兰草镇人民政府2014年政府工作报告

政 府 工 作 报 告(草案)

2014年3月28日

在兰草镇第十八届人民代表大会第五次会议上

兰草镇人民政府镇长 苟  磊

各位代表：

现在，我代表兰草镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在各单位、部门和全镇人民的共同参与下，镇人民政府认真贯彻落实市、县工作部署，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，全镇经济和社会各项事业快速稳步发展，全镇上下呈现出政治稳定、社会和谐、经济增速、事业进步的良好局面，较好地完成了镇十八届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，在2013年全县综合目标考核中位列乡镇第八名。

一、持续加强基础建设，区位条件实现新改善

着力夯实基础设施。镇村道路建设：争取交通项目资金200万元，自筹资金50余万元，硬化村道路6.3公里，其中丁家村3.1公里，三峰村3.2公里。通过“一事一议”筹资200万元，修建村社泥结碎石路20余公里，其中三峰村4.4公里，里仁村4.6公里，丁家村4公里，双柏村3.8公里，梁铜村2.6公里，建政村3.2公里，全镇村道路设置警示标志标牌36公里。水磨河桥整治：投入资金50万元，对水磨河危桥进行彻底整治，现已竣工投入使用。水利建设：总投资320万元，实施双柏、建政、中仁、梁铜、五枝等五个村 “小农水”项目，整治山坪塘21口，建设渠道6.2公里，新建微水池5口，新增蓄水50万方，增加灌面2500亩。总投资120万元，实施中仁、姚家、木阁人畜饮水工程，解决2200人饮水困难。森林通道建设：建设兰青路、坦兰路、雷兰路、兰丁路、兰螺路、兰中路六条森林走廊，共栽植水杉20000株、银杏19000株。

全力协调重点建设。以巴达铁路、坦兰路为重点，全面组织协调，确保工程顺利推进。坦兰路升级改造拆迁房屋一处，解决宅基地2处，支出50余万元，确保了工程顺利推进;巴达铁路建设拆除房屋5户共35间，征用耕地、林地30亩，共补偿资金176万元。

二、持续加强招商引资，产业培育得到新提升

培育现代农业。积极发展家庭农场，全年种植面积50亩以上的种粮户23户，规模种植粮食1200亩，油菜6000余亩。

发展现代林业。引进省内企业成立四川省巴平兰草农业开发公司，投入资金800万元，在中仁、五枝、木阁、双柏、三峰五个村共流转林地6500亩，种植中药材，养殖山地鸡、山地羊等，发展林下产业；在中仁、五枝流转土地1200亩，种植当归等中药材，建设特色苗木、林木基地。

发展畜禽养殖业。依托对接广东温氏集团，回引创业人士7户，建标准化猪圈14栋，年出栏能力达9000头，带动辖区群众户均增养1头猪；发展生态养鱼大户5户，培育山地鸡生态养殖基地3个，产值达2000万元。

三、持续加强社会服务，民生事业取得新进步

完成新型农村合作医疗参合23584人次，住院报费1684人次540万元，门诊报费110万元，人均救助资金达5140元；争取项目资金60万元，自筹资金40余万元，新建三峰、建政等8个村标准化卫生室，改建姚家村、中仁村卫生室，总建筑面积800㎡。新改扩建村级小学9所，村校小伙房5个，2013年发放贫困寄宿生生活补助26万元，资助贫困学生440人；实施学生营养改善计划2580人。全面落实计生奖扶政策，推进城乡低保工作，努力做到应保尽保。全年救助贫困家庭351户，累计发放救助金25万余元。全镇城乡居民养老保险参保人数438人，巴达铁路失地农民参保45人，新型农村养老保险参保率和城镇居民医疗保险参保率均达95%。实施农村应急广播“村村响”工程，已建设7个村；建立双柏村、木阁村两个文化示范村，建设文化大院2个，共建农家书屋10个，为辖区群众学科技、用科技提供了方便。

四、持续加强社会治理，内外形象有了新变化

安全生产。始终将安全生产工作摆在重要议事日程，切实解决有人干事、有钱办事的问题。组织力量对重点领域每月进行安全大检查，地灾防范、防洪度汛工作有序开展，加强学校周边平安建设。对车辆非法营运、非法接送学生进行两次专项清理，并对全镇机动车驾驶员进行了交通安全培训。

信访维稳。及时化解各类矛盾纠纷，一年来接待来访群众130余人次，现场处理热难点问题37件。立足小事不出社，大事不出村，难事不出镇，将矛盾化解在基层，及时处置信访件17件，回访23人，有效地遏制了非正常上访，减少了重访、缠访现象。

社会治安综合治理。加强社会治安综合治理，防范和处理邪教，扎实开展依法治镇、依法治村，人民调解暨“大调解”等工作；加快“一标三实”信息采集，围绕“打防控”一体化建设，扎实开展治安防范工作，全力维护社会稳定。

城乡环境综合治理。开展场镇“脏、乱、差”专项整治，提高场镇清扫保洁标准，加强车辆停放和摊点经营管理，加强城乡接合部、公路沿线和农户周边及沿河两岸治理；开展“三违”专项整治活动，清理“三违”建设53户，已补办手续25户，锁定在建“三违”建筑 28 户。

政府自身建设。坚定党委领导，坚持重大事项向党委请示、重大工作提请人大决议制度，认真贯彻执行镇党委和镇人大的各项决议、决定。严格依法行政，狠抓惩治和预防腐败体系建设，积极落实“治庸问责”，全面推进政务公开、政府信息公开，建立完善应急管理机制和突发事件应对机制。切实转变作风，扎实开展“中国梦”主题教育活动和省委“走基层”活动，牢固树立执政为民理念，不断加强政府自身建设，强化督办、狠抓落实，切实转变工作作风，提高工作效率。加强内部管理，认真贯彻落实中央八项规定，旗帜鲜明反对“四风”，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，建立健全“派餐、派车、购物”申报审批制度及机关财务管理、后勤管理、上下班考勤、便民服务等规章制度，大幅降低行政运行成本。

国防动员、民兵应急、双拥优抚、人防保密、民族宗教、统计气象、税收金融等工作全面加强，政府形象和公信力不断提升。

各位代表，一年来的工作和成绩，离不开县委、县政府的关怀厚爱和县级部门的鼎力支持；离不开党委的坚强领导和班子成员的团结协作；离不开人民代表的监督和干部群众的支持参与。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、帮助兰草建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

奋斗伴随艰辛，成绩凝聚智慧，回顾一年的历程，我们深刻体会到：兰草要实现争先争位、赶超发展， 必须合心合力，共护团结。团结产生力量，和谐诞生希望。团结和谐是一个团队最基本的形象，我们必须更加紧密地团结在镇党委周围，始终做到思想同心，目标同向，行动同步，凝心聚力，加快发展。必须苦干大干，奋勇争先。兰草发展正处在一个关口，唯有干才能破解难题，唯有干才能推动发展，唯有干才能树立形象，我们要坚持苦干大干不蛮干，苦干大干加巧干，不达目的不罢休，干出一流，干出水平，干出品质。必须坚持坚守，攻坚破难。坚持一切为了人民，一切依靠人民。为了人民的事，为了兰草发展，认定了就干，一年接着一年干，底线工作坚持坚韧，常规工作有力有序，重点工作创新创造，难点工作破题破难，坚忍不拔、勇往直前、不胜不休，推动兰草各项事业持续进步、追赶跨越、加快发展。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到：当前兰草发展正处于“推车上坎，进则柳暗花明，退则一败涂地”的关键时期，场镇、交通等基础条件还没有得到根本改变，产业培育仍处于起步阶段，部分困难群众的生产生活还比较困难，维护安全信访稳定的压力如泰山压顶，推进建设发展的任务如千钧重担；政府自身建设中立说立行的作风需要培育张扬，创新创造的能力需要锻造提升，坚韧坚守的定力还需磨炼增强。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

2014年工作安排

2014年，是充满希望和挑战的一年，是在困境中求突破，在发展中求跨越的关键之年，做好今年的各项工作，意义重大，任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕省、市、县委决策部署，奋力推进基础建设，大力培育支撑产业，着力夯实底部基础，全力维护兰草稳定，抢抓机遇，加压奋进，主动作为，为建设“经济重镇、旅游新镇、文化名镇”而努力奋斗。

一、着力推进基础建设，力争区位条件再提升

交通建设：积极争取交通村道路、通乡路和联网路项目，充分发动群众投劳筹资，争取全镇实施37公里乡村道路硬化，其中：兰青路2公里，兰独路10公里，兰羊路5公里，争取捆绑“一事一议”、以工代赈、土地整理等项目，实施丁家至坦溪立垭村、螺蛳至金坪村、五中梁环线、三峰环线等村道小环线建设，全力提升以场镇为中心的三大环线通畅能力。

场镇建设：场镇建设没有退路，务必举全镇之力，聚各方之智，启动场镇升级改造。全力争取市发改委、铁路办项目支持和棚户区改造项目，发动群众筹资、社会捐资，多方筹措资金，全力争取坦兰路二期工程兰草场镇建设，对场镇街道4公里实施硬化黑化，同步实施管网改造、配套建设。严格执行场镇规划，常态化加强场镇管理，塑造场镇新形象。

水利建设：全力争取“小农水”和“一事一议”项目，发动群众投工投劳，完成全镇10口病险库除险加固，整治病险塘库25口，维修渠堰20千米，恢复蓄水60万方，恢复灌面1200亩，确保塘库防汛安全；实施安全饮水工程，按照“整体规划、集中联片、重点突破、分步实施”的建设思路，争取立项场镇集中供水工程，新建螺蛳、双柏、建政、木阁、三峰村级供水工程5处，力争解决4000人饮水困难。

新农村建设：全面实施中仁以工代赈项目，争取实施丁家、螺蛳、姚家、木阁土地整理项目，奋力争取三峰、建政土地整理项目进入省投资储备库。完善梁铜、中仁聚居点，依托三峰何家坪铁路枢纽，按照“政府主导、群众主体、统规自建”的原则，建设何家坪“巴山新居”聚居点。

二、大力培育支撑产业，实现农村经济再发展

培育现代农业。建立优质水稻、优质玉米生产基地各 4000亩，建立优质油菜生产基地3000亩。积极培育农村种植大户和家庭农场，培养现代农民，大力推广小型农业机械，提升科学种田能力。

加强助农增收。以姚家、梁铜助农增收示范点建设为突破点，以林业改制村为着力点，通过建立专业合作社、集约经营土地、入股分红等方式，引导发展一村一品，一户一业，力争实现每户有一个致富项目，有一名致富能手。

强化招商引资。鼓励资本进入土地、林地市场，做实做强巴平兰草农业开发有限公司投资项目，发展现代林业、特色农业，建设以当归、党参为主的中药材基地800亩，芍药基地1000亩，新建常绿水果基地 300 亩。继续做好对接温氏集团工作，巩固现有畜牧产业基础，发展壮大以生猪、山地鸡为主的畜牧业，建成生猪规模养殖场8家，发展适度规模养殖户30户，建成土鸡规模养殖场3个，实现畜牧产值增加2000万元。发展以生态鱼养殖为主的水产业，新增水产养殖面积200 亩，水产品总产量达1000吨以上，渔业总产值达到1600万元以上。瞄准新兴市场，依托木寨子、玉皇庙等丰富的人文资源，兰草渡、空山洞、高坑河等丰富的自然资源，做实基础工作，做优项目规划，引进旅游开发经营企业，大力发展乡村旅游业。

三、全力改善民计民生，促进社会事业再进步

全力实施兰草小学改造工程，兰草卫生院改扩建工程，完成2个甲等村卫生室建设，抓好计划生育政策调整实施。建立3个文化示范村和3个文化大院，力争村村通应急广播全覆盖，发挥农家书屋作用，繁荣文化市场，定期组织有地方特色的文艺展演。实施好劳动力培训工程，实现城乡居民100%参加医疗保险，加强社会养老保险工作。坚决按政策执行城乡低保、退耕还林、粮食直补、教育“两免一补”政策和学生营养餐计划等惠农政策。加强便民服务，把方便群众办事，简化办事流程，节约办事成本作为一项重要的民生工作，健全镇村便民服务网络建设，全面推行一次性告知，一站式办理，完善现场办结、预约办理、代为办理等制度，严循办事流程，严守工作时间，严肃工作纪律，提升服务效率。全面加强地质灾害防范预警、防洪度汛、畜牧防疫等涉及民生的各项重点工作。

四、着力夯实底部基础，确保治理能力再提高

出实招管安全。始终将安全生产列入重要工作，坚持定期排查，定时整改的工作制度，坚持发现问题，倒查责任的追究制度。健全完善工作预案，建立反应迅速的应急队伍，开展切实有效的宣传培训，形成工作轨迹反映清晰，工作措施明确具体，工作成效突出的安全生产监管氛围，确保辖区平安稳定。

用真功护稳定。加强对群众工作的领导，及时化解各类矛盾纠纷，做到小事不出社，大事不出村，难事不出镇；对老难问题实行领导包案制度，反复耐心的做好思想工作，遏制非正常上访、重访、缠访现象；加强综治、维稳、防邪、禁毒等工作，开展好“六五”普法、“大调解”等工作；运用好“一标三实”信息成果，围绕“打防控”一体化建设，扎实开展治安防范工作。

下倾心治环境。保持对三边建设、三违建设的高压态势，杜绝边批边建、边建边批、边治边乱的现象。健全制度，常态考核，提升城乡环境综合治理的水平和标准。加强对车辆、洗修车点、学校、卫生院、农贸市场等重点行业和部位的管理，开展对场镇接合部、沿河道两边、乡村公路、农村聚居点、农村大院户的专项治理，完善村规民约，引导群众提升环保意识。

政府自身建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变政府职能，着力提升政府执行力和公信力。坚持依法行政，坚决维护党委权威，自觉接受人大监督，勇于面对群众监督、社会监督和舆论监督，坚持运用法治的思维，健全重大事项集体决策，重大建设公开透明，推行权力清单制度，完善政府信息公开，降低和削弱自由裁量权。坚持高效行政，着力培育立说立行、善作善成的工作作风，始终坚持常规工作有力有序，底线工作坚持坚韧，重点工作创新创造，确保每项工作都有落点，都有效果，都争创一流；为了人民的事，为了兰草的事，认定了就干，干就干好，一年接着一年干，不达目的不罢休，不创一流不服输；始终将工作的着力点体现在服务上，高效服务基层、服务群众、服务企业，更加积极主动地发展民生，维护民利，保障民安，解决民难。坚持廉洁行政，自觉遵守廉政准则，严格执行八项规定，旗帜鲜明地反对四风，坚持勤俭办事，带头厉行节约，严格控制“三公”经费，制止铺张浪费；加强人格修养，坚守为政底线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的干劲、勤俭务实的作风，开拓创新，奋发作为，为建设更加美好的兰草而努力奋斗！