政府工作报告

——在平昌县板庙镇第二十一届人民代表大会第一次会议上

杨 明 强

（2021年10月24日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实“五大发展理念”，以脱贫攻坚为统揽，坚持发展第一要务，勇于担当、克难攻坚、顽强拼搏，推动经济社会发展再上新台阶，实现了“十三五”圆满收官。2020年，实现地区生产总值40685万元，较2016年增长36%；农民人均纯收入12278元，较2016年增长64%。

五年来的工作和成效主要有以下七个方面：

一、抓脱贫、治污染、防风险，坚决打好三大攻坚战

脱贫攻坚高质圆满收官。我们始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，实施“四个覆盖+机制创新+能人带动”精准脱贫双轮驱动，“两不愁三保障”目标顺利实现，整镇脱贫“摘帽”任务圆满完成，1259户3849人贫困人口全部脱贫。统筹推进“五个一批”工程和扶贫专项，完成危房改造1976户、易地搬迁421户、土地增减挂钩11户、地质灾害避险搬迁8户，建设多种风格聚居点14个，以枫香大院为代表的四合院巴山新居建设模式报道受到市委书记亲笔签批并在全市推广。义务教育阶段适龄儿童无一人因贫辍学，贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率达100%，安全饮水问题得到有效解决。开展扶贫项目资金资产监督管理，清理2014年以来扶贫项目445个，聘请第三方公司开展项目内审，着力挤掉项目资金水分。单位和个人多次荣获省市县脱贫攻坚先进集体和先进个人表彰。

生态环境质量持续提升。我们始终把生态环境保护作为重大政治任务，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，累计投入资金329余万元，建成集镇污水处理设施2处、垃圾场1个、垃圾池11个、垃圾中转站9个，青凤污水处理厂、板庙污水处理站建成投运。常态开展农村人居环境整治，“散乱污”和“脏乱差”现象得到极大改变。全面推进河长制，建成镇村两级河（湖）长制体系，大石社区“水美新村”申报取得积极进展，更好地保护了水资源、防治了水污染、改善了水环境、修复了水生态。

重大风险防范化解稳妥有力。成立重大风险防范化解领导机构和工作机构，有效防范化解生态环境、财政金融、社会保障、产业发展、社会领域、生产安全及自然灾害等重点领域风险，县委、县政府将板庙作为全县债务清理首批试点乡镇。应急管理体系不断完善，安全生产、道路交通、食品药品监管持续加强，未发生较大及以上生产安全事故、森林火灾安全事故和食品药品安全事故。扫黑除恶专项斗争取得新成效，组建调委会等攻坚团队专班化解信访遗留问题，社会和谐稳定大局持续巩固。

二、固根基、补短板、强弱项，全面改善基础建设

道路网络延伸拓宽。硬化道路119.5公里，加宽道路42.7公里，修建产业道路10.2公里，完成省道S101线板双路建设及板马路改建工程，完成青凤互通至红云台19.1公里道路升级改造，板青路被推选为交通运输部2019年度“十大最美农村路”，村村实现互联互通。实施场镇黑化亮化美化工程，完成青凤场镇、板庙场镇街道黑化及地下管网铺设，完成街道人行道路铺设及路灯安装，新增场镇电子眼11套。

水利基础持续夯实。整治山坪塘33口，新建山坪塘8口，新建微水池12口，新建田间灌溉渠道16.3公里，完成6座小型水库除险加固。新建人畜安全饮水工程167处，参与城乡一体化供水工程3842户，彻底解决了全镇居民饮水安全问题。

农网改造加快推进。完成枫香村、青凤社区、大石社区农网一期改造，全镇安全用电全面保障，网络覆盖全镇90%以上。新增天然气用户648户，燃气管理日趋规范。

三、调结构、促转型、提质量，促进三产融合发展

特色农业提质发展。全镇发展各类产业10000余亩。在红宝、龙井、西角等村发展中药材1000亩；在枫香、千佛、青龙连片发展“七彩林”产业4000亩；在青凤社区、龙井村、大石社区、板庙社区、红云社区发展水果产业2000亩；在红宝、康坪建设优质粮油基地2000亩。在农业上兴产业，加快现代农业发展步伐，投资2.2亿元建设海升科技扶贫产业园，覆盖板庙、龙王、西角3个行政村居，共流转土地3000余亩，为全省面积最大、效益最好的露天蓝莓种植基地。

新型工业加快发展。深入实施“工业强镇”战略，平安1井喜获高产工业油气流，平页1平台钻前开工，规上工业企业达到10户，招商引资在枫香、大石建设酒庄2个，新型工业发展格局初具雏形。

现代服务业突破发展。限额以上商贸企业达3户、规上服务企业3户，成功创建大石童话小镇国家4A级旅游景区，快递物流进农村快速发展。

乡村旅游异军突起。深入挖掘优势文化和自然资源，建成大石童话小镇和千佛山、马垭古镇、芍药花海等旅游景区景点，成功举办六届芍药花节、央视星光大道海选、“大石·童话风情”乡村文化旅游节、平昌县首届“双石双节旅游文化”推介活动、蓝莓采摘节等大型活动10余次。大石童话小镇成功获批“巴中市研学旅行示范基地”和全市“爱国主义教育实践示范基地”，并荣获2018年度全省旅游扶贫示范村，带动了辖区一大批农户从事乡村酒店、农家乐等第三产业，吃上“旅游饭”。

四、抓改革、促开放、优环境，发展动能明显增强。

农业改革迸发活力。全面完成农村土地确权登记颁证，试点推进农村土地“三权分置”改革。13个村居全部完成集体经济组织换届，集体经济年收入10万元以上的村达3个，其他村居集体经济收入稳步提升。

招商引资全域发力。采取“公司+基地”和“农业合作社+农户”等发展模式，全镇招商引资重点项目17个，总投资8.2亿元，累计到位资金7.1亿元，新开工项目5个，新引进重大产业项目2个。大力实施回引创业工程，成功回引返乡创业人员128人，创办经济实体36家，总投资2.6亿元。

营商环境持续优化。旗帜鲜明把一流营商环境建设作为项目引领的重要支撑，持续深化“放管服”改革，探索推行“5+1”模式，提升便民服务效能，多渠道破除行政化思维和地域狭隘观念，鼓励各村居、部门走出去招引业主，便民服务中心运行良好，通过走访、信函、座谈、招聘会、组织返岗等形式促进农民工就业，一流营商环境得到持续优化。

五、办实事、惠民生、增福祉，人民幸福感大幅增强

教育发展优质均衡。牢固树立“科研兴校、质量立校”理念，秉持“为党育人、为国育才”初心使命，大力加强村小建设，新建教师周转房16套，板庙小学教育质量跃升至全县前20，青凤小学初中教学质量连续五年位居全县前十，实现了板庙教育质量跨越式发展。

医疗水平大幅提升。着力加强基层医疗服务力量培育，医疗服务率达100%，农村居民参保率基本达到全覆盖，13个村级卫生室全部规范达标。

社会保障明显提高。养老保险覆盖率达97%。全镇按照“专款专用”的原则，实行“一卡通”及时准确足额发放各类惠民资金，五年来累计发放民政资金160万元，退耕还林补助资金181万元，生态效益补偿101万元，粮食补贴和其余惠民补贴1176万元。

文化事业活跃发展。组建了京山舞蹈队、夕阳红腰鼓队、知音舞蹈队、青凤福兴舞蹈队等农民演出队，数次邀请市、县文化馆和商业演出团队开展文化演出，满足了人民群众精神文化生活需求。

六、强信心、抓关键、压责任，全力兜住平安底线

信访稳定大局平稳。牢牢守住底线目标，坚持发展新时代“枫桥经验”，依法化解重点领域矛盾纠纷，常排查、重化解，基本化解了两起老难信访，把住工作重点，织牢稳控防线。

应急管理常抓不懈。认真落实安全生产责任制，持续加大安全生产投入保障力度，充实应急队伍力量。常态开展安全生产大检查，重拳出击开展危险化学品、烟花爆竹、燃气、消防等重点领域专项整治，全镇无一例较大及以上安全事故发生。

七、加强政府自身建设

我们坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设。坚持和加强党的全面领导，落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。加强法治政府建设，严格依法行政、依法办事，政府治理水平和行政效能不断提升。激励干部担当作为，坚持一线考核、正向激励，干部队伍精气神持续提振。严格执行人大的决议决定，自觉接受人大监督。人大代表提案全部办复、满意率达100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续营造风清气正的政治生态。

五年来，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、武装、人事、保密、档案、方志、民族宗教、统战、老龄、气象、地震、人防等工作成效明显。

各位代表！五年的奋斗步履铿锵、坚定坚决，五年的成绩有目共睹、振奋人心。在新冠肺炎疫情频繁来袭的2021年，我们一定无法忘记被新冠肺炎疫情严重冲击的2020年。

回望2020，我们坚持脱贫攻坚统揽，高质量通过抽查和普查。按照“四个不摘”要求，紧盯未脱贫户、脱贫监测户、边缘户、临时困难户“四类对象”，精细落实“一户一策”，全面梳理各级督查考核和大排查发现反馈的问题1412个，全部得到真改实改。发起春季攻势“三个一”行动，全镇建档立卡贫困户种植春玉米生产854.2亩，养殖生猪283头，转移就业1842人，促进了贫困户稳定增收。扎实开展“大走访”和遍访贫困户活动，全体镇村干部、驻村工作队员迅速下沉一线，走访农户5500余户，贫困户1000余户，返乡创业人员30名，外出拜访成功人士7名，共征求意见建议300余条，反馈问题103条，集中解决了一批群众利益重大问题和具体矛盾纠纷问题。强化项目实施和资金使用日常监管，开展扶贫资金项目清理，建立来源清楚、去向明了的扶贫项目资金台账。康坪村成功迎接国家2019年贫困县退出抽查三方评估，原建制19个村居圆满通过普查，3户未脱贫户全部脱贫，绝对贫困问题彻底消除。

回望2020，我们坚持绿色开放理念，产业发展基础持续夯实。升级打造大石童话小镇桃花源和游客接待中心，大石童话小镇通过4A验收，芍药花海、千佛山等景点服务质量不断提升，成功举办2020首届海升蓝莓采摘节暨平昌县首届蓝莓文化旅游节，第五届巴山芍药花节、平昌县首届“五月脆”采摘文化旅游节等节会顺利举办，接待游客达10万人次，极大提升了景区知名度。大力发展农业主导产业，持续做大水果、药材等基地规模，提升产业发展质效，其中以蓝莓为代表的水果产值突破3亿元。强化推进小分队招商、精准招商、以商招商，创新探索委托招商，招商落地优质项目4个。落实创新创业激励措施，着力破解乡镇商贸经济发展难题，办理食品经营许可证15家，登记流动摊点10家，充分激发了个体经济发展活力。

回望2020，我们坚守安全稳定底线，乡村治理能力有效提升。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚持“党政牵头、社区动员、群防群控、稳防稳控”和“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的疫情防控机制，累计排查四类人员2337名，采购医用口罩8000只、医用消毒酒精900斤、防护服150套，实行疫情防控信息归口集中管理，疫情防控阻击战取得重大战略成果。抓好乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”，合并村居13个，合并村（居）小组86个，坚持抓组织领导、抓政策宣讲、抓具体落实，改革工作稳步推进，乡镇、村级运行平稳过渡。全面完成财务清理工作，全面摸清财政财务、国有资产、债权债务及项目工程情况。用好用活基层治理创新机制，深入开展实施基层组织建设、决战决胜脱贫攻坚、安全隐患排查治理、社会乱象整治、干部治理能力提升等“10+1”专项行动。积极推行“党支部+村民说事会”“廉政专干+村务监督委员会”等机制，不断完善矛盾纠纷多元化解和社会治安防控体系建设，持续抓好综治中心实体化建设，不断提升以“雪亮工程”为载体的公共安全视频监控质效，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系加快形成。深入推进依法治理，开展“法律七进”“会前学法”“小手拉大手”“以案释法”宣传教育活动和基层法治示范创建工作，全镇干部群众法律意识和守法能力不断增强。

回望2020，我们坚持城乡统筹发展，振兴发展基础全力夯实。牢固树立城乡融合发展理念，认真落实省市“项目年”工作部署，以乡村振兴“八大重点工程”为抓手，成功创建枫香村乡村振兴战略省级示范村、板庙镇市级示范镇。加强公共服务配套建设，完成青龙场集镇道路硬化及污水管网铺设，千佛社区硬化村社道路1.5公里。改建青凤社区场镇污水管网0.5公里，城乡一体化格局加快形成。大力推进民生改善，常态抓好农村低保、养老保险、高龄老人补贴申报、临时救助等工作。2020年全镇城乡居民医疗保险参保率达93%以上；新增续签公益性岗位235人，解决了部分贫困户就业和增收问题；完成往浙江青田输送贫困劳动力10人。持续开展农村住房安全问题排查，县上下达危房改造任务全部完工。新建温氏对接户3户，最大规模涉及存栏规模3000头，新建中小型生猪养殖大户7户。完成中职招生63人。

回望2020，我们坚定提升职能职责，自身建设水平不断加强。大力推进法治政府建设，常态推行政府工作会前学法，决策风险防范能力持续增强，坚持重大事项报请党委、人大审议备案，自觉接受镇人大监督，办结人大代表建议批评意见14件，持续跟进11件。全面推行“互联网+政务服务”，落实“马上办、网上办、一次办”，优化便民服务点建设，提升“12345”市民热线办理效能，重点事项实行并联审批，搭建便民服务高速通道，真正做到了让群众少跑路、让网络多跑路。推进便民服务标准化建设，落实便民服务中心专职人员7人，社会事务管理办公室和农业综合、公共事务、农民工等直属事业机构所属站所部门全部进驻办公，靠前为民办事服务。坚定履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神等各项纪律要求，逗硬落实项目管理“五项承诺”“四个一律不得实施”制度，“三公”经费持续下降，政府系统廉政建设进一步加强。

各位代表！回顾几年来的奋斗历程，我们取得了来之不易的发展成绩，走过的每一步都不容易，每个人都了不起。成绩的取得得益于我们不忘初心、牢记使命，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署，思想一致、行动一致、步调一致，确保板庙发展始终沿着正确方向前进。得益于我们心系发展、担当作为，始终坚持发展第一要务不动摇，自觉扛牢发展重任，在竞相发展的浪潮中把板庙推向前进。得益于我们群策群力、团结奋斗，广大党员干部务实苦干、社会各界大力支持，汇聚起建设板庙的磅礴力量。

各位代表！板庙发展取得的成绩，是县委县政府和镇党委领导的结果，蕴含着各位人大代表的智慧，倾注着省市县有关单位的深情，饱含着全镇各单位、各部门、广大党员干部群众的心血。在此，我代表镇人民政府，向关心支持政府工作、为全镇经济社会发展作出贡献的各位代表和全镇人民以及社会各界致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到经济社会发展中面临的问题和挑战：区域发展不平衡不充分问题仍然存在，推进城乡协调发展任重道远；产业发展后劲不足，后续管护和经营还有待加力；民生领域还有不少短板，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接任务艰巨；重大风险防范化解压力较大，债务压力沉重导致矛盾纠纷隐患较多；群众关心的热点和难点问题解决同群众的愿望还有一定差距等等。对这些问题，我们要继续高度重视并采取有力措施加以解决。

今后五年主要任务

中国共产党板庙镇第二次代表大会科学描绘了未来五年板庙发展的宏伟蓝图，制定了未来五年高质量发展的行动纲领，激发了全镇干部群众“干就干最好、争就争第一”的壮志豪情，开启了板庙高质量发展的崭新征程。

未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。平昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要已出，纲要明确了平昌“十四五”时期发展定位，提出了“十四五”时期和2035年奋斗目标，系统安排了“十四五”时期主要任务，为全镇“十四五”时期怎么干、干什么提供了行动指南。

指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和市委“三市两地一枢纽”发展定位及“两主三基、四向发力”总体思路，积极融入全县发展大格局，立足建设“乡村振兴发展示范镇、三产融合发展示范镇、新型城镇化示范镇、生态文明示范镇”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，全面实施乡村振兴战略，为全面建设社会主义现代化板庙开好局、起好步。

奋斗目标和主要任务是：坚持规划引领，科学编制发展规划，着力构建“一环两极三园”的产业和空间布局，一环：打造“大石童话小镇-红云台-芍药花海-洞滩湖-千佛山”乡村旅游环线；两极：以大石童话小镇、千佛油气资源为增长极；三园：大石、青凤社区、千佛、青龙4000亩水果产业园，板庙社区、康坪、红云、龙井、红宝、枫香3000亩优质粮油产业园，海升3000亩蓝莓产业园，坚持“化债务、防风险、保民生、稳增长”的基本方向，稳中求进，加快推动板庙又好又稳发展。到“十四五”末实现全镇地区生产总值超过59780万元，农民人均纯收入达到19774元以上。

为此，必须重点抓好以下工作：

一、巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最大政治任务、最大发展机遇、最大民生实事抓紧抓实。常态开展防返贫动态监测帮扶，对“三类”监测对象定期监测、精准帮扶，定期走访、跟踪回访帮扶对象，实行动态管理，防止返贫和新增贫困发生。持续加强易地扶贫搬迁后续帮扶，加大技能培训和产业扶持力度，激发脱贫户内生动力，实现脱贫户由输血型向造血型转变。加强扶贫项目资产管理和监督，落实非经营性资产管理主体和管理责任，切实加强管理和维护，盘活用好经营性资产，防止流失和被侵占，突出资产收益利用重点，建立健全扶贫产业持续带贫减贫机制。加大对脱贫村的监测力度，按照“缺啥补啥”的原则，抓紧补齐枫香和柏垭两个重点帮扶村发展短板。

全面推进乡村振兴。加快板庙镇、大石社区、青凤社区省市先进示范创建，以构建现代农业产业体系推进产业振兴，以回引创业和招才引智推进人才振兴，以加快补齐乡村公共文化服务短板推进文化振兴，以开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”和生态效益转化推进生态振兴，以实施“头雁引领工程”提升基层治理能力推进组织振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

做实“两项改革”“后半篇”文章。围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四方面重点任务抓落实，刚性落实12个子方案，复制推广“1234”基层治理模式、便民服务“5+1”模式、集体经济“453”机制，将“三农”综合示范片建设与两改“后半篇”文章工作有效融合，加快推进涉及板庙“1+N+1”等21项重点改革事项。

二、提升城乡融合和开放发展水平

持续改善基础设施条件。开展农村人居环境整治提升五年行动，推动农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。深入推进“四好农村路”建设，硬化社道路62公里，推动交通建设项目向进村入户倾斜。加强农村地区防洪、灌溉等中小型水利工程建设，整治和新建山坪塘23口，实施油房沟水库除险加固和龙井、红宝、千佛、龙王、西角5处供水工程提质增效，新建千佛社区凉水坝供水工程，实施洞滩河小流域和山洪沟治理，提升水旱灾害防御能力。持续开展水美新村建设，实施千佛社区和板庙社区水美乡村建设。培训农村建筑工匠，新建场镇公厕1个，新建汽车客运站、农贸市场，尽力实现天然气掌上缴费系统全覆盖。大力支持电网、通信建设。

发展壮大乡村特色产业。开展产业提质攻坚行动，提质发展乡村特色产业，利用东西部协作帮扶力量，强化生产设施配套建设，在产业园区上修建冻库，逐步实现“生产+加工+销售+消费”全产业链发展效益。扶持和培育龙头企业、致富带头人、新型职业农民和家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，不断加大海升和玉鹿为代表的龙头企业扶持力度，建成海升产业园市级现代农业产业园。因地制宜发展绿色生态产业，促进与旅游、文化等产业融合，打造乡村绿色产业链，增加产业附加值。

着力构建一流营商环境。升级提升便民服务水平，围绕全省乡镇便民服务中心标准化规范化便利化要求，科学设置服务事项清单，优化村（社区）便民服务功能，健全完善村级民事代办制度，建设板庙镇便民服务中心，建好村（社区）便民服务站，着力打造群众最直接、最方便的服务场所，真正实现“最多跑一次”改革，推动工作和服务“极速革命”。营造“亲商”“重商”环境，镇领导直接联系服务辖区企业制度，常态召开座谈会、恳谈会，切实解决企业用能、用地等实际困难。推进镇村物流建设，推动“快递进村”，村村组建一支红色代办队。

    抓牢项目工作“牛鼻子”。开展全民招商攻坚行动，扩展提升板庙镇招商引资项目，积极对接平昌籍县外政商界知名成功人士，用好大石童话小镇景区、海升蓝莓产业园和石油天然气能源三张名片，依托得天独厚的高速过境优势，深化与达州、成渝地区的旅游、商贸、物流等领域合作，开展全民招商、以商招商、专业队伍招商等方式，促进种植、养殖、工业、文旅项目百花齐放，激发经济发展活力。

擦亮乡村旅游金字招牌。牢牢守住芍药花海和大石童话小镇两张金字招牌，做实景区行业管理暨品质提升，加快硬软件建设和管护，不断提升旅游干线风貌，实施道路绿化、美化。围绕研学、生态徒步、美食品鉴等，常态开展游客体验系列活动，提升文化旅游品牌影响力，包装打造特色鲜明、风格突出、功能完备的新业态，稳步推进大石童话小镇二期招商建设，早日实现“兰精林乐园”项目落地开园。纵深推进“板庙一日游”精品旅游路线，弘扬农耕文化、红色文化。

加快推进生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力发展生态经济，深化大气、水、土壤污染防治，禁止露天焚烧秸秆、垃圾，持续推进建筑工地扬尘、污水排放、餐厨油烟、“散乱污”企业和秸秆等“五烧”专项整治，加快污水处理站第三方运维质效，提升污水处理能力。加强农村面源污染等生态环境突出问题整治，强化畜禽养殖和水产养殖污染治理。严格落实镇村河（湖）长制，全面消除城乡黑臭水体。

三、全力保障和改善民生

加快教育高质发展。坚持社会主义办学方向，为党育人、为国育才，着力实施中青年骨干教师市、县级培养计划，着力发挥名师名校长工作室、骨干教师示范引领作用，不断加强队伍建设，致力实施四质工程，强化学生良好行为规范、心理健康、人生观、价值观教育，尽快跻身全县教育质量先进行列。聚力实施好教学及辅助用房维修加固、小学校区综合楼建设、运动场整治、教师周转宿舍等项目工程建设，不断改善办学条件，合力构建“环境优美、文化厚重、质量一流”的景区名校。

加快建设健康板庙。坚持政府办医主体地位不动摇，全面保障卫生应急管理体系建设，强化疾病防控、妇幼健康、基层卫生等公共服务。做好疫情常态化防控工作。根据医院发展，改善院容院貌，完善辅检中心、公共卫生办公区等功能配套建设。每年派医师到三甲医院专科进修，迅速壮大医院发展，满足辖区群众就医不出镇。着力加强基层医疗服务力量培育，医疗服务率达100%，满足人民群众就近就医的基本需求，保障辖区人民的身体健康。

提高社会保障水平。做好残疾、重病、五保、困境儿童、困难退役军人和低保对象的帮扶救助工作，持续完善农村留守儿童和妇女、高龄老人关爱服务体系，实施好“五助一帮”“童伴计划”、妇女两癌筛查救助等公益项目，大石敬老院全面建成投入社会化运行，积极开展板庙镇社工服务站试点，为困难群众和特殊群体提供兜底民生服务。实施全民参保计划，全面推行“电子社保卡”，基本实现城乡居民养老、医疗参保率100%。加强公益性岗位开发管理，托底解决无法离乡、无业可扶、易返贫致贫且能胜任工作的乡村就业困难人员。

着力推进文化文艺繁荣兴盛。充分发挥老年志愿服务中队的影响力，建立板庙特色节目库和文化人才库，围绕中心精心编排文艺节目，鼓励村居结合地域特色，开展丰富多彩的节会活动，把党和政府的好政策传递到千家万户。以“农家书屋”为重点，深化全民阅读，推进“书香板庙”建设。

四、千方百计维护大局和谐稳定

化信访。积极创新群众工作方法，健全信访工作联席会议机制、网上受理信访、社会力量参与信访调解等工作制度。坚持重点领域、重点群体信访问题分门别类施策处置，实行“一对一、点对点”包案，精准化解，限时办结。依法打击信访活动中的违法犯罪行为，紧扣中心大局，抓住“排、防、控、化、治”五个重点环节和关键部位，压实责任，强化保障，为镇域经济社会和谐稳定发展保好驾、护好航。

防风险。统筹发展和安全，坚决防范化解重大风险，扎实开展项目清理，彻底摸清项目底数、资金底数、债务底数，全面挤干各类水分，严格锁定债务，从严规范项目实施，逗硬执行“四个一律不得实施”和“一个严谨”，有效防控金融风险、地方债务风险、社会风险等各类风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

保安全。牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”意识，紧盯道路交通、消防安全、森林防灭火、建筑施工、食品药品、燃气管道等重点领域，紧盯旅游景区、产业园区、商贸超市、学校医院等重点场所，切实抓好隐患排查、问题整改、执法检查、责任落实“四件事”，提高防灾减灾救灾能力，坚决防范重特大安全事故。

五、加强政府自身建设

坚持以政治建设统领发展。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央、省市和县委决策部署。

坚持以依法行政服务发展。刚性落实“三重一大”决策程序，把政府决策与群众参与、专家咨询、法律审查等有机结合，切实做到依法科学决策。规范执法行为，提升执法水平。自觉接受人大法律监督，依法办理行政复议和行政应诉案件，推动发展法治同频共振。

坚持以严实作风推动发展。健全绩效考核评价体系，强化政务督查问责，确保政令畅通。坚决落实“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”基本要求，事不畏难、责不避险，引导各级干部用铁肩膀挑起硬担子。坚决反对形式主义、官僚主义，落实精文简会要求，真正为基层减负。

坚持以正风肃纪护航发展。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实“两个责任”，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，坚持不懈制止餐饮浪费。牢固树立过“紧日子”思想，继续压减“三公”经费、压缩一般性支出。加强工程建设、项目招投标、“一卡通”等方面问题治理，严肃查处违纪违规行为。

大力支持工会、共青团、妇联、残联等开展工作，做好武装、关心下一代、统计、保密、档案、方志、宗教、气象、人防等工作。

各位代表！同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委县政府坚强领导下，永葆“不畏浮云遮望眼”的恒心，坚守“一枝一叶总关情”的初心，坚定“而今迈步从头越”的信心，秉承“不破楼兰终不还”的决心，满怀“俯首甘为孺子牛”的真心，砥砺前行，开拓创新，奋力谱写全面建设社会主义现代化板庙新篇章！