兰草镇人民政府2016年政府工作报告

政 府 工 作 报 告(草案)

——在兰草镇第十九届人民代表大会第一次会议上

苟 兴 旺

2016年10月21日

各位代表：

我受兰草镇第十八届人民政府委托，向大会报告工作，请各位代表予以审查，并请各位列席代表提出宝贵意见。

“十二五”成效明显

“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。”“十二五”,这五年，是我镇经济社会发展重要的五年。我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，攻坚克难、开拓创新，奋力开创了兰草经济社会发展的新局面。

一、五年革弊鼎新，基础建设日臻完善

五年来，我镇分别实施了棚户区改造、农发、小农水、土地整理、以工代赈、一事一议、道路交通、农田水利等一批利民项目，累计投入资金6000余万元。修通村社水泥路45公里，完成老街1.4公里的棚户区改造，完成兰青路、兰独路、坦兰路29公里的乡道路建设，极大地改善了交通条件。新建供水工程15处，整治病险山坪塘34口，新建微水池12口，新增蓄水60万方，新增灌面3000余亩，改善了群众用水条件。全面实施农网改造，建成卫生院医务楼和幼儿园，启动兰草小学公租房建设，协助完成巴达铁路兰草段建设并顺利通车。

二、五年攻坚克难，经济实力逐渐增强

（一）完成从筑巢引凤到以凤引凤的转变。立足统筹城乡、加快发展的理念，坚持基础建设、产业发展同步，力争脱贫攻坚、公共服务、社会管理统筹推进。大力实施回引创业工程，搭建回引“桥梁”，成功引进“兆丰农业种植专业合作社”、“姚家养殖专业合作社”、“木寨子养殖家庭农场有限公司”等数十家企业落户兰草。回引邓兵、罗传明、王安全、王兴平、张聪、周香琼等一批致富能人回乡创业带动致富，形成“企回迁、钱回流”的“凤还巢”局面。

（二）完成家庭养殖到大产业格局的转变。深入实施产业兴镇战略，以巴药、核桃、水产、养殖等为重点的产业体系基本形成，以花椒、肉兔为主的新型种养业已经全面启动，农业质量效益和竞争力明显提高。

稳步发展传统农业。 鼓励做好水稻、玉米、油菜、小麦、家禽、畜牧等传统农业，保障群众生活需求。培育种植面积50亩以上的种粮大户18户，每年可达规模种植粮食1100亩，种植油菜8000亩；培育生猪养殖大户14户，年出栏22000余头；培育养鸡、牛、羊、鱼、蛇等养殖大户数十户，年产值达900余万元，传统农业逐步转型。

大力打造特色产业，引进兆丰种植专业合作社，投资1500万元，在梁铜、里仁等村流转土地3000余亩，发展核桃产业，已建成2200亩核心产业园区，培育核桃嫁接苗、实生苗150万株；套种以丹参为主的中药材，长势喜人。1500亩青花椒整地已全面结束，5万株种苗已经落地。争取县委、县政府支持，将梁铜旅游综合体十里峡风景区纳入ppp项目打造，已成功注册十里峡开发有限公司，前期工作稳步推进。提供阿里巴巴村淘服务，改善物流方式。

三、五年重心下移，脱贫攻坚决战决胜

我们坚定担当脱贫攻坚的政治责任，坚决贯彻落实各级党委政府的决策部署，沉下心，走下村，进到户，精准开展脱贫攻坚工作。经2015年精准识别“回头看”，全镇锁定贫困户807户2546人。为打赢脱贫攻坚战，确保贫困村如期摘帽，贫困户按期销号，兰草镇上下一心，立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，脱贫攻坚取得实效，2015年如期脱贫75户268人，2016年规划脱贫406人。

紧盯目标，坚决打赢脱贫攻坚战。五枝村为2016年摘帽贫困村，回头看锁定贫困户112户399人。细化“一超七有”贫困户脱贫和“一低七有加三有”的贫困村摘帽目标，扎实推进各项工作。算好贫困户收支账，做实“五小产业”，创新股权量化，培育集体收入，一期已分红34000元。通过五改五建34户103人，易地搬迁71户277人，确保贫困户住上好房子。培育致富能人，鼓励发展专业合作社，带动群众脱贫致富。建集中供水4处，硬化道路11.3公里，建4G网络基站1处，建垃圾中转站1处，规划建光伏发电站1处，高质量完成基础建设。发展核桃产业1000亩，花椒产业1000亩，彻底改变产业结构。五枝村的脱贫攻坚，已到了攻坚拔寨的冲刺阶段，我们将一鼓作气，直冲胜利。

统筹兼顾，坚决保证完成面上脱贫任务。今年整村脱贫3个村89户284人，其余面上脱贫8个村40户118人，已全面按照贫困户销号标准逐户展开工作，确保年底目标任务按期达成。

总结经验，健全符合镇情的扶贫机制。在脱贫攻坚工作中，始终保持实事求是的工作作风，摸索出“五统三分”的五改五建模式和紧盯“三个准”做实股权量化的工作机制，均得到县脱贫攻坚领导小组的充分肯定，为接下来的脱贫攻坚工作奠定基础。

四、五年稳扎稳打，民生福祉稳步提升

“天地之大，黎元为先。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们不断规范财务制度，镇村财政资金使用逐步规范，各项强农惠农政策做到及时落地，全面贯彻落实税务改革制度，财税工作阳光推进。坚持公开政策、严格程序，全面落实五保、孤儿、低保等相关政策，加大困难群众、优抚救助力度，民政工作以民为本。进一步加大教育投入，兑现各类优惠政策，确保适龄儿童接受义务教育，教育质量稳步提升。全面完成医院改建工程，严格卫生室管理,医疗参保率不断提高，群众就医难问题逐步解决，医疗卫生事业健康发展。积极开展计生政策和二孩政策宣传，各项计生奖励扶持优惠政策得到充分落实， 2015年成功创建成为省级卫生单位，卫生和计划生育工作取得新成效。开展文化下乡活动共计50余场，建成文化活动中心1个，村村响、文化院坝、农家书屋提前健全并投入使用，《兰草金钱棍》成功申请为省级非物质文化遗产，文化工作蓬勃向上。指导人民调解、承担社区矫正、提供法律服务、加大法制宣传，参与社会治安综合治理等工作，司法工作有条不紊。狠抓社会治安综合防控，构筑群众信访维稳网络，强化安全生产监管，扎实交通治理，安全工作确保安全。住建、国土、农业、畜牧、林业、水务、交通、食药、环保、社保、政务服务、广电、电力、武装、派出所、信用社、邮政等部门积极履职，工作卓有成效，各项社会事业呈现齐头并进、蓬勃发展的良好态势。

五、五年从严从政，自身建设稳步推进

以建设廉洁、高效、法治政府为目的，切实转变工作作风，全面提升工作效率，树立良好政府形象，为兰草的新一轮跨越发展夯实基础。

坚持建设“廉”字当头、“民”字为先、“法”字引领的服务型政府。先后数十次组织镇村干部到巴中监狱、化城廉政教育警示基地接受廉政警示教育。扎实开展“党的群众路线教育实践活动”、“一讲两守”、“庸懒散浮拖”、“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育活动，洗涤思想。定期组织干部集中培训学习，常态公开政府文件、工作动态、“三公”经费、重要项目，提升服务能力，提高政务透明度。健全完善干部学法机制，全面开展法制教育，提升全体干部法治意识；聘请法律顾问，确保依法行政。

坚持资源整合，优化配置，理顺事权关系，做好扩权强镇各项承接工作。整合机构，设置行政机构6个（党政办公室、综治维稳防邪信访办公室、经济发展办公室、社会事业办公室、扶贫开发办公室、财政所），事业机构5个（农业综合服务中心、社会事业服务中心、村镇建设服务中心、便民服务中心、会计核算中心）。整合人财物力，各办、所、服务中心工作逐步走上正轨，扩权强镇工作有力有序。

各位代表，在历史长河中，五年不过是短暂一瞬，但对每一个兰草人来说，却有着非比寻常的意义；对我们每一个人来说，可以用“全力拼搏”来概括。过去五年的成绩，离不开县委、县政府的关怀厚爱，离不开各级部门的鼎力支持，离不开党委的坚强领导和班子成员的团结协作，离不开镇村干部的真心支持和参与，离不开人民代表的监督，离不开群众的艰苦拼搏，离不开社会各界人士对兰草的高度关怀和支持。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、帮助兰草建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们要清醒地看到，我们还存在很多的困难和不足。场镇建设、村社道路硬化、农业基础设施建设任务艰巨，发展产业动力不足，脱贫攻坚工作在摸索中前进，老龄化带来的社会问题日渐明显，信访压力不断增大，社会风气依然令人堪忧。为此，我们必须进一步凝心聚力、保持定力、创新作为，才能实现“十三五”的各项目标。

“十三五”持续发力

“十三五”这五年，是全面建成小康社会决胜阶段的五年，我们必须以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深化“五大发展理念”，把握县委十三次党代会精神，突出发展第一要务，确定系列新目标新任务，开启兰草经济社会新的奋斗征程。

一、奋斗目标

紧紧围绕“强镇富民，和谐发展”的目标，抓住县委、县政府分区连片扶贫开发的机遇，人人参与，年年接力，持续推进，久久为功，力争到“十三五”末，全镇各项经济指标有质的飞跃。生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，教育、交通、文化、卫生和环境等各方面条件均有较大改善，镇容村貌大幅改观，民主法治建设和精神文明建设扎实推进，人人享有全面小康成果，圆满完成脱贫任务,“四好”目标逐步实现，全镇社会和谐稳定。

二、工作思路

着力脱贫攻坚工作。提高公共服务水平，开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，推动农村劳动力转移就业创业能力，分类扶持贫困家庭，全力保证4个贫困村摘帽，全镇807户2546人脱贫销号。出实招，下狠劲，保持攻坚克难的信心和勇气，锁定“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标，坚决完成脱贫任务。

着力构建新产业。坚持统筹协调，突出重点，推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长，加快发展以核桃、花椒、巴药、水产、养殖为特色的支柱产业，着力培植休闲农业、乡村旅游、电子商务等新型产业，争取培育100名以上产业带头人。建成花椒、核桃产业各1万亩，中药材5000亩。全面推广“巴山肉兔”养殖，养殖“巴山土猪”，引导小家禽绿色养殖，引进高附加值的特色种养业，推出兰草刺绣。举全力开发“十里峡”风景区。

着力完善基础设施。协助做好S409线的建设工作，彻底改变区位劣势，主动融入旅游环线。启动场镇二期改造工程，经营好场镇，提升场镇吸附力。充分争取各方力量，力争全镇社社通水泥路。完成九龙水库渠堰建设，完善农业用水、生活用水设施。全面完成农电升级改造。

着力新农村建设。坚持适度超前，注重互联互通，完善场镇、道路、水利建设、推进“互联网+”运营模式，加快构建全域快捷的综合交通运输网络、全域灌溉的综合水利体系、全域覆盖的信息通信网络体系。倾力培育发展新环境，创新和完善乡村治理机制，加快构建现代社会治理体系，加强服务型政府建设，深入开展中国特色社会主义和中国梦教育，加强农村思想道德建设，深化农村精神文明建设。

着力社会民生事业。建设场镇污水处理系统，重新选取场镇饮用水源。着力提升教育、卫生、文化软实力，进一步提升教育、卫生、文化服务能力。规范民政救助体系，做到不浪费一分钱，不漏掉一个应该救助的人。

着力夯实底线工作。严格镇村财务管理，严厉打击违反财务制度的人和事，加强政府自身建设。进一步加强安全、信访、维稳、防邪、铁路护路、综治、环保等工作，为兰草镇各项工作的顺利推进提供健康的发展环境。

冲刺2016年既定工作

2016年，我们集中力量谋产业、抓基础、引资金，壮大了区域发展实力。接下来的两个月十分关键，各个项目的验收、产业的拓展、脱贫攻坚的评估、各村（居）的换届等工作还需要我们马不停蹄、一鼓作气的去完成。全镇干部群众必须以良好的状态，以百倍的信心和决心完成好年初既定各项工作目标，决不能懈怠、决不能松劲、决不能闪火，必须以决战冲刺的劲头，打好打胜每一场攻坚战，确保2016年工作圆满收关。

一、注重抓基础促变化。S409线启动在即，尽快把征地、拆迁等前期工作抓在手上；尽快启动二期场镇工程；完成污水处理厂的选址工作；完成十里峡风景区的立项工作，启动该项目规划，年底报送县政府，争取PPP包装成功。

二、注重抓回引促投资。紧盯核桃、花椒、巴药、水产、旅游、文化等投资方向引资兴业，建立专业合作社，实行股权量化，发展特色种养殖业，优化镇域经济环境，年内全面完成招引目标任务。

三、注重抓产业促增长。在丁家、螺蛳、居委会、梁铜、里仁、五枝、三峰、中仁等村完成秋栽核桃5500亩；在五枝、木阁、姚家、建政、双柏等村完成花椒栽植3000亩，套作中药材2000亩；培育发展中、小家庭养殖户，务实发展“五小经济”。

四、注重抓稳定促和谐。坚决保证2016年全年的辖区稳定，常态开展辖区安全、信访隐患大排查行动。对交通、食品药品、建筑、非煤矿山、农电、危险化学品、学校、医院、地质灾害、森林安全、黄赌毒邪、脱贫攻坚矛盾等分行业分类开展大排查，消除隐患。严格落实各级安全责任，强化安全隐患常态整治，坚决防止发生较大以上安全事故，严厉打击违法犯罪活动。切实做好信访稳定工作，有效化解老难信访积案，着力维护和谐稳定。

五、注重抓脱贫保目标。冲刺五枝村脱贫攻坚，全面完成104户368人脱贫任务。村七有的目标还有差距：继续巩固自生源合作社的黑鸡养殖成果，扩大养殖规模，确保股权分红；尽快引入生态黑猪养殖，让猪场投资见到效益，确保群众和集体增收；全面完成规划的1000亩花椒、1000亩核桃产业秋栽任务。加宽道路要在11月15日前全面完成，所有道路管护到位。王家扁、周家梁、梁水井、贯坪点的饮水管道安装，村级电商、垃圾池10月底务必完成。做好光伏电站的前期工作。特别是“四好”的创建工作，要落到实处，必须彻底改变一些落后的社会风气。

认真准备贫困户脱贫验收工作：算好收入账，不落下1户，对达不到收入标准的兜底脱贫。全面排查所有贫困户住房安全情况，查看34户五改五建户是否改到位，全面完成71户277人易地搬迁任务。完成500组肉兔养殖、五小经济等家庭农场养殖培育；完成小额信贷验收；做实医保缴纳工作。10月底前，对照标准完成自查，查漏补缺，坚决保证在评估验收前完成全部创建工作，并达到验收标准。

我们还有面上脱贫任务129户403人，易地搬迁69户234人。各村要逐户验收，确保各项指标达成。

要坚决扎实做好2017年脱贫规划，贫困村中仁、梁铜2017年整村脱贫，初步议定非贫困村双柏、丁家2017年脱贫。各级干部要提前谋划来年工作，坚决做到脱贫不歇气，工作不断节，工作抓早、抓主动。

六、注重抓换届促发展。今年是换届年，我们要在县委、县政府的领导下，严格按照党委统一的安排，统一步调，做好村“两委”换届工作。切实选好干部、配好班子，使干部用当其时、各尽其能。要认真落实“好干部”标准和“三严三实”要求，讲政治、守纪律、守规矩，自觉维护上级的领导，不折不扣地执行组织的决定。要严格程序依法办事，凡是法律、法规、上级文件规定的程序、步骤都必须坚持，一个也不能少，一个也不能变通，一个也不能走样，确保村级换届工作按时序圆满完成。要严肃换届纪律，将纪律和规矩挺在前面，严格落实镇村换届工作纪律的要求和规定，严肃整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，确保换届风清气正。

各位代表！蓝图已经绘就，目标已经确定，如山重任在肩，光荣征程在前。未来五年，使命光荣，任务艰巨，责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府，镇党委的坚强领导下，艰苦奋斗，真抓实干，攻坚克难，努力开创农业农村工作新局面，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出更大贡献！