关于印发《兰草镇“散乱污”企业分类整改工作方案》的通知

兰府发〔2018〕172号兰草镇人民政府关于印发《兰草镇“散乱污”企业分类整改工作方案》的通知各村（居）民委员会，镇级相关单位：现将《兰草镇“散乱污”企业分类整改工作方案》印发你们，请结合实际情况认真组织落实。兰草镇人民政府2018年10月24日兰草镇党政办公室 2018年10月24日印兰草镇“散乱污”企业分类整改工作方案为推进兰草镇“散乱污”企业整治工作，防治环境污染，促进全镇生态环境质量持续改善，特制定本整改工作方案。一、指导思想 紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立绿色发展理念，贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，正确处理经济发展与环境保护关系，治理与保护并举，加快形成系统完整的环境治理机制，完善环境治理基础。按照“整改规范一批、调迁入园一批、依法关闭一批”的原则，以解决环境突出问题为导向，倒逼产业结构、发展方式和发展布局调整，促进经济和环境保护协调发展。二、工作目标2018年8月10日前已全面排查摸底，建立全镇“散乱污”企业整治名录清单，按照“三个一批”的原则，依法依规进行分类处置；通过治理后可以达标的企业，要按照“先停后治”的原则全部停产，认真制定实施方案并实施综合治理。2019年12月30日前，对工业园区外或不符合园区规划的企业，要制定搬迁计划，逐步引导整合搬迁至符合产业定位的工业园区内，对列入“依法关闭”的企业全面完成清理关闭。三、整改范围本方案所称“散乱污”企业，是指不符合产业政策和规划布局、排污超标以及存在其他违法违规行为的企业。“散”是指不符合主体功能区规划，城乡规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。“乱”是指不符合产业政策，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价、安全生产许可证、排污许可证等相关审批手续、违法违规占用土地生产经营、利用违法违规建筑和临时建筑从事非法生产，存在严重安全隐患的企业。“污”是指无环保设施或环保设施不完备，污染物排放超标或无组织排放严重的企业。四、主要任务（一）整改规范一批。对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，经整改验收合格和相关手续完善后，由相关机构认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。（二）调迁入园一批。镇级相关单位及各村（居）通过对企业生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，对符合入园条件的企业，积极创造条件，鼓励其调迁进入工业园区进行生产经营。（三）依法关闭一批。不符合主体功能区规划、城镇总体规划、土地利用规划、城市控制性规划、产业布局规划的企业；不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批的企业；属于无环保设施或环保设施不完备，违法违规排放或超标排放废水、废气、废渣，且通过整改无法达到环保排放标准的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。有上述情形之一的，均列为依法关闭类企业。 五、工作职责1.镇党政办要将各村（居）和镇级相关部门推进“散乱污”企业分类整治工作纳入年度目标考核管理，定期通报工作情况。并负责全镇“散乱污”企业专项治理工作的宣传报道。2.镇环保办负责审核有无环保设施或环保设施不完备、排污超标、无环评审批手续、无排污许可证的企业；督促各企业依法办理环保手续，环保设施建设运行及污染物排放等情况开展专项检查，对“散乱污”企业提出分类处置意见；指导企业依法依规及时办理排污许可证、办理环保手续，对环保违法违规企业依法查处。3.镇国土所负责核查、清理、整治、关停全镇违法违规的砖瓦行业、砂石采矿企业；指导和督促各村（居）依法依规对辖区内企业违法占地行为进行拆除。4.镇安办负责核查不符合安全生产条件的企业，指导和督促辖区内不符合安全生产条件企业进行规范整改，对整改不彻底由行业主管部门依法关闭。5.镇建管站负责核查不符合城乡规划的企业，依法依规对企业违法违规建设进行处理。会同县住建局依法对企业排水情况严格排查。6.镇派出所负责会同乡镇依法对以暴力、威胁等方式阻碍正常执法的行为和责任人进行及时处置，确保整治工作顺利推进。7.镇水务站负责依法对自备水源取水企业严格核查，坚决取缔非法自备水源；吊销企业的取水许可。8.镇农业站负责对全镇涉及农产品原料加工、畜禽养殖等“散乱污”企业的整改完善提供技术指导，督促企业按照相关部门要求依法整改或关闭。9.镇林业站负责审核全镇涉及木材加工、家具制造等“散乱污”企业，依法予以取缔或完善相关手续。10.镇食药办负责审核全镇涉及食品加工、白酒小作坊加工等“散乱污”企业，依法予以取缔或完善相关手续。六、保障措施（一）加强组织领导。成立以镇长为组长的“散乱污”企业分类整改工作领导小组，领导小组办公室设在镇环保办，负责“散乱污”企业分类整改工作的综合协调。各村（居）要结合工作实际，建立相应的分类整改工作领导小组，明确责任分工。（二）强化部门联动。镇级相关单位要按照职责分工，建立长效工作机制，密切配合、协调联动，统一标准、联合检查、联合指导，全力推进整治进度、确保整治效果。（三）强化宣传引导。各村居及镇级相关单位要通过电视台、广播电台、户外多媒体广告等多种形式强化环保热点、难点问题的宣传，使环保工作得到广泛的社会理解与支持，营造浓厚的政策舆论环境。大力宣传重视环保、遵纪守法的企业，适度曝光违法企业，通过正面宣教反面曝光，多措并举提高企业环保意识。在政府门户网站上定期公布治理进展与效果，增强环保工作的透明度，提高环保公信力，接受社会监督。（四）严格考核问责。各村（居）和镇级相关单位要按照分工做好相关工作，对各级督查、暗访过程中发现的“散乱污”清查不彻底、整治不到位，监管不到位，造成不良影响，给予相关单位全县通报，情节严重者，将依法依规问责处理。