云台镇2023年全面依法治理工作要点

一、工作目标

深入学习贯彻中央全面依法治国战略、省市县委法治建设决策部署和县委十四届六次全会精神，坚定以习近平法治思想指导全面依法治理各项工作。全面落实“一规划两方案”、做细做实“双十活动”、切实解决辖区“四个具体问题”，以法治思维、法治方式为民利民、便民惠民，切实提高广大干部群众法治观念和法治素养，真正形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

二、重点任务

（一）全面深化依法执政

1.聚焦党的二十大学习。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。要把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合起来，深刻领会、准确把握党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵。充分发挥领导干部这个“关键少数”示范纽带作用，常态化把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、会前集中学法的重点内容。

2.聚焦习近平法治思想宣传贯彻。利用国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点及一月一主题等专项活动，集中宣传习近平法治思想，集中展示我镇贯彻落实习近平法治思想阶段性成果。采用聘请老师讲座、培训等形式，学好用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等教材，持续强化统筹，制定培训计划，分阶段深化法治工作全覆盖学习培训。

3.聚焦国家政治安全。全面贯彻总体国家安全观，加快构建新安全格局，深入推进反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争，加强国家安全人民防线建设，加大国家安全法治宣传教育力度，深入推进网上意识形态斗争，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。做好上下联动，依法打击各类突出违法犯罪活动，加强利益诉求疏通除患等重点领域安全能力建设，攻坚化解一批重大涉稳案件。

4.聚焦法治营商环境。进一步健全公平竞争制度体系，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，探索建立法治化营商环境评价体系。积极邀请和配合县级有关部门加强涉企行政执法监督，开展涉企收费专项整治，协助实施“涉企案件专项督办行动”，加大反垄断、反不正当竞争执法司法力度。深化新技术、新产业、新业态、新模式包容审慎柔性监管，加强新兴产业、优势产业司法保障。推进产业法律服务提档升级，探索发布重点产业法律服务清单，持续开展“法企共建”“法治体检”等专项行动，深化拓展重大项目专项法律服务，更深推动建立“重大项目法律顾问制度”。加大涉农案件执法和司法保护力度，深化“乡村振兴·法治同行”活动。

5.聚焦保障改善民生。系统研究谋划解决法治领域人民群众反映强烈突出问题，建立年度法治民生实事清单。加大对弱势群体支持起诉维权力度和司法救助力度。强化未成年人司法综合保护，建立侵害未成年人利益违法犯罪人员数据库。持续开展个人信息安全专项治理，常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改。聚焦群众需求，健全“全生命周期”法律服务供给机制，扎实做好法律援助民生工程和重点人群法律援助工作。

（二）全面深化法治政府建设

6.依法规范履行政府职能。全面推行行政权责清单、行政备案事项清单、证明事项清单、公共服务事项清单并及时动态调整，全面实行行政许可事项清单管理，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推广应用依法行政“账图模式”。巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进“互联网+监管”系统建设，健全政府守信践诺、失信担责机制，整治重点领域政府失信行为。

7.坚持科学民主依法决策。多方征求意见，完善重大行政决策公众参与程序，提高合法性审查质量，加强重大复杂问题综合分析研判，推进审查规范化建设。强化规范性文件备案审查，优化备案审查监督信息平台。做好和法律顾问的联系和协调工作，使其更好地为云台服务。

8.严格规范公正文明执法。积极联系上级有关执法部门，充分发挥镇内力量，实施提升行政执法三年行动计划，加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。

9.加强行政权力制约监督。健全完善统一的行政执法监督体制机制，建立健全行政执法协调监督职责指导清单。严格落实行政执法责任制，完善行政执法常态化监督模式，强化监督结果运用，探索建立行政执法满意度第三方评估机制。健全行政执法和刑事司法双向衔接机制。实施行政复议体制改革“回头看”，健全行政复议机构运行机制，推进行政复议规范化建设，充分发挥行政复议层级监督功能。规范和加强行政应诉工作，健全行政复议与行政调解、行政诉讼衔接联动机制。深入推进政务公开，健全信息发布和政策解读机制，推进基层政务公开标准化规范化建设。

（三）全面提升司法功能

10.协调做好司法体制改革工作。按照政法改革实施纲要（2023—2027年），强化政府和司法、派出所的联动机制，有效利用法律武器进行好矛盾纠纷调解。教育司法人员认真学习法律法规，认真履行职能，做好法律咨询服务，有效为群众办实事，切实为云台的发展做贡献。

11.做好宣传培训。相关部门要积极协调配合，熟悉国家政策、法规，拟定培训宣传计划，想方设法搞好宣传培训。进一步加强青少年法治教育，继续实施“法律进学校”活动，深化青少年法治教育基地建设。深入开展送法下乡活动，培育“法律明白人”和“农村学法用法示范户”。大力实施公民法治素养提升行动。持续加强社会主义法治文化建设，突出中华优秀传统法律文化传承，深化红色法治文化建设。

12.做好矫正人员的管理。认真贯彻实施社区矫正法，加快构建系统配套、规范落实可行的社区矫正制度体系。

（四）全面深化社会法治

13.落实市域治理部署。社会治理办要创新完善基层社会治理三年行动计划，报请镇领导审核通过后进行实施。各村在镇党委的领导下，协调完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极争创国家和省级“民主法治示范村（社区）”。社会治理办、司法所要做好指导，认真开展法治小区研究和示范试点，深化拓展法律“四进七有”工作模式。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。

14.依法化解矛盾。深刻领会和组织开展“发扬‘枫桥经验’矛盾纠纷大起底大排查大化解”专项行动，加强涉农、涉军矛盾纠纷、房地产纠纷、劳资纠纷、困难企业等重点领域、重点群体矛盾纠纷源头预防调处化解。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、信访接待中心、诉讼服务中心等一体化运行，加强诉非衔接、检调对接、警调对接、访调对接，纵深推进“枫桥式”公安派出所、司法所和人民法庭创建。全面实施《四川省行政调解工作暂行办法》，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解。巩固提升诉源治理成效，开展信访问题源头治理三年攻坚行动。

15.强化社会安全。健全完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，持续抓好教育、金融放贷、市场流通等行业领域整治，完善一批监管制度机制。依法打击治理暴力恐怖、黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，创新金融、网络、数据等新型犯罪打、防、治机制，深入整治影响群众安全感的突出治安问题。加强重点人群服务管理，严防个人极端性事件发生。加强突发事件应急法律服务和法治宣传教育。加强重点行业领域安全监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生，推进森林防灭火常态化治理，严防食药品安全风险。

16.有效解决法治建设“四个问题”。深化落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，达到党政重视、群众参与、业务过硬、合法审查的目的。

17.扎实开展法治攻坚“十大治理”。坚持系统、依法、综合、源头治理总体思路，针对全镇不文明、不诚信、不和谐、不公平、不安全等突出问题，立足社会关注的痛点堵点，扎实开展法治攻坚“十大治理”，切实提高全社会依法治理能力和水平。依法查处一批交通领域“三乱”行为，依法处置一批安全领域“五防”难题，依法打击一批治安领域“三害”行为，依法打击一批金融领域“非法集资”行为，依法化解一批信访领域积案、难案、疑案，依法查处一批招投标领域违法违规行为，依法打击一批住建领域违法建设行为，依法查处一批环保领域涉大气、水等生态环境违法行为，依法处置一批劳资领域不签劳动合同和拖欠民工工资等违法行为，依法打击一批食药领域“假冒伪劣”案件。

18.切实办好法治惠民“十件实事”。围绕人民群众法治需求，开展好法治惠民“十件实事”行动，真正让群众有更多获得感、幸福感、安全感。在所有建制村（社区）设置法治书屋，全年培训“法律明白人”800人以上，助推乡村振兴；开展“三大”救助，办理法律援助案件每村（社区）10件以上，司法救助3人以上，社会救助10人以上；各村要充分利用有效资源搞好法治阵地建设，全镇要建法治村（社区）2个；镇社会治理办要加强沟通，依托送文化下乡活动，组织开展送法治文艺演出、法治图书阅读、法治电影播放等活动10场次以上；加强医患纠纷、物业管理纠纷等行业性人民调解组织建设，全面落实人民调解个案补贴，调解成功率达到98%以上；扎实做好法治教育进课堂工作，辖内学校实现一校一法治副校长，一校一法治辅导员；农民工服务中心联合有关部门要认真履职，依法维护劳动者合法权益，有效遏制用工矛盾纠纷问题。

三、工作措施

（一）完善制度机制。镇分管领导、政法委员每周要组织有关人员，听取法治建设工作汇报、研究安排法治建设重大事项制度，报请镇党委研究审批实施。

（二）压实法治责任。综合采取述法、考核、督察等方式，进一步压实法治建设工作责任，动态完善“关键少数”法治建设权责清单，加大法治建设在政绩考核指标体系中的权重，运用好法治建设各类评价指标体系，健全年度法治建设建议书制度，推动法治建设“软任务”变成“硬指标”。

（三）加强队伍建设。全面落实《平昌县新时代法治人才培养工作方案（2021—2025年）》，推进法治人才队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。加强政治纪律和政治规矩教育，推进全面从严管党。强化党内法规学科和专门人才队伍建设。持续深化行政执法队伍“大学习、大练兵、大比武”活动。

（四）营造法治氛围。社会治理办、司法所要做好资料的收集，每月至少出简报一期，党政综合办公室要利用有关网站进行大力宣传，彰显云台法治建设工作动态和成果。