云台镇人民政府关于印发《云台镇特殊困难老年人探访关爱服务制度》的通知

为推进新时代养老服务事业高质量发展，满足特殊困难老年人居家养老服务需求，根据等文件精神，结合我镇实际，制定本制度。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，严格落实党中央、国务院和省委、省政府有关工作部署，针对新时代老龄工作和养老服务特点，有效整合服务资源，拓展服务内容，创新服务形式，提升服务质量，让特殊困难老年人充分享受党和政府的关爱。

二、基本原则

（一）坚持党政主导。坚持党委领导、政府主导，发挥党委和政府在统筹规划、监督管理等方面的作用，建立健全探访关爱服务制度，引导、支持社会力量开展专业化、多元化的探访关爱服务。

（二）坚持保障实效。主要为全镇留守、孤寡、独居、空巢、失能、失智、重病、贫困、高龄、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探访关爱服务，及时准确、用足用好社会救助和社会福利等政策，切实帮助特殊困难老年人解决实际困难。

（三）坚持分类实施。根据老年人服务需求分类实施，通过多形式多手段为其提供关爱服务。

二、总体目标

一是按照应录尽录、信息完整、动态更新的原则，建立健全镇留守老年人、特困老人基础数据台账；二是开展农村留守老年人定期探访工作，探访重点保障对象实现基本覆盖，关爱服务体系基本形成，老人幸福感、获得感明显提升。特殊困难老年人月探访率达100%。

三、工作内容

（一）探访对象

1.农村留守老年人。指因子女或其他赡养义务人全部离开平昌县范围，外出半年以上、留在农村生活的60周岁以上的老年人。

2.特殊困难老年人。因自身或家庭困难导致无人照料，存在困难和风险的60周岁及以上的特困供养、低保、独居、高龄、重病、失能、计划生育特殊家庭等对象。

（二）组织实施

探访关爱服务由镇人民政府负责统筹实施，村（居）民委员会具体实施，由镇、村（居）工作人员和关爱帮扶责任人具体落实。

（三）具体要求

1.关爱服务方式。开展农村留守老年人、特殊困难关爱服务，坚持普遍探访和重点探访相结合，以定期上门探访服务为主，结合电话、网络、视频等多种方式，确保探访实效。

2.关爱服务频次。根据老人面临的主要困难和问题，实行分类服务，根据他们的实际需求和生活期盼，确定好关爱责任人，有针对性的制定关爱措施。将特殊困难老人列为重点对象，每月至少上门探访1-2次，确保月探访率达100%。

3.关爱服务内容。开展探访关爱服务，重点对老年人的健康状况、精神状态、安全情况、卫生环境、居住环境等方面进行询问、提醒和评估，并根据老年人服务需求为其协调养老服务机构和社会力量提供生活照料、精神慰藉、安全监护、权益维护等服务，并真实记录探访服务事项，填写关爱服务记录表。

4.关爱工作机制。村（社区）要摸清探访关爱服务对象底数，建立服务台账，确定探访责任人；要通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等方式为探访关爱服务提供多元化常态化支持。

四、保障措施

（一）加强组织领导。开展农村留守老年人、特殊困难老人关爱服务，是保障和改善农村留守老年人、特殊困难老人生活质量的重要举措。各村（社区）要认真履行辖区主体责任，将关爱帮扶服务工作列入养老服务重点工作，对关爱帮扶服务工作进行统筹安排，关爱帮扶责任人要真正担当服务责任，确保关爱服务实效。

（二）加强宣传服务。各村（社区）要加大对农村留守老人、特殊困难老人关爱工作的宣传力度，让更多的特殊困难老人，尤其对高龄独居、失能失智的老年人家庭知晓政策。及时总结本地关爱留守老年人先进经验并交流推广，进一步形成全社会孝亲敬老的良好风气。

（三）加强督促检查。镇社会事务管理办把农村留守老年人关爱工作纳入年度工作任务并进行绩效考评，持续对各村（社区）工作开展情况进行跟踪、监督、评价。