兰草镇人民政府2024年政府工作报告

政府工作报告（草案）

在兰草镇第二十届人民代表大会第五次会议上

镇人民政府镇长  陈相会

2024年1月24日

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实县委“两个加快”战略的起步之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是兰草凝心聚力、砥砺奋进的一年。一年来，我们按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展第二批主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，坚定用以凝心铸魂统揽政府工作。面对疫情放开、宏观经济下行等外部环境影响和诸多困难，我们认真贯彻落实党的二十大精神和省委、市委、县委全会精神，紧紧围绕县委“两个加快”发展战略，坚持“强工兴产、优城兴业、全面追赶”总体思路，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，全镇干部群众团结一致，凝聚发展合力、奋力担当作为，开创了兰草经济社会高质量发展新局面。一年来，我们主要做了以下五个方面的工作。

一、全力以赴抓项目、补短板，不断夯实发展基础。

大小项目齐头并进。坚持以投资31亿元的兰草水库重大项目为牵引，全流程保障兰草水库重大项目建设的推动，全力做好实物调查、地勘设计、空间规划等重点工作，确保了兰草水库项目推进速度比预期目标更快，同时县委、县政府将兰草水库重大项目作为全县今后一个时期落实“两个加快”战略的关键项目，作为项目实施地，兰草的未来一片光明，兰草的未来真真可期。实施了螺蛳村“千村示范工程”项目，争取并启动了木阁村病险塘库整治项目，加快推进铜锣湾2000头、牧森农业800头肉牛养殖场建设及王氏种养殖专业合作社4500头生猪养殖场等社会投资项目落地，推动螺蛳、里仁连片种植牧草1100亩，已实现收益。全年储备项目15个，概算投资达8亿元，不断夯实了兰草镇经济社会发展根基。

区位优势更加明显。S409兰草至曾口段全线贯通、改善了兰草西北方向到巴中的出行条件，G542平昌至坦溪段春节前通车，又将缩短兰草至平昌县城的时长，S404规划落地，延伸线兰草至坦溪段的升级改造也已出规，兰草2号大桥加油站横跨白庙子，小河沟白庙子至电管所大桥即将有望实施，这些项目的逐一落地，将极大改善兰草区位劣势，将使兰草处在平昌和巴中两个主城区的中间地段，成功挤进两城的半小时经济圈，兰草也必将迎来更多的发展机遇，迎来更好的发展机遇，迎来更优的实业投资。

基础设施更加完善。场镇建成多功能运动场，积极推进街道黑化工程，成功实施农贸市场及公共厕所改造升级，规划了老街消防设施补短项目，全力提升了场镇综合承载能力。实施亮化工程，在梁铜、中仁、双柏和场镇新安装太阳能路灯近200盏。实施完成2个村农网升级改造工程。新建中仁村产业园区微水池3个，启动实施螺蛳村组道路硬化2公里。实施里仁社区、螺蛳村厕所革命，在全镇新建垃圾处理池32个，群众生产生活的基础条件在逐渐改善。

二、靶向施策固成果、护耕地，筑牢粮食安全根基。

脱贫攻坚成果不断巩固。围绕“三落实一巩固”工作目标，严格落实“四个不摘”，构建常态化防返贫监测体系，坚持集中排查与常态开展相结合，多形式开展业务培训6次，开展巩固脱贫攻坚成果“大排查、大走访”专项行动3次，对全镇812户脱贫户、42户监测户实现全覆盖，新纳入监测户6户20人，因户落实差异化帮扶措施，筑牢不发生规模性返贫底线，提升脱贫质效。同时，中仁村成功创建2023年度省级乡村振兴重点帮扶优秀村。

耕地保护成效明显。坚持从“国之大者”高度充分认识耕地保护的极端重要性，扛牢政治责任，牢守耕地红线，逗硬考核，严格落实“田长制”，做实做细耕地保护工作，防止耕地“非农化、非粮化”，充分宣传耕地保护重要意义，全年“田长”巡田2240次，加强农村建房审批管理，及时查处违规占地行为，全年共查处违规占地4起。整治撂荒地图斑193个，完成撂荒地复耕复种及成果巩固1200亩，新增高标准农田330亩，有力的确保了辖区耕地安全。

牢筑粮食安全根基。坚决落实习近平总书记对“三农”工作的重要论述和重要指示，坚定扛牢粮食安全主体责任。完成双柏村粮食基点调查90亩，全年粮食栽播23450亩，蔬菜及食用菌种植7200亩，大豆玉米带状复合种植1800亩，油菜种植11500亩，发放种粮补贴166.1万元，生猪出栏31765头，肉牛出栏970头，小家禽出栏4.46万羽，水产产出20吨，全年粮食生产稳中有升。

三、凝心聚力强产业、延链条，产业发展蹄疾步稳。

产业发展稳中向好。始终坚持产业富民发展战略，围绕1+2支柱产业发展定位，制定产业发展考核办法，突破发展肉牛产业，做实“牛产业”服务保障，牢牢牵住“巴山肉牛”发展“牛鼻子”，按照“龙头+大户+散户”模式全面发力，做强做大肉牛产业，全镇现有规模肉牛养殖场32家，存栏肉牛1723头，签约海福特优质母牛112头，到位45头，海福特优质母牛养殖排名全县第六，牧草初产实现收益约300万元。持续发展花椒产业，高产示范园区提质扩面，花椒基地得到有效巩固。不断扩面金银花种植区域，连片打造双柏、三峰金银花种植基地，8月底顺利承办全市金银花现场会，提振了金银花的种植发展信心。持续巩固木材加工厂、辖区大小酒厂、洗涤厂和养殖企业的规模和业务，不断延伸产业链，推动产业融合发展，全年实现工业产值约1380万元。

招商引资成效显著。立足兰草发展实际，落实专人负责招商，千方百计招引企业到兰草落户。全年共摸排在外优秀人士96人，吸引回乡创业投资10人，吸纳社会资本2600万余元。带动100余人实现“家门口”就业。共赴北京、广州、新疆、成都等地开展投资引进活动12次，接待来兰草考察企业21家，成功招引企业5家，签订合同5份，投资额度约1.5亿元。

集体经济稳中有进。坚持因地制宜，务实发展，采取五中梁、三双木、里螺兰分片组团发展模式，打造梁铜集体养牛示范基地、螺蛳农机服务示范点等特色集体经济，重点围绕种草养牛、粮经复合，资产租赁、农事服务、企业合作等方面求突破、求提升，保证每村至少实现2项集体经济收益，压实责任，逗硬考核，不断壮大村级集体经济，2023年村级集体经济收入达77.5万元，收入同比增加92.76%。

四、用心用力办实事、惠民生，社会福祉全面提升。

社会保障全面落实。精准落实救助政策，坚持动态调整，新增低保160户319人，减少67户、调整64户，共计减少154人。落实妇女“两癌”筛查政策，救助3人，发放“两癌”妇女救助资金3万元。用足惠残政策，申办残疾人补贴2类58人。持续推进全民参保，城乡居民医疗保险参保率达97％。强化退役军人服务管理工作，办理优待证430份，参加退役军人就业培训8人，困难退役军人大病救助8人。持续开展助老服务，为60岁以上老年人健康体检3919人，家庭医生签约13450人。全年累计发放最低生活保障金302.9万元、特困供养资金40.28万元、发放临时救济120户13.91万元、高龄津贴44.3万元、困难残疾人资金67.6万元。

营商环境不断优化。全面贯彻落实市委、县委“双年行动”决策部署，统筹推进镇域经济社会发展，建立健全优化营商环境工作机制，完成便民服务中心“三化”建设，推行赶集日弹性“提前半小时”上班制度，优化服务，充分发挥人力资源、住建、自规等部门职能作用，坚决落实“只跑一次”政策机制，全力提供便民便企的优质服务。打造亲民营商环境，强化监督执纪，保障市场主体公平地位，领导干部主动访企业、调民意，帮助企业解决问题20余次，政府公信力得到了进一步提升。

教育医疗联动发展。促进教育医疗事业更好更快发展，不断提升群众满意度。通过随班就读、送教上门等方式抓实九年义务教育保障工作，认真实施素质教育，推动教育成效不断攀升，本年度中考平均分在全县排位中上升26位，上升幅度居全县第三。持续优化村医、家庭医生服务模式，丰富服务内容，提升服务质量，推动医疗健康重点政策落地见效，全年开展义诊活动4次，健康知识讲座12次，参与人数达1000余人次。

五、持之以恒防风险、守底线，社会大局和谐稳定。

坚决守牢安全底线。始终牢固树立底线思维，筑牢安全防线，加强应急队伍建设，完成应急演练2次。统筹干群力量，紧盯安全生产、道路交通、食品药品、防溺水、森林防灭火、燃气、烟花爆竹、自建房、地质灾害等重点领域和薄弱环节，主要领导亲自抓、分管领导亲自办，全面压实安全生产责任链条，开展各行业安全隐患“大排查、大整改”，解决场镇江北街后山危岩隐患难题，完成场镇燃气报警装置安装。全年来，发放安全宣传资料1000余份，落实问题整改130余起，安全监管工作取得明显进展，进一步夯实安全基础。

生态环境持续改善。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，深入实施大气污染防控治理，重点管控露天焚烧行为，扎实做好森林防灭火工作。严格压实河长制责任，全年巡河150余次，开展河道垃圾清理10次，打造河畅水清生态。严格土壤污染源头防控，不断加强农业面源污染治理和危险废物规范化管理。开展生态环境保护法律法规、松材线虫疫木除治入户入企宣传，及时处理群众反馈问题21起。生态环境治理成效显著，人民群众环保意识得到进一步提高。

社会治理不断深化。深入运用新时代“枫桥经验”，全面加强信访化解工作，做好初信初访化解工作，扎实开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解，全年累计排查矛盾纠纷92起，调解率100%。“12345”服务热线受理群众各类诉求136件，办结满意率100%。受理各级信访22件，已办结21件，办结满意率100%。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进禁毒防邪问题整治，大力倡导“全民反诈”，持续推进法治政府、法治社会建设。以移风易俗为重点，举办“升学廉礼”“弘扬好家风好家训”等活动，倡导文明新风尚，遏制天价彩礼和红白事大操大办等陈规陋习。五枝村通过全国文明村复查，梁铜村申报“巴中市文明村”。建立完善新时代文明实践站（所）、文化活动广场、农家书屋等综合文娱服务设施，不断丰富群众精神文化生活，基层治理逐步走深走实。

此外，武装、工会、妇联、共青团、地方志、老龄、关心下一代、科协、统计、计生、档案等工作也取得新进展。

各位代表！回首2023年，我们迎难而上、砥砺前行，经历了风雨洗礼，取得了沉甸甸的收获。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深知这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导和科学决策的成果，是全体人大代表和社会各界大力监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结一心、奋勇拼搏的结果！在此，我谨代表兰草镇人民政府，向全镇广大干部群众、向各位人大代表、向所有关心支持兰草发展的朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和挑战，主要是：在县委“两个加快”发展战略下，产业融合发展和项目的落地见效还不够快速；“两大战略”有效衔接需进一步加强；干部队伍能力素质、担当意识、创新精神、攻坚状态和作风建设还有待进一步提升；治理体系和治理能力现代化水平有待提高。对此，我们将务实举措，认真加以解决。

2024年工作安排

各位代表！时光年轮刻录着历史荣光，时代方位标注着崭新未来。今年是中华人民共和国成立75周年，是落实“十四五”规划的关键一年，做好今年各项工作意义特殊、责任重大。

总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记对四川系列重要指示精神，认真贯彻落实县委十四届八次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破、坚持以“强工兴产、优城兴业、全面追赶”发展思路和“两个加快”战略目标为总抓手，坚决落实镇党委“1134”总体目标，统筹场镇建设和乡村发展、统筹经济发展和改善民生、统筹高质量发展和高水平安全、全力推动兰草高质量发展迈上新台阶。

总体目标是：全面落实“1134”总体目标。“1”即推进一个重大项目，全力保障兰草水库重大项目三通一平四季度开工；“1”即补短一个发展弱项，依托兰草水库拆迁安置，高水平规划兰草场镇建设、完善场镇基础设施配套、预留发展空间；“3”即抓实三项重点工作，抓实肉牛、花椒、金银花、蔬菜“1+3”特色产业发展，抓实粮食安全、耕地保护、防止规模性返贫“三件大事”，抓实集体经济提质增效；“4”即坚守四个底线，牢牢守住安全生产、信访稳定、生态环保、廉政风险底线。为此，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

一、以抓项目为根本，在创新发展上实现新突破

全力协推兰草水库建设。投资31亿元的重大项目——兰草水库，为兰草发展带来了全新机遇，全镇必须全力在征拆谈判上、空间规划上、矛盾调处上、移民安置上，抽调人员，密切配合，力保兰草水库“三通一平”于今年四季度顺利开工。兰草水库早一天开工建设，兰草的面貌改变和未来发展就能提早一天到来。

积极推动场镇改扩建工作。紧紧抓住兰草水库拆迁安置机遇，全镇的工作重心之一是：为场镇未来发展预留足够空间，拟新建两座大桥（卫生院至白庙子、白庙子至加油站），兰草场镇将形成一坝四桥的环形发展空间，交通便利，宜居宜业。工作重心之二是：持续推动老街街面黑化和江北街道人行道铺装等市政工程的完善。工作重心之三是：妥善处理好政府、学校、移民安置区的规划，选址和新建。

二、以种养业为基础，在乡村振兴上做出新实绩。

持续推动种养业发展。持续围绕“1+3”产业发展模式，着力以肉牛、花椒、金银花、青菜为主体，其余产业相互配合的发展模式，带动群众增收。积极发展肉牛产业，贯彻实施县委、县政府分散养殖“215”行动计划，深入群众讲解政策，发动普通农户养殖1头海福特能繁母牛，实现户年均增收5000元以上。2024年计划招引业主在木阁村、里仁社区修建3处规模肉牛养殖场，存栏量约5000头。借势食品龙头企业四川乐宝食品有限公司，积极争取与之签订购销合同，大力发展青菜种植基地，既盘活了闲置土地，又能带动农民增收，真正实现把不值钱的农产品变成值钱的商品，工农实现双收益，双突破。

聚焦“三农”重点工作。一是全力借助今年全市农业生产现场会，在“五中梁”片区平整土地，规范种植，打造精品农业生产示范点位，掀起春耕生产热潮，夯实全年粮食生产基础。二是持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常态化开展动态监测帮扶，做好“两不愁、三保障”等基础工作，确保不发生规模性返贫。三是守牢耕地红线。严格执行农村宅基地审批制度和监管制度，确保2024年不发生一起违法占地建房。有序推动农村土地流转，依法依规做好耕地占补平衡。同时，加强高标准农田建设，增加稳产高产的耕地面积。

抓实集体经济提质增效。一是坚持村级主体。充分发挥村两委的主观能动性，增强发展集体经济的内生动力，调动群众广泛参与的积极性。二是坚持市场导向。各村居发展什么，必须坚持市场导向，事前研判市场需求、利润空间，再推动落实，避免镇内同质化竞争，必须坚持一个原则，即守本金、求利润、再规模，坚定稳中求进的思路。三是坚持压责推进。发展集体经济势在必行，各村居在2024年，按照县委、县政府既定目标，务必抓实相关工作，各找出路。若未完成目标任务，将根据完成情况，严格奖惩。

三、以保稳定为底线，在社会治理上实现新提升。

防范化解安全生产风险。严格落实“三管三必须”责任，纵深推进安全生产专项整治三年行动，进一步完善应急规范化管理制度，聚焦交通运输、镇村建设、消防安全等重点行业领域开展拉网式排查，开展防汛抗旱、森林防火、地质灾害等领域应急演练工作，筑造全周期“防火墙”，确保辖区群众生命财产安全。

防范化解社会稳定风险。着力化解信访积案和突出矛盾，调动社会各界积极因素，深入开展矛盾纠纷调处排查化解，把风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。坚持“事要解决”标准，对合理的反映诉求要妥善解决到位，对不合理的反映诉求要向群众解释到位，做到管住人、解决事、不越级。深化平安创建和无访村建设，稳步提升社情民意满意度，加强社会治安综合治理，提升专业化、智能化水平，重拳出击、形成震慑，确保全镇社会大局和谐稳定。

防范化解债务风险。加强预算管理，建立合理、科学的预算系统，指导政府的正常运行，杜绝不合法、不合规、超预算的开支，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。严格项目审批，按照基本建设程序从严加强项目建设管理，坚持量入为出、量力而行，所有建设项目的财政支出要全部依法纳入预算管理，决不允许脱离预算约束在法定限额外违法违规或变相举债。

四、以惠民生为宗旨，在社会事业上达到新高度。

促进更高质量就业。实施就业提质行动，落实落细就业优先政策，做好援企稳岗等工作，提升就业质量，保持零就业家庭动态清零。高质量推进“人人持证、技能兰草”建设，新增农村劳动力转移就业400人以上。开展职业技能培训，不断提高农村劳动力综合素质和致富本领。

加大社会保障力度。持续加大医保宣传力度，抓实医保征缴工作，实现医保全覆盖。抓好脱贫户、低保户、监测户等人员帮扶工作，动态管理低保对象核增核减，稳步提高低保、特困、残联、优抚等特殊群体保障标准和补助水平，持续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶和救助力度，精准落实惠民惠农政策。同时，做好辖区内控辍保学、一老一小关爱等工作。进一步优化便民服务中心“三化”建设，让群众办事更加便捷。

提升科教文卫水平。增加教育投入，全面改善办学条件，加强师能师德师风建设，全面落实义务教育“双减”政策，不断完善寄宿制学校设施。启动镇卫生院急救站建设，进一步推动医疗资源扩容提质，重点抓好老年人、儿童和患基础性疾病群体防控，制定村医“坐诊”制度，补齐村卫生室使用短板，配套医疗设施建设，完善镇村卫生服务体系，提升镇村医疗水平和公共卫生服务能力。

五、以抓作风为目标，在清正廉洁上展现新姿态。

在思想上求提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。坚持“苦干+实干”，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，用政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”，进一步提升干部的服务意识，永葆为民本色、政治底色、廉洁原色。

在自律上求改变。充分收集平时工作中，群众反馈的意见和建议，对应落实到人，逗硬指出真事，坚持红脸出汗真整改，做到见错即改。坚决堵住“大错不犯、小错不断”、“躺平式”等不良的思想行为，着力锻造有担当、高素质、高水平的干部队伍，坚决做到言出必禁、自觉做到言出必行，努力营造干净、向上、团结的干事创业环境。

在制度上求完善。坚持在县委、县政府和镇党委领导下不断增强政府系统内部凝聚力和执行力，在资金使用上、项目建设上、重大问题决策上、必须健全完善一套更实用的相关制度，确保做事有制度约束，有规章可行，把权力关进制度的笼子里，坚决做到兰草政府是为人民办事的政府，坚决反对兰草政府成为个人谋利的平台。

各位代表、同志们，蓝图已经绘就，奋斗正当其时，唯有奋斗才能不负使命，唯有实干方能行稳致远！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，坚定发展信心、凝聚发展合力，抢抓机遇、敢为善为，在新征程上奋力谱写兰草高质量发展新篇章！