云台镇打击整治养老领域非法集资诈骗专项行动方案

为认真贯彻中央、省委、市委、县委关于养老领域打击整治非法集资诈骗专项行动方案要求，切实依法维护老年人合法权益，促进老年人事业健康发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，营造平安、和谐的社会环境。经党委研究决定，在全镇开展为期半年的打击整治养老领域非法集资诈骗专项行动，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面执行《防范和处置非法集资条例》工作要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，深入开展打击和整治养老领域非法集资专项行动，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，充分发动和依靠人民群众，依法严惩养老领域诈骗和非法集资诈骗行为，严厉打击侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，防范化解养老领域非法经营涉稳涉众突出风险隐患，坚持标本兼治，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好的社会环境，切实维护全镇来之不易的安全稳定的政治环境和社会环境，以实际行动迎接党的二十大的胜利召开。

二、目标任务

以保障人民群众财产安全为中心，针对养老领域强化防范非法集资和诈骗犯罪，加大宣传力度，利用一切手段，集中曝光一批养老领域非法集资违法犯罪典型案例，加强事前、事中、事后监管，强化问题线索收集、行业监测预警、监管执法力度，重点整治养老领域非法集资违法犯罪，切实增强广大群众特别是老年人防范意识和识别诈骗能力，在全镇范围内推动形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好社会态势，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、工作原则

坚持党的领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把政治优势和制度优势转化为强大工作效能。

坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众开展专项行动。

坚持法治思维。严格依法办案，坚持依法治理，运用法治思维和法治方式开展打击整治，确保专项行动经得起历史和法律检验。

坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，确保专项行动取得实效。

坚持分类处置。边打边治边建，健全源头预防治理长效机制，铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。

四、工作安排

（一）宣传发动阶段。各村（社区）、相关部门要加强工作部署，结合实际细化工作举措，始终将宣传工作作为整治活动的一项重要内容，利用一切手段（村民群、院户会、坝坝会、乡音小喇叭等），迅速在辖区范围内宣传打击整治养老领域诈骗和非法集资的重大意义，弘扬尊老敬老的优良传统，回应社会群体特别是老年群体关心关注的问题，切实维护老年人的合法权益；大力宣传依法打击养老诈骗犯罪、严肃查处养老诈骗的案例，规范整治养老领域突出问题，健全长效机制，依法整治以“养老”为名的各类涉诈维稳问题风险隐患，铲除养老诈骗滋生土壤，切实维护老年人合法权益；持续宣传专项整治行动中涌现出的先进典型和感人事迹，有力打击震慑违法犯罪分子；充分发挥基层组织、综治中心、社会组织作用，将专项行动宣传与反电信诈骗宣传、学校安全教育“小手牵大手”等平安法制宣传相关工作结合起来宣传讲清防范非法集资风险要求和底线，揭露其作案手法和特征，既宣传引导群众积极举报线索，又宣传群众如何防范，提高群众警惕意识和风险识别能力，确保宣传工作取得实效，最大限度挤压违法犯罪分子的“行骗空间”为整治工作打下坚实的基础。

(二)排查化解阶段。一是全面开展摸排。调动行业、基层等各方力量，集中力量对养老领域非法集资行为进行依法打击，持续开展规范整治，各行业主监管部门及辖区要按照行业责任和属地责任持续加强风险摸排化解处置工作，重点摸排养老机构（含其关联养老服务公司)以“会员制”“预定床位”“养老地产”等名义组织开展涉嫌非法集资的行为；二是加强早期应对，分类处置风险。坚持边排查、边整改，区分问题性质和轻重缓急，对在排查整治中发现的问题严重、隐患突出的重点场所、重点部位、重点行业、重点地区，要针对性进行整治规范，限期整改提升，持续铲除养老诈骗违法犯罪滋生土壤，遇有重大违法的要将问题线索及时上报至县相关部门，涉嫌犯罪的依法移送公安机关，并配合做好调查认定，后续处置等工作；三是建立风险台账。定期汇总排查情况，建立总量风险清单，对行业、区域风险规模进行量化分析。在此基础上，综合考虑涉众规模、风险敞口、舆论热度、涉稳隐患等因素，筛选建立重点风险线索管理台账，明确整改责任、整改措施和时间安排，实现对风险处置情况的动态监测管理。

(三)总结提升阶段。专项排查结束后，各村（社区）及相关部门要认真总结工作成果，深入分析本辖区域内养老领域非法集资风险总体情况、行业和区域分布、形成原因，研判风险形势，梳理典型案（事）例，提出下一步防范处置措施和意见建议等，形成风险排查总结报告报镇相关部门，进一步推动我镇养老领域防范和处置非法集资工作不断取得新成效。

五、工作要求

(一)强化组织领导。成立镇打击整治养老非法集资诈骗专项行动领导小组，组长由镇党委书记担任，镇党委副书记、镇长担任常务副组长，其他党政班子成员和派出所所长为副组长，镇属各部门负责人、各行业部门、各村支部书记为成员。下设专项行动办公室（镇平安办），由分管政法的领导担任办公室主任，派出所所长任副主任，镇平安办、镇派出所、镇各部门和各村负责人为成员，负责专项行动的具体工作，每月22日前向镇专项办报送当月工作进展情况。

(二)细化工作举措。坚持“属地负责、行业归口”工作机制，各村居、部门要切实细化工作安排，明确推进举措，高质高效推进此次专项整治工作。要充分发挥贴近一线的优势，调动辖内党员、结合挂联帮扶、文明创建、集中宣传日等契机，同步发动群众参与，搜集相关线索，及时应对处置。

(三)提升工作质效。坚持发挥年度工作绩效考核作用，对做得好的镇属各部门、镇各行业、各村（社区）进行通报表扬；对推进不力的，及时通报、约谈，并督促整改，严重的依法追究相关责任人责任。