设施；突出产业支撑，优化城乡环境；强化环保宣传，提升群众素质；建立长效机制，做实日常管理；严格执行场镇规划，扎实开展“三违”治理；积极推进绿化、美化、亮化，提升场镇品位。

六、坚定不移转变作风，努力建设人民满意政府

打造法治政府。坚持解放思想、开拓创新，不断提高推动发展的能力和水平。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强科学行政和科学决策，使政府决策更加符合实际，顺应群众意愿，经得起实践检验。坚决执行县委、县政府决策部署和镇党委研究决定的事项，自觉接受监督，认真办理人大代表建议，提高政府公信力。

打造效能政府。坚持求真务实，大力弘扬真抓实干精神。强化执行意识，提高机关办事履职能力，以“抓铁有痕、踏石留印”的力度推进各项工作，执行重点工作月通报制度。坚决整治“庸懒散浮拖软”、“吃拿卡要”等行为，加强对村（居）干部的监督，督促各项政策执行到位，打通中梗阻。

打造阳光政府。以“公开为常态，不公开为例外”为原则，加强政务、财务公开。申请建立元山镇人民政府网站，充分利用镇政府网站这一平台，及时更新政务信息。加大对村（居）事务和财务的监督力度，村（居）每月公开村务、财务，自觉接受群众、媒体和社会各界的监督。

打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系。加强制度建设，把权力关进制度的笼子里。进一步规范政府采购、工程招投标等行为，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。严肃查处各类违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

各位代表，成绩凝结汗水，奋斗伴随艰辛。面对发展新

形势和人民新期待，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表和全镇群众的监督支持下，开拓创新、务实奋进，为圆满完成全年各项工作任务，推动元山镇加快发展而努力奋斗！