兰草镇人民政府2021年政府工作报告

“十三五”工作简要回顾

“十三五”以来，我镇围绕决战决胜脱贫攻坚的总目标，以调整结构为主线，以重点项目建设为抓手，做大做优特色产业，致力完善基础设施，全力提升民生保障质量，深入推进社会管理体系，确保“十三五”规划纲要得到顺利实施。这五年，我们主要做了以下工作：

一、抓项目补短板，基础设施建设日趋完善

一是全面改善住房条件。五年来，以市、县扶贫项目、重点项目为抓手，完成镇村布局优化调整，加快农民住房条件改善整镇推进。组织实施危房改造1702户，易地搬迁343户，新建阵地设施5处，实施土地增减挂钩项目建成居民聚居点13个，村村建有农家书屋、便民服务点、文化活动室、村卫生室等。二是全面推进道路建设。坚持规划引领、清单管理，道路加宽33.9公里，道路硬化99.5公里，完成了兰青路和兰独路改造升级，完成了三峰村和居委会路灯安装。三是加快推进水利建设。新建饮水工程23处，分散供水全部完成，整治病险山坪塘15口，延伸饮水管网改造工程5处8公里；新建污水处理厂1处，不断提升人居环境整治。

二、抓培育促转型，产业发展质量稳步提升

一是坚持“特色产业+小微经济”复合发展模式，积极招商引资，以花椒种植为主导产业，共发展花椒4319亩，其中木阁村集体产业达400亩；成功筹办全县花椒管护现场会3次。二是发展以水果、高粱、养殖为主的“小微产业”，种植李子70亩，年产量14万斤；种植柑橘50亩，年产量22.5万斤；种植梨120亩，年产量16.2万斤；种植高粱800亩，年产量32万斤。年度生猪养殖达23100头、牛700头、羊200只、鸡鸭鹅共计达71200羽，有效促进了长短结合，以短养长。三是针对水域面积广阔，水资源丰富等特点，有效发展养殖业。以养殖草鱼、花鲢、鲤鱼、鲶鱼为主，个别养殖户养殖甲鱼、青鱼、武昌鱼等。80%的养殖均为自给自足，20%实行市场销售，全镇水产年产值为100万元左右。

三、抓保护优环境，生态文明建设成效显著

一是持续抓好环保督察反馈问题整改巩固提升，围绕生态宜居镇村，细化方案措施，坚持“城镇共治、全域覆盖，属地管理”原则，组织全镇网格化监管精干力量，大力加强环保宣传。按照统一的排查标准和治理原则，对固定、移动污染源、坑塘沟渠污染、“散乱污”企业等问题进行全面排查整治，切实摸清污染底数，消除风险隐患，及时有效治理。二是严格落实爱国卫生运动、人居环境整治、秸秆等“五烧”管控工作，着力解决突出生态环境问题。完善养殖场环保设施2处，加强污水处理厂主管网和支管网管护，全面加强河段长制度，开展各类常态巡河260余次。三是全力投入农村垃圾治理。积极协调协商，农村生活污水治理“千村示范工程”有序推进，每年投入12万元运费，将场镇生活垃圾定点转运至垃圾处理厂，化解场镇和村居垃圾处理压力，人居环境不断改善。

四、抓创新增活力，重点领域改革不断深化

一是平稳推进建制调整改革，夯实“硬基础”。在村级建制调整改革中，由原先的12个村（社区）合并为9个村（社区），97个村民小组减少为59个村民小组，合并率达到60%、村民小组减少率达到39%；严肃换届纪律，有序推进村两委和县镇换届工作；强化宣传引导，持续推进两项改革“后半篇”文章工作。二是公共服务走实走心。立足镇风文明，着力营造“话好说、门好进、脸好看、事好办”的干事氛围，融洽干群关系。压实网格员职责，建全行政村网格化服务体系。扎实开展大接访活动。切实加强政务服务公开，按时按质公开政务信息，强化政策宣传，平均每年度回复12345巴中市民热线130余条，满意度高达96%，营商环境好差评评价满意度达到98%，全镇社会满意度评价持续上升，教育、卫生事业持续向好。三是多措并举深化“放管服”改革，推动“最多跑一次”向公共服务领域延伸扩面。扎实推进镇管理体制改革，整合基层审批服务执法力量，设立“五办四中心一队伍”，进一步理顺与县直部门的工作关系，构建起了更好服务群众、简约高效务实的基层管理体制。

五、抓治理固根基，社会发展大局和谐稳定

一是深化平安创建，以扫黑除恶专项斗争为推力，围绕生态环境问题整治、十九大、建党100周年等重点时期、重要时段维稳信访安保等重点涉稳领域压实责任，健全矛盾纠纷排查化解机制，累计排查调处化解各类矛盾纠纷424件，化解率100%。完善立体化社会治安防控体系，深入推进“雪亮工程”建设。二是持续推进“三中心一网格”建设，设立网格9个，网格员9名。深入开展法制宣传教育，“七五”普法圆满收官。积极开展法治镇村建设，镇综治中心规范化建设，“双清”常态化。各村全部规范了场所、牌子、人员，农村基层治理体系和治理能力进一步提升。三是全力抓好应急管理、食药监管、安全生产和防灾减灾救灾各项工作，开展安全大检查110余次、安全隐患整治70余处，治安隐患排查24次，受理各类矛盾纠纷共480余起，查处环保领域“三污”30起，食药领域“假冒伪劣”20起，司法领域“四难”治理18件，切实强化安全意识，严格落实安全生产责任，定期对镇域内企业、学校、商超等各类重点地点重点部分开展安全隐患大排查，并建立健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。

七、抓投入惠民生，各项社会事业齐头并进

一是脱贫攻坚圆满交账。五年来，我们始终把脱贫攻坚作为重中之重，深度聚焦“两不愁三保障”，扎实推进“六个精准”。2019年，以开展“百日攻坚”活动为抓手，高质量通过省级脱贫攻坚成效考核，同全县一起脱贫摘帽。2020年，严格按照“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成效，高质量通过国家普查。2021年，紧盯各级检查、督导、审计、巡视反馈问题，扎实开展扶贫项目清理工作。同时持续组织“五个一”帮扶力量到村入户，开展政策宣讲、环境整治、感恩教育等帮扶工作，持续巩固脱贫攻坚成效。二是全面落实各项社保政策。积极落实生态惠民保险、养老补贴、结对帮扶、低保救助、临时济困等工作。城镇居民医疗保险参保率达97%，贫困人口参保率100%；发放低保金1500万元，享受农村特困供养139人；发放农机补贴20万元，地力保护补贴1045万元；开展集中技能培训500余人；慰问困难党员260人；实施残疾人家庭无障碍改造62户，发放残疾人辅具140件。年年坚持妇女两癌普查，逐年实施雨露计划；教育扶贫4515人267万元，义务教育阶段学生无因病辍学，坚持教育优先发展战略，中小学教育质量稳步提升。三是文化民生更加丰富。建成综合文化中心10余个，深入开展“小手拉大手”等各类主题文化活动，通过评比加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展“四好农户”“和谐家庭”“好媳妇”等评比活动。每个村（社区）成立志愿服务队伍，倡导志愿活动，营造明德尚礼、家庭和睦、邻里团结、尊老爱幼的良好氛围， 让人民群众享有健康丰富的精神文化生活。同时，兰草镇的民俗节目“金钱棍”“薅秧歌”已走出兰草，先后被市县各级单位邀请演出，很好的宣传了兰草。

八、抓防控战疫情，群众生命安全有效保障

一是全面贯彻中央及省、市、县关于新冠肺炎疫情防控的部署要求，第一时间进入疫情防控状态，成立疫情防控指挥部，以最严要求、最快速度、最实举措调度全镇疫情防控各项工作。组织全镇123名党员干部、52名志愿者，通过全覆盖走访排查、多渠道宣传引导、对重点人群实行分类管理、对重要区域实行实时监测，牢牢驻守村（社区）疫情防控阵地，织密全覆盖、无死角的防护网，成功地把疫情阻击在门外。二是全面落实“四早”和“外防输入、内防扩散”各项措施，千方百计筹集医疗防护物资，统筹推进疫情防控和经济社会发展，灵活安排复工复产、复校复学，疫情防控取得阶段性胜利。三是强化分区分级和常态化防控措施，充分运用大数据和网格化管理，抓早预警监测、健全应急预案、加强实战演练，抓早抓实中高风险地区来镇人员隔离管控，有序推进应检尽检和疫苗接种工作，“零输入、零感染”的疫情防控成果持续巩固。

九、抓管理强队伍，自身建设再上新台阶。

一是扎实推进中心组学习，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化开展“两学一做”和党史学习教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步规范工作流程和工作制度，创新服务方式，形成以制度管人治事的政府运行机制。二是着力建设法治政府，严格落实会前学法等制度，持续提升政府依法履职、依法行政水平。严格执行“三重一大”事项集体决策、重大工程“五项承诺”等制度，充分发挥法律顾问咨询作用，主动接受纪委监督，依法依规实施各项工程项目。依法自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。三是推进政务公开标准化建设，加强基层小微权力管理，加强重点领域信息公开。全面将政府各项工作纳入法治化轨道，促进行权公开透明阳光运行。全面落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书，切实履行“一岗双责”。四是严格落实中央八项规定和省、市、县各项纪律要求。扎实开展镇村财务和项目清理锁定，镇村财务管理基本理顺，防范化解债务风险水平得到切实提升。严格项目清单管理，切实做到“清单以外无项目，项目以外无资金”，切实化解风险。五是强化部门职能约束，常态开展政府序列监督检查和谈心谈话，持续抓好政务、村务公开。开展“阳光问廉”活动，扎实推进“中梗阻”整治、招投标突出问题整治、脱贫攻坚项目跟踪审计等各类专项行动。“三公”经费持续下降，政府系统廉政建设网不断扎紧，风险防范更加有效。努力营造风清气正的政治生态。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回首过去五年，奋斗的历程使人难忘。我们在严峻复杂的局势中同舟共济、凝心聚力，在发展条件严重受限的情况下乘风破浪、奋勇争先，在推动经济社会建设中真抓实干、攻坚克难，成绩实属来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表兰草镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表和所有关心支持兰草镇经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题：镇域经济发展不平衡，“三农”领域短板较多，村级集体经济发展困难，街道建设滞后，债务负担重，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距。对此，我们还要继续努力，采取有力举措，切实加以解决。

“十四五”时期工作思路和主要目标任务

各位代表，今后五年，是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势，实现新发展、展现新面貌的关键五年。这五年，我镇处于多重发展机遇叠加期、经济转型升级关键期、文旅融合发展突破期、弥补基础短板攻坚期。站在新的起点，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为。接下来的五年，我们将深入贯彻省委十一届八次、九次全会和市委四届十二次全会精神，认真落实市委“三市两地一枢纽”“两主三基、四向发力”和县委建设“三县两地一门户”的战略部署，为全面建设社会主义现代化新平昌、社会主义现代化新兰草而努力奋斗！

未来五年，我们必须咬定发展目标，抓住全局中的重点、重点中的关键、关键中的具体，持续发力、开拓创新，重点做好以下几个方面工作。

一、坚持绿色生态发展，持续促进生态文明建设。

一是持续加强生态环境治理。牢固树立保护环境的紧迫感、建设生态的使命感，坚持保护优先、综合治理、自然恢复为主，不断巩固提升生态整治修复成果，常态化开展生态环境问题整治“回头看”“再提升”工作。加强护林员队伍建设，完善管理考核制度，认真落实“河长制”，推行实施“林长制”，纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战。二是深入推进人居环境整治。巩固拓展“人居环境整治”和“全域无垃圾”两个三年行动成果，深入实施人居环境整治提升五年行动，以厕所革命、垃圾处理、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，扎实推动整治工作由党委政府教育引导向全民主动参与转变、由“视线内无垃圾”向“全辖区洁净美”转变。加大村庄公共环境整治力度，加强农村电力、通信、广播电视“三线”维护梳理工作，确保线路整齐、美观、安全。三是建立健全务实管用机制。对一些具有借鉴意义的新模式新办法进行系统研究、认真总结，以制度的形式进行固化，不断健全完善长期治理、分片包抓、日常监管、考核评价、责任追究等机制，切实推动人居环境整治工作步入经常化、规范化、绩效化轨道。探索建立财政补贴和农户付费合理分担机制，切实解决群众改厕的“后顾之忧”。

二、坚持优化结构协调发展，持续推进产业转型升级。

一是明确种植业布局，稳步壮大重点产业。按照“党建引领、干部带头、群众参与”原则，全面整合驻村工作队、“2+N”干部等攻坚力量，统筹抓好抓实经济作物产业的宣传和发展。坚持以花椒为主，种植道地药材、各类水果及高粱为辅，培育小而精的样品示范基地，力求“一村一品”，充分发挥龙头企业在产业发展中的引领、带动和辐射作用。用获利的事实让群众自发加入到经济作物的种植队伍中来，努力提高群众的可支配收入。我们已在双柏村推动金银花示范基地建设，在中仁村推动耙耙柑示范基地建设，努力打破种植业发展的瓶颈。二是发展规模养殖，高效输出产业动能。持续加大项目争取和投入力度，利用S409线的优势，争取建设标准化屠宰基地，建设标准化交易市场，同时配套规模化养殖基地，努力发展生态、无害化养殖，逐步形成集养殖、屠宰、销售于一体的产业格局。鼓励养殖户通过租用、承包、流转土地种植饲草料，利用秋后秸秆饲草等办法，拓宽舍饲畜业发展空间。三是抓经济组织发展，不断夯实村集体经济。沿S409线，引领扶持和培育壮大一批乡村旅游基地、特色民俗餐饮、优质小灶白酒，力争成为平昌两瓶名酒的原酒和原材料供应基地，加强与“麦金地”食品企业对接，争取成为他们的食材供应基地，定向发力努力吸引“半小时经济圈”内消费资源，促进镇内经济活跃。充分利用农民专业合作社和家庭农场两类经营主体来推动此项工作落地落实，不断壮大集体经济和民营经济。

三、坚持乡村振兴统筹发展，持续推动基础设施提升。

一是推动项目建设提速提质。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，千思万虑谋项目，千方百计找项目，千辛万苦争项目，加快推进兰草水库建设前期工作、配合县委、县政府做好省道S404线（佛楼—兰草—得胜—澌滩社区—镇龙）规划建设、逐步完善场镇街道改造工程、积极修复水毁道路等惠民工程。不断完善农村水、电、路、气、网等基础设施建设，推动道路、厕所、供电、照明、住房和饮水等民生工程全面提标。力争未来五年全镇基础设施条件和镇村面貌大变样。二是围绕乡村建设持续发力。坚持“试点先行、典型带动”，高站位、高标准、高层次推进乡村振兴示范村建设，科学有序编制村庄规划，推动乡村振兴向整体推进、向全域拓展。积极争取生态治理、水利设施、科教文卫、乡村振兴、产业发展、道路硬化等项目资金，坚持建设与保护结合，为乡村振兴争取更多源头活水。三是聚焦场镇管理创新方式。创新场镇社区管理模式，拓展社区服务领域，加强社区为民服务项目建设，增强公共服务能力和水平。加大场镇小区基础设施改造提升力度，维修楼顶、地坪等公共设施，安装视频监控、信息服务、垃圾分类、物流服务站等“一站式”社区综合服务设施，修建公共厕所和文化广场，打造便民、利民、快捷、高效的社区服务管理体系，切实提升辖区居民生活质量。

四、持续推动改革开放发展，全面加快对外开放进程

一是继续深化放管服改革。坚持规定动作做到位、自选动作有创新，聚焦便民服务大厅，拓展办理服务事项，实现群众办事“一门通办”“一次办好”。全面实施政务服务“好差评”制度，力促政务服务质量全面提升、服务环境持续优化，切实解决群众办事“最后一公里”的难题。不断强化项目跟踪服务，切实提高服务的效率和水平。二是纵深推进严守耕地红线。严格控制建设占用耕地，广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”“六个严禁”、耕地及永久基本农田保护政策和耕地保护有关法律法规，在保障农民合理建房需求的同时，以“长牙齿”的硬措施打击违法乱占耕地行为，扎实推进违建别墅、农村乱占耕地建设、“大棚房”等整治专项行动，严守耕地红线。此外，通过开展耕地抛荒撂荒整治工作，确保粮食安全。 三是全面加快对外开放进程。充分发挥S409线建成后的区位优势，积极利用辖区的资源优势，不断深化拓展全方位、深层次、多领域交流合作。坚持把招商引资作为加快镇域经济发展的主要抓手，激励各村（社区）围绕主导产业和特色优势开展招商。全方位摸排全镇在外创业办企人员并建立数据库，利用抖音、快手加强宣传，充分激发他们的乡土情怀，合理利用政策规定，不断优化营商环境，鼓励其回县回镇办企兴业。

五、坚持人民至上共享发展，持续增进民生福祉。

一是抓实社会事业。坚持在发展中保障和改善民生，深入推进教育、文化、卫生等事业发展，努力改善教育和医疗条件，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。继续落实稳岗就业政策，持续做好有组织劳务输出，统筹用好公益性岗位。全面完成基层武装部和村级民兵连标准化建设，按要求做好征兵和民兵各项工作。二是抓牢社会保障。以更高政治站位，在巩固拓展脱贫攻坚成果上下“久”功夫，持续加强“三类人员”动态监测和精准帮扶，严格落实“四个不减”要求，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。积极对接上级政策，实时调整城镇低保、临时救助、残困帮扶标准，强化政策宣传，确保困难群众受助及时、急难有救。关心关注农村弱势群体，不断扩大公共服务受益面。三是抓紧安全生产。健全应急管理机制，加强应急管理和救援力量建设，提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加强防汛抗旱、森林防灭火等工作，推进地质灾害综合防治体系建设。坚持底线思维、风险思维，以万全之策、万全准备，扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控和突发应急事件处置工作，最大限度保障人民群众生命财产安全。四是抓好综合治理。加强推进信访改革和加强社会治安综合治理工作，深化禁毒预防宣传教育，严厉打击各类毒品犯罪活动；完善工作机制，持续巩固扫黑除恶专项斗争工作成果；深入推进“平安创建”集中打击百日攻坚行动，全面推进法治兰草、平安兰草建设。加强社会诚信体系建设，强化防电信诈骗宣传和打击力度。全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。

六、全面加强政府自身建设

恰是百年风华，奋斗正当其时。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。一是狠抓工作落实，建设高效政府。持续推动作风转变,大力提升行政效能。压实工作责任,强化目标任务督查落实，强化落实意识,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和钉钉子精神抓好各项工作落实。二是强化宗旨意识，建设责任政府。认真落实密切联系群众、深入一线调研等工作制度。畅通民情民意表达渠道,坚持开门决策,尽心尽力解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题。进一步完善诉求办理和督查督办机制,保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。三是严格依法行政，建设法治政府。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,落实法治政府建设实施纲要,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行镇党委决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平。四是着力反腐倡廉，建设廉洁政府。坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度笼子。坚决“刀刃向内”，从严从实抓好财政预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽惠民利民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。严格落实“一岗双责”,严肃党内政治生活,运用好监督执纪“四种形态”。深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。