2020年政府工作安排报告

2020年政府工作安排报告

       平昌县板庙镇第二十届人民代表大会第一次会议

黄会义

（2020年9月11日）

各位代表：

我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

    年初以来，我们面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动工作预案，全体镇村干部和医务工作者奔赴防控一线，全力打好疫情防控阻击战。我们始终坚持“战疫”“战贫”两手抓，实现了疫情防控和脱贫攻坚的“双胜利”。在这一场前所未有的大战大考中，我们群防群控、联防联控、科学有序，我们众志成城、日夜坚守、共克时艰，为全镇各项工作的有序推动，凝聚了强大活力，增添了无穷动力，实现了镇域社会经济向上向好的可喜局面：

全镇经济有序复工复产，积极响应县委、县政府号召，发起春季攻势“三个一”行动，促进贫困户稳定增收。面上实现了突破性发展春玉米、大户带动发展生猪、正常化推进转移就业。镇村改革聚力融情融合，便民优质服务持续保障，“六个不变”“六个加强”“六个不减”全面落实，实现了镇村相合、人心相融。脱贫攻坚两查完美过关，康坪村成功迎接国家2019年贫困县退出抽查三方评估，原建制19个村居圆满通过普查，绝对贫困问题彻底消除。乡村旅游活力不断释放，首届海升蓝莓采摘节、“五月脆”采摘文化旅游节、第五届巴山芍药花节均圆满落幕，接待游客达10万人次，景区知名度极大提升。稳定安全底线牢牢守住，全镇经济社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是全体2万6千板庙人民艰辛付出的结果，是全镇156名镇村干部团结奋斗的结果，是社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向大家表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，在这不平凡的年度，我们虽然取得了可喜成绩，但是，我们必须清晰的认识到，发展的道路上面临不少问题和挑战。我们镇域经济十分脆弱、基础建设极不平衡、产业发展后劲乏力、财政支出赤字巨大、负重发展债务沉重；公共服务水平还不能较好地满足群众日益增长的美好生活需要；重大风险防控、生态文明建设任重道远；政府职能转变、作风建设还需常抓不懈等，这些问题必须采取强有力措施，更需要超常的付出和担当，竭尽全力去加以解决。

下步工作安排

今年是全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划收官之年，我们正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面临疫情防控和经济发展双重挑战，做好全年工作任务艰巨、意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二次、三次、四次全会精神，全面落实中央、国务院和省市县委的决策部署，紧扣县委“七个提升”的总体思路，围绕城市近郊发展规划定位，以经济发展为中心，以乡村旅游为主线，加大“六稳”力度，落实“六保”任务，坚决打赢“三大攻坚战”，凝心聚力铸就新板庙新辉煌。为实现上述目标任务，我们要更加注重抓好以下工作。

——更加注重脱贫成效巩固

全面完成脱贫任务，聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和临时困难户等重点群体，优化调整帮扶力量，实行挂牌督战。抓好收入达标、兜底保障，确保全面小康路上不落下一户一人。健全脱贫长效机制，坚定落实“四个不摘”的要求，建立返贫监测预警机制，探索解决相对贫困的长效机制。持续巩固提升6个退出贫困村、3870名脱贫人口的脱贫成果。实现城乡供水一体化覆盖率95%。持续做好产业扶贫、消费扶贫、技能培训、转移就业、易地扶贫搬迁后续扶持等工作。精准延续教育、就业、低保等惠民政策，落实落细特殊困难群体综合社会保障政策，深入实施健康扶贫“五大行动”。全面汇聚攻坚合力，持续深化东西部扶贫协作项目落地见效。加大专项扶贫资金争取，发展壮大集体经济。稳定帮扶体系，持续强化部门、企业、社会帮扶。加强感恩奋进教育，讲好板庙脱贫故事。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，规范完善脱贫攻坚项目库和资金使用监管。

——更加注重产业结构优化

提档升级乡村旅游，升级打造大石童话小镇、孙家大院、红云台，全力申报创建国家AAAA级旅游景区，加强芍药花海、马垭风情小镇、千佛山等景点管理经营，加快推进海升扶贫科技产业园游客接待中心建设，探索开展各种形式的旅游节庆活动，大力提升景区知名度。强力推进“三十二梁—大石童话小镇—海升科技扶贫产业园—芍药花海—千佛山—马垭风情小镇”旅游环线提升，深度挖掘佛教文化、农耕文化和红色文化，全力打造板庙一日游旅游品牌，构建小环线大旅游格局，为乡村旅游注入新的活力。巩固发展农业产业，大力发展“3+1”农业主导产业，持续做大水果、花椒、药材等产业规模，加强秋冬补植补栽，探索建立精细化管护机制。加大对海升产业园建设支持力度，强化“龙头”带动。坚守耕地红线，稳定粮食生产，做实做强康坪大米品牌，加强龙王村国家粮食样方点建设，抓早“小春”生产，规划油菜种植6000亩。推广农业政策性保险，确保粮食播种面积和产量双稳定。加快推进病险水库整治项目，完成红云水库整治，力争年内启动槽田湾、观音沟、徐家湾、钟家湾、甯家山5座水库除险加固整治，全面实现蓄水保灌。有序恢复生猪生产，坚持大户带中户、中户带散户发展模式，常态做好非猪、高蓝等重大动物疫病防控，强化生猪投保意识。加快龙井、红宝、青龙、白石、西角规模化养殖场建设，争取年内12000头生猪入场，有序推进中小型温氏对接户及其他养殖户改扩新建。突破发展新型工业，继续加强对以封香酒庄为代表的新型工业政策扶持力度，有序推进投产投运，提速推进大石社区“四川巴灵楼酒业”酒旅基地打造项目，年度完成酒窖、发酵池、展示馆以及办公室等设施设备筹建，争取来年投产投运。集聚发展现代服务业，支持场镇、景区丰富业态，积极培育发展饭店、农家乐、酒店、茶楼等餐饮、休闲文化服务行业。加快发展现代商贸物流，提速电商、冷链物流到村进程，推动更多农产品“上线进城”“出川出海”。

——更加注重城乡一体建设

大力开展招商引资，充分利用区位优势，立足区域资源禀赋和发展优势，强化推进小分队招商、精准招商、以商招商，创新探索委托招商，围绕“六大特色产业”，逐一梳理排查投资意向较浓的目标企业和重点项目，主动出击挖信息、访企业、找项目，立足转职能、重诚信、优服务的理念，积极营造浓厚的亲商敬商富商氛围。优化提升集镇建设，广泛听取社会各界意见建议，谋划提升场镇建设水平，规划编制升级改造方案，补齐基础设施短板。引进社会资本，规划建设农贸市场、停车场、公共厕所等配套设施。严格规划红线管理、严肃查处违法违章建筑，规范场镇建设秩序。落实创新创业激励措施，继续鼓励发展门市摊点经济，强化场镇商贸物流发展，着力破解乡镇商贸经济发展难题。加强公共服务配套，着手解决板庙社区污水处理站遗留问题，力争本月底进场开工，11月底前竣工投入运营。全面完成青龙场集镇建设，加快道路硬化、路灯安装、行道树栽植、污水管网铺设等配套建设进度。深入推进敬老院建设项目，有序实施养老楼、活动中心及相关配套设施。着力构建交通网络，稳步推进康坪4公里通组硬化，加快实施柏垭村3、5、6、7、8社9公里泥结石路硬化工程，及西角村相连1.5公里村道路加宽项目，完成红云、西角等村破损道路修补及水毁修复，进一步改善群众生产生活条件。

——更加注重治理成效提升

做好两改“后半篇文章”，倾心关爱撤并村居干部，实行待遇兜底保障至换届，始终坚持“六个不变”“六个加强”“六个不减”原则，优先规划青凤场镇公共服务设施建设，改建场镇污水管网，改建公共厕所，全力提升群众满意度。创新基层治理机制，不断完善矛盾纠纷多元化解和社会治安防控体系建设，持续抓好综治中心实体化建设，不断提升以雪亮工程为载体的公共安全视频监控质效，加快形成自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。深入推进依法治理，开展“法律七进”“会前学法”“小手拉大手”“以案释法”宣传教育活动和基层法治示范创建工作，全面加强法治政府和“一优十佳”法治示范创建，不断增强全镇干部群众法律意识和守法能力。打赢污染防治攻坚战，抓好中央、省环保督察问题整改，加快建成板庙污水处理站，完善污水、垃圾处理运行机制，扩大污水、垃圾处理覆盖面。严格落实河（湖）长制，扎实推进生态环境“五大专项整治行动”，强化网格化环境监管，加大洞滩河等河流岸线管护力度，依法从严打击环境违法行为。超前谋划乡村振兴，加快示范村镇建设，推进白石村、千佛村申报国家级传统村落。持续整治农村人居环境，加快推动“厕所革命”，积极补齐农村人居环境短板，加大农村集体产权制度改革，提升农业现代化、市场化水平。大力培育新型经营主体，力争培育龙头企业2家，专合组织3个，家庭农场5家，新型职业农民100人以上，充分激发三农活力。

——更加注重保障民生改善

常态抓实疫情防控，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，巩固前期来之不易防控成果，因时因势采取更有针对性和实效性的防控措施，加强宣传引导，做好防护防控，慎终如始打好疫情防控人民战争。倾心关注弱势群体，做好残疾、重病、五保、困境儿童、困难退役军人和城乡低保对象的帮扶救助工作，持续完善农村留守儿童和妇女、高龄老人关爱服务体系。加大社会保障力度，推进全民参保计划，全面推行“电子社保卡”，基本养老和基本医疗保险实现法定人群参保全覆盖。加强公益性岗位规范管理，托底解决部贫困户就业和增收问题。关心关注中西部扶贫协作招聘信息，持续向浙江青田输送贫困劳动力。托底实施危房改造，持续开展农村住房安全问题排查，加快完成农村危房改造。高质量发展教育事业，推进学前教育普惠化、义务教育均衡化、普高教育品牌化、职业教育特色化，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，努力办好人民满意教育。大力建设健康板庙，全面推进卫生应急管理体系建设，强化疾病防控、妇幼健康、基层卫生等公共服务。实施好母婴安全、妇女“两癌”筛查救助等项目，打好防艾人民战争。

——更加注重安全信访稳定

抓实信访稳定工作，加大矛盾纠纷隐患排查和化解力度，严格落实“五定五包”责任制，利用大走访、大接访等契机靠前服务，真正把矛盾消化在萌芽中。坚持发展新时代“枫桥经验”，依法化解重点领域信访矛盾，进一步促进社会和谐稳定。提升应急管理能力，牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”意识，组建安全检查专班，定期开展安全生产大检查，整合应急资源，强化应急物资储备和应急演练，抓实隐患排查整治。坚决遏制较大以上安全事故发生。深化平安板庙建设，深入推进“12+4”重点行业领域乱象治理，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。完善社会治安防控体系建设，强化网格管理，依法从严整治“黄赌毒”“盗抢骗”等违法行为。扎实做好反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾等工作。严格政府债务管控，从严执行《政府投资条例》，逗硬预算约束，规范项目实施、资金拨付，依法从严查纠盲目上马项目、违规举债行为，坚决遏制新增债务。

——更加注重政府自身建设

 推动依法行政，始终坚持法治服务发展，发展践行法治，建设法治政府，严格执行《政府工作规则》、重大事项决策、请示报告制度。全面推进政务公开和政府信息公开。依法办理行政复议和行政应诉案件，大力推行行政负责人出庭应诉制度。自觉维护镇党委权威，主动接受镇人大法律监督、工作监督和民主监督以及社会监督，认真办理人大代表建议、批评意见。优化营商环境，强化便民服务，从严中心管理，全面落实《优化营商环境条例》，深化营商环境“好差评”，推动诚信政府建设，逗硬落实守信联合激励和失信联合惩戒措施。持续深化“放管服”改革，精简行政审批事项，推行“异地可办、远程可办”和“一窗受理、一站办结”。全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实抓好经济责任审计问题整改和“以案促改”。加大对重点行业领域突出问题治理，持续抓好招投标乱象、“一卡通”问题等专项整治。严格执行中央八项规定精神，认真落实基层减负措施，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，按10%的比例压减一般性支出、不低于3%的比例压减“三公”经费，压减经费优先用于保基本民生、保工资、保运转和重大项目支出，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联等开展工作，做好关心下一代、统计、保密、档案、方志、民族宗教、外事、侨务、气象、人防等工作，扎实抓好第七次全国人口普查，大力支持国防和军队建设。

各位代表，新时代呼唤新担当，新板庙需要新作为，让我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，奋力谱写板庙发展的新篇章！