2022年政府工作报告

2021年工作回顾

2021年是建党100周年和全面建成小康社会胜利之年，也是进入新发展阶段、实施“十四五”规划的开局之年。一年来，镇人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，认真落实县委、县政府“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，坚定围绕县委、县政府建设“三县两地一门户”发展定位，聚焦建设乡村振兴发展示范镇目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，踔厉奋发，笃行不怠，镇域经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值42150万元，较2020年增长3.6%；农民人均纯收入13469元，较2020年增长9.7%。

一年来，我们有效衔接固成果，提质增效抓产业，乡村振兴全面推进。脱贫攻坚成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶力量总体稳定。陆续开展防止返贫动态监测集中排查、“大走访、大排查、大帮扶”活动和脱贫攻坚“回头看”三项重点工作，审定2021年“三类”监测对象18户52人。扎实开展扶贫项目资金资产监督管理，召开红云社区扶贫资金项目清理工作现场会，镇域内观摩学习，共清理2014年以来实施的扶贫项目445个，项目总投资66576.28万元，稳步推进扶贫资产后续管理，到户资产77个，公益性资产390个，经营性资产17个。全面完成扶贫档案规范整理。大石社区党支部荣获“四川省脱贫攻坚先进集体”表彰。两项改革“后半篇”文章做深做实。围绕“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四方面重点任务抓落实，细化落实12个子方案，在基层治理、提升便民服务效能和集体经济发展三个方面先行先试，“1234”基层治理模式实现共建共治共享，“5+1”模式提升便民服务效能，“453”机制增强集体经济“造血功能”，全县两项改革“后半篇”文章板邱片现场推进会在我镇召开。多重融合联动打好组合拳，将两改“后半篇”文章工作与“三农”综合示范片建设有效融合，涉及板庙“1+N+1”等21项重点改革事项基本完成，枫香村和大石社区、青凤社区分别申报省市直联观测点。产业发展质效全力提升。提质发展特色农业，全省面积最大、效益最好的海越产业园蓝莓基地效益创历史新高，销售收入达800万元，四川电视台公共乡村频道《金字招牌》栏目专题报道。实施红宝千亩宜机化土地整理项目，完成康坪、板庙、红云3000亩优质粮油基地建设，成功打造康坪、龙王2个大米生产企业，创建康坪优质大米品牌。突破发展新型工业，大石童话小镇二期招商和1个大型养殖企业动工，平安1井喜获高产工业油气流，平页1平台开钻，封香酒庄迎来两周年庆典。深度开发乡村旅游，大石童话小镇成功创建为国家AAAA级旅游景区，以节促宣传，成功举办第六届巴山芍药花节和大石桃花谷桃花文化旅游节，接待游客量达30万人次。农业农村优先发展。基本完成了农村土地确权登记及纠错工作，抓好农村土地“三权分置”改革，规范农村土地规模流转，完成农村集体经济组织产权制度改革换届选举换证工作，逐步壮大农村集体经济。完成6个村(社区)农民户厕无害化处理，6个村(社区)新改建公厕，2个村(社区)600户农民户厕无害化处理正在实施。加强传统村落保护和利用，孙家大院正在申报国家级传统村落。实施建制联网路建设4.3公里，续建红宝村原项目扫尾工程2.2公里，龙井村新修道路3.3公里，全镇公路清理滑坡18余处，修复道路悬空断道8余处。完成4座水库除险加固项目建设任务，余下2座水库预计2022年4月底完工。

一年来，我们深化改革优环境，创新驱动强动能，城镇活力充分释放。全面加强生态环境保护。环保督察网格化，每月开展1次督查，发现并解决露天焚烧秸秆、垃圾清运困难、白色垃圾堆积等3个共性问题，结合我镇实际建立独特的垃圾清运模式，整体外包，做到“日产日清”，垃圾压缩站、污水处理站、污水处理池有序运行，以6.5世界环境日、节能宣传周为突破口，通过悬挂横幅、宣传海报切实增强了群众生态环境保护观念。全面落实河长制、林长制，板庙污水处理站建成投运。宣传开展爱国卫生活动，板庙镇政府机关申报创建无烟机关，柏垭村、红宝村、康坪村创建健康村，保证环境卫生整洁优美。打造一流营商环境。深化“马上办、网上办、一次办”“最多跑一次”政务服务改革，刚性执行便民服务中心值班制度，强化窗口“一站式”服务，累计为民、为企业办理行政审批件1723件。针对全镇“12345”市民服务热线群众诉求量大、问题复杂的特点，镇党委、政府落实1名兼职干部负责“12345”市民热线问题办理，按照村居主体、部门指导、领导把关的处理程序，规范办件流程，共办理了227件，提升了群众满意度。全镇营商环境“好差评”测评位居全县乡镇前列。大力招商引资和回引创业。开展全民招商攻坚行动，在乡友群中广泛转发《板庙镇党委政府致镇内外商贾朋友的一封信》，吸引了12名有志之士回乡创业，其中创办100万以上经济实体5家。成功招引年出栏400万头养猪企业，盘活撂荒产业850亩，预计可解决100名群众就近务工和土地流转费问题。总投资500多万元、年出栏生猪2000多头的平昌县华锐畜牧养殖有限公司在龙井村建成投产，板庙镇正在成为投资的热土、置业的洼地。

一年来，我们常态长效抓防控，坚持不懈惠民生，人民群众的获得感、幸福感、安全感切实增强。常态化抓好疫情防控。按照“人物同防、多病共防”原则，细化落实“外防输入、内防反弹”防控措施，在高速出口、交通要道、边界地设置防疫卡口，严管农村地区疫情防控，常态宣传扫码、测温、戴口罩“三件套”，严格执行农村坝坝宴申报备案制度，储备口罩2万只、酒精100瓶、测温枪17把、喷雾器1个，有效保障防疫物资充足供应。超比例完成“四川天府健康通”申领，疫苗接种比例达98%，实现了应接尽接。摸排反馈返乡人员420人，境外返乡1人，均严格落实防控措施，全镇无一例确诊和疑似病例，守住了群众生命安全和身体健康。社会保障底部基础不断夯实。农村基本医疗保险参保覆盖率达94%以上，新增、续签公益性岗位226人，解决了部分贫困户就业和增收问题。完成150余人次就业培训，圆满完成年初农民工“五大行动”目标任务，组织各类宣传活动12余场，10名返岗农民工搭乘城际专车返岗复工。抓好城乡最低生活保障提标核查工作，临时救助制度进一步完善，特困供养政策全面落实，老龄工作稳步推进，流浪乞讨人员救助管理不断加强，大石敬老院主体完工，真正实现应保尽保、应救尽救。大力支持教育、卫生事业发展。坚持社会主义办学方向，为党育人、为国育才，教师节之际召开教育工作座谈会，表彰优秀教师、优秀班主任和先进教育工作者20名，合力构建“环境优美、文化厚重、质量一流”的景区名校。坚持政府办医主体地位不动摇，全面保障卫生应急管理体系建设，强化疾病防控、妇幼健康、基层卫生等公共服务。

一年来，我们共建共享强治理，全力以赴保平安，底线工作稳固扎实。大力推进法治政府建设。常态推行政府工作会前学法，决策风险防范能力持续增强，坚持重大事项报请镇党委、人大审议备案，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，办结人大代表建议批评意见21件，持续跟进7件。扎实化解风险矛盾。认真做好信访稳定、政法综治、平安建设等各项工作，积极开展矛盾纠纷排查化解，认真做好涉稳因素的排查研判，积极做好禁毒工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争宣传及线索排查核查工作，高质量完成政法、禁毒、综治、网络安全、防邪等工作。安全生产警钟长鸣。牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”意识，深入实施安全生产专项整治三年行动计划，持续开展森林防灭火专项整治，建立一支32人的镇级综合应急救援队伍，13支共计150人的村级综合应急救援队伍，妥善安置救灾群众，救助受灾农户375户906人27.5万元，全年无一例较大以上安全事故发生，成功创建市级乡村振兴安全保障示范镇并通过验收。

一年来，我们聚精会神抓政风，全力以赴提效能，自身建设全面过硬。政治建设不断加强。持续强化创新理论武装，认真学习宣传贯彻党的十九届五中、六中全会和省委、市委、县委全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，干部群众的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。坚定履行党风廉政建设责任制。严格落实中央八项规定精神等各项纪律要求，逗硬落实项目管理“五项承诺”“四个一律不得实施”制度，“三公”经费持续下降，政府系统廉政建设进一步加强。扎实开展党史学习教育。利用“我为群众办实事”实践活动为群众办实事158件，成功举办演讲比赛，真情献礼建党100周年，把党史学习教育融入各项具体实践中，真正做到“学而懂、学而信、学而用”。

一年来，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、武装、人事、保密、档案、方志、民族宗教、统战、老龄、气象、地震、人防等工作成效明显。

各位代表！过去一年，新冠肺炎疫情多轮反弹，暴雨洪涝等极端天气频发，集中换届任务较重，风险防范压力较大，面对层层大考，我们攻克了一个又一个难关，迈出了一个又一个坚实步伐，刷新了一个又一个成绩，镇域各项事业保持了稳中向好的良好态势。回首征途充满艰辛，稳定大局殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和在座各位代表有效监督的结果，是全镇干部群众团结一心共进退、撸起袖子加油干的结果。

在此，我代表镇人民政府，向关心支持板庙工作、为全镇经济社会发展作出贡献的各位代表、全镇人民以及社会各界致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

我们也清醒地认识到，板庙发展还面临不少问题和挑战：经济基础还不够稳固，产业收益还不够高效，教育、医疗、养老、文化等社会事业还存在短板，特色产业转型升级、防范化解政府性债务、创建一流营商环境等方面任重而道远。同时，极少数干部工作激情不高。对此，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，同心同德、全力攻克。

2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实县第十四次党代会精神开局之年，做好政府工作意义重大。纵观大局，经济下行压力加大，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，日趋复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战明显增多。审视自我，板庙正在向建设乡村振兴发展示范镇的目标加速迈进，作为平昌县城“后花园”和东向发展“桥头堡”，具有得天独厚的区位优势和基础条件。我们要辩证认识内外大势，抢抓机遇、乘势而上，在新阶段新征程中实现更大作为，不断把新板庙建设推向新高度。

政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以创新驱动为动力，坚持“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，持续构建“一环两极三园”的产业和空间布局（一环：打造“大石童话—红云台—洞滩湖—千佛山”乡村旅游环线；两极：以大石童话景区、千佛油气资源为增长极；三园：大石、青凤、千佛、青龙4000亩水果产业园，板庙、康坪、红云、龙井、红宝、枫香3000亩优质粮油产业园，海越3000亩蓝莓产业园），坚持“化债务、防风险、保民生、稳增长”的基本方向，稳中求进，加快推动板庙又好又稳发展。

为此，必须重点抓好以下工作：

(一)聚焦一体统筹、协调发展，推动城乡建设高颜值

持续扩大项目投资建设。始终牵住项目这个“牛鼻子”，做深做细项目投资谋划储备工作，实行镇级领导挂联重点项目，积极主动抢抓一系列政策机遇，加大项目策划包装和向上争取力度，全力以赴谋划实施一批打基础管长远利全局的重大项目，确保更多项目源源不断进入市县盘子，为镇域经济社会发展夯实项目支撑。

持续改善基础设施条件。开展农村人居环境整治提升五年行动，推动场镇绿化、农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。深入推进“四好农村路”建设，实施建制村千佛社区联网路2.7公里，向交运局争取项目硬化青龙、西角、康坪等村的社道路30.3公里。加强农村地区防洪、灌溉等中小型水利工程建设，开工实施油房沟水库除险加固，推进小流域和山洪沟综合治理，提升水旱灾害防御能力。培训农村建筑工匠，大力支持电网、通信建设，新建板庙35千伏变电站。

(二)聚焦产业提质、转型发展，推动经济发展高质量

发展壮大乡村特色产业。持续开展产业提质攻坚行动，提质发展乡村特色产业，利用东西部协作和省内对口帮扶力量，强化生产设施配套建设，在产业园区上修建冻库，逐步实现“生产—加工—销售—消费”全产业链发展效益。扶持和培育龙头企业、致富带头人、新型职业农民和家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，不断加大以海越和玉鹿为代表的龙头企业扶持力度，建成海越产业园市级现代农业产业园。因地制宜发展绿色生态产业，促进与旅游、文化等产业融合，打造乡村绿色产业链，增加产业附加值。

强化招商引资招才引智。持续开展全民招商攻坚行动，用好大石童话景区、海越蓝莓产业园和石油天然气能源三张名片，依托得天独厚的高速过境优势，深化与达州、成渝地区的旅游、商贸、物流等领域合作，开展全民招商、以商招商、专业队伍招商等方式，开展多种形式的考察活动，着力引进有实力、留得住的优秀企业，带动一方发展。开展平昌籍县外政商界知名成功人士“大走访”，结合板庙产业发展现状、发展思路进行深入交流洽谈，进一步宣传地方政府对产业发展的方向和政策，重点推介区位条件、基础设施等优势，让更多企业家和有才之士共享板庙所带来的发展机遇。

着力构建一流营商环境。升级提升便民服务水平，围绕全省乡镇便民服务中心标准化规范化便利化要求，科学设置服务事项清单，优化村（社区）便民服务功能，健全完善村级民事代办制度，实施板庙镇便民服务中心“三化”建设，完成剩余8个村（社区）便民服务站建设，着力打造群众最直接、最方便的服务场所，真正实现“最多跑一次”改革，推动工作和服务“极速革命”。营造“亲商”“重商”环境，建立镇领导直接联系服务辖区企业制度，常态召开座谈会、恳谈会，切实解决企业用能、用地等实际困难。推进镇村物流建设，推动“快递进村”，村村组建一支红色代办队。

(三)聚焦生态优先、协调发展，推动乡村振兴高速度

多管齐下保障粮食安全。对标对表县委、县政府下达我镇粮食种植任务，栽植玉米8900亩、大豆2550亩，大豆玉米带状复合种植2400亩。“四个一批”坚决整治撂荒地，招引粮油产业业主，通过业主整治撂荒地复耕复种一批，村集体经济组织消纳一批，种养大户承包耕种一批，发动有劳动能力的群众种植一批，加强对撂荒耕地将依法取消耕保补贴等惠农资金的政策宣传。遏制耕地“非粮化”“非农化”，对无效、低效产业转产一批，对1300余亩芍药产业及时改种大豆、玉米，实施高标准农田建设和土地宜机化整理项目，提高土地利用价值，降低耕作成本。严格规范宅基地管理，刚性执行“农户申请—村居审查—镇批复”的程序，严禁未批先建，严格执行“八不准”。新技术驱动促进粮食增收，探索种养循环模式，畜禽粪污还田利用，改善土壤肥力；推广使用新技术、新品种，组建技术团队实地指导防虫治病、播种施肥技术，定期召开现场会现场教学；防治重大病虫灾害，全面落实粮食政策性保险。保障粮油作物播种面积只增不减，村村下达硬性指标任务，从严考核验收。

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚定落实“四个不摘”要求，继续加大帮扶力度，选优配强新一轮驻村干部队伍。持续加强易地扶贫搬迁后续帮扶，加大技能培训和产业扶持力度，激发脱贫户内生动力，实现脱贫户由“输血型”向“造血型”转变。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展“三类人员”排查整改，精准帮扶、动态清零，防止返贫和新增贫困发生。加强扶贫资产管理，落实非经营性资产管理主体和管理责任，切实加强管理和维护，盘活用好经营性资产，建立健全扶贫产业持续带贫减贫机制。

全面推进乡村振兴战略。加快板庙镇、大石社区、青凤社区省市先进示范创建，以构建现代农业产业体系推进产业振兴，以回引创业和招才引智推进人才振兴，以加快补齐乡村公共文化服务短板推进文化振兴，以开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”和生态效益转化推进生态振兴，以实施“头雁引领工程”提升基层治理能力推进组织振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(四)聚焦共同富裕、共享发展，推动人民生活高品质

全力提高社会保障水平。做好残疾、重病、五保、困境儿童、困难退役军人和低保对象的帮扶救助工作，持续完善农村留守儿童和妇女、高龄老人关爱服务体系，实施好“五助一帮”、“童伴计划”、妇女“两癌”筛查救助等公益项目，大石敬老院全面建成投入社会化运行，积极开展板庙镇社工服务站试点，为困难群众和特殊群体提供兜底民生服务。实施全民参保计划，全面推行“电子社保卡”，基本实现城乡居民养老、医疗参保率100%。加强公益性岗位开发管理，托底解决无法离乡、无业可扶、易返贫致贫且能胜任工作的乡村就业困难人员。

大力支持教育卫生事业。严格落实“双减”“双规范”政策，做好义务教育薄弱环节改善和提升工作，着力实施中青年骨干教师市、县级培养计划，着力发挥名师名校长工作室、骨干教师示范引领作用，不断改善办学条件，合力构建“环境优美、文化厚重、质量一流”的景区名校。开展医疗卫生“四大行动”，全面保障卫生应急管理体系建设，强化疾病防控、妇幼健康、基层卫生等公共服务。选派医师到三甲医院专科进修，着力加强基层医疗服务力量培育，满足人民群众就近就医的基本需求，保障辖区人民的身体健康。

加快建设文化旅游强镇。大力推动文旅融合发展，依托大石童话和三十二梁两个国家AAAA级旅游景区，做实景区行业管理暨品质提升，稳步推进大石童话小镇二期招商建设，纵深推进“板庙一日游”精品旅游路线，弘扬农耕文化、红色文化。加大景点景区开发力度，整合旅游资源，打造旅游精品，提升景区行业整体水平，创设旅游产业激励机制，招引社会民间资本积极投入旅游开发。壮大旅游行业规模和市场体量，加大旅游宣传营销，扩展宣传媒体，广泛开展宣传活动，开拓旅游市场。充分发挥老年志愿服务队伍的影响力，建立板庙特色节目库和文化人才库，精心编排文艺节目，鼓励村居结合地域特色，开展丰富多彩的节会活动，把党和政府的好政策传递到千家万户。以“农家书屋”为重点，深化全民阅读，推进“书香板庙”建设。

加快推进生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力发展生态经济，深化大气、水、土壤污染防治，禁止露天焚烧秸秆、垃圾，持续推进建筑工地扬尘、污水排放、餐厨油烟、“散乱污”企业和秸秆等“五烧”专项整治，加快污水处理站第三方运维质效，提升污水处理能力。加强农村面源污染等生态环境突出问题整治，强化畜禽养殖和水产养殖污染治理。严格落实镇村河（湖）长制，逐步消除城乡黑臭水体。

(五)聚焦以人为本、和谐发展，推动社会治理高效能

慎始如终抓好疫情防控。深入落实落细常态化疫情防控措施，认真落实“人物环境同防”要求，坚持“外防输入、内防反弹”，保持联防联控机制常态化运行。切实做好农村地区、旅游景区、商超、小卖部、小作坊等重点区域场所的疫情防控，持续推进新冠病毒疫苗接种，常态开展爱国卫生运动，引导群众加强自我防范，构筑强大免疫屏障。强化应急处置能力建设，提升平急转换能力，筑牢疫情防控坚固防线。

全力守好和谐稳定大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实抓好信访维稳工作，加大征地拆迁、土地流转、新村建设等方面老难信访案件化解力度，坚持重点领域、重点群体信访问题分门别类施策处置，实行“一对一、点对点”包案，精准化解，限时办结。依法打击信访活动中的违法犯罪行为。坚决防范化解重大风险，扎实开展项目清理，彻底摸清项目底数、资金底数、债务底数，有效防控金融风险、地方债务风险、社会风险等各类风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

警钟长鸣保障公共安全。牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”意识，紧盯道路交通、消防安全、森林防灭火、建筑施工、食品药品、燃气管道等重点领域，紧盯旅游景区、产业园区、商贸超市、学校医院等重点场所，切实抓好隐患排查、问题整改、执法检查、责任落实“四件事”，提高防灾减灾救灾能力，坚决防范重特大安全事故。

(六)聚焦开源节流、集约发展，推动依法行政高要求

牢树“过紧日子”思想。严格执行《板庙镇“过紧日子”十条措施》《板庙镇2022年财务管理制度》，压减机关和村居运行费用和会务活动经费，控制一般支出，严禁浪费性支出，保障必要性支出，从“节约一张纸、节约一度电、节约一粒米、节约一升油”日常点滴做起，做到“花钱要问效、无效必问责”，以提高财政资源配置效率和使用效率，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

加强项目规范管理。坚持非必要不实施、必实施保重点、全过程控成本，严格执行项目流程，强化项目资金使用管理，刚性执行“四个一律不得实施”规定，实行无预算不得立项和实施，逐一清理已实施项目及挤干水分，不花一分冤枉钱，不干一件折腾事，为板庙发展担当，对板庙未来负责。

坚定不移加强自身建设

始终坚持法治服务发展，发展践行法治，建设法治政府，严格执行《政府工作规则》、重大事项决策请示报告制度。全面推进政务公开和政府信息公开。强化便民服务，从严中心管理，深化营商环境“好差评”，推动诚信政府建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加大对重点行业领域突出问题治理，持续抓好招投标乱象、“一卡通”问题等专项整治。严格执行中央八项规定精神，认真落实基层减负措施，力戒形式主义、官僚主义。

大力支持工会、共青团、妇联、残联等开展工作，做好武装、关心下一代、统计、保密、档案、方志、宗教、气象、人防等工作。

各位代表！行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，苦干实干，砥砺前行，奋力推动板庙高质量发展走在前列，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！