平昌县龙岗镇人民政府2020年政府工作报告

平昌县龙岗镇人民政府工作报告

2020年9月11日

2019年和今年以来工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战决胜之年，面对错综复杂的经济形势和纷繁沉重的发展任务，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，务实苦干、砥砺奋进，立足富民增收，做强主导产业，聚力脱贫攻坚，聚智乡村振兴，较好地完成了十九届五中全会确定的各项目标任务。2019年，全镇农村经济总收入18918万元，同比增长6%，其中农业产值8395万元，同比增长9%；农村第三产业产值实现8126万元，同比增长6.2%。外出劳务收入13859万元，同比增长9.5%。村集体经济收入跨越突破，实现收益35.1万元。农村人均纯收入10637元，同比（2018年9759元）增长9%。镇级财政总收入5968.27万元，各项经济指标运行良好。

过去一年，乡村建设势头强劲，为全面振兴夯实基础

产业发展持续向好。新栽植花椒345亩，建成小椒园1300余个，全镇现栽植花椒共13400亩，全年收获鲜花椒约40万斤，栽植巴药1500亩，发展水产养殖2500亩，目前全镇产业发展势头良好，实现了村村有主导产业，户户有增收项目，人人共享产业发展利益的好局面。同时兼顾特色农业发展，全年累计回引资金200万元，培育畜禽养殖大户5户，水产养殖面积2500亩，全镇特色农业产业朝生态化、特色化、规模化发展，产业链条更加丰富，多产融合更加紧密，真正实现了业主增收，群众致富。

镇村面貌持续改善。结合危旧房改造和土地增减挂钩项目，农村破旧土坯房数量急速减少，以聚居点为中心，辐射带动各散居户的绿化美化亮化工程纵深推进，乡村面貌焕然一新。加大场镇污水乱排治理力度，完成沙坝村农网改造升级，结合花椒产业园区建设，全镇绿化率提升5个百分点，传统的乡镇面貌正在改善，宜商宜业宜游宜居的特色小镇建设初具雏形。

基础设施日趋完善。2019年全镇共争取项目资金2750万元，全方位推进基础设施建设。全年硬化三边村通组路47.17公里，基本实现了全镇村村通水泥路，社社通公路，公路总里程达到183公里。完成3005户骨干供水，实施安全饮水集中供水工程13处，分散供水91处，完成病险山坪塘整治9口，实现家家户户有安全饮水。安全住房方面，完成危旧房改造351户，易地搬迁14户，土地增减挂钩378户。

生态治理成效显著。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任要求，坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好污染防治“三大攻坚战”，压紧压实环境保护“党政同责、一岗双责”责任体系，全面落实河湖长制工作，全镇各聚居点饮用水源水质达标率达到100%。场镇生活垃圾全部外运处理，场镇环境治理全面完成。抓好农村人居环境整治和秸秆禁烧工作，深入推进大气污染防治“六大行动”，为打赢“蓝天碧水净土保卫战”增添胜算。

过去一年，民生福祉不断增强，为全面发展赢得支撑

脱贫攻坚决战决胜目标任务，2019年实现243户743人脱贫，沙坝村顺利接受市级验收脱贫摘帽，巩固提升佛耳村、白山村、利群村脱贫成果。今年6月佛耳村高质量接受贫困县退出省第三方抽检，今年8月全镇高质量通过脱贫攻坚国家普查。精准解决“两不愁三保障”，全覆盖开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，整改突出问题245个。贫困家庭转移就业规模862人。农村安全住房、安全饮水问题全面得到解决。贫困学生资助政策应享尽享，371名义务教育阶段适龄学生无一人因贫辍学。财政全额代缴贫困群众基本医疗保险，县域内住院费用自付比例在10%以内。脱贫攻坚合力充分凝聚，精准实施一户一策帮扶计划，帮助贫困户规划并经营好“五小经济园”，主动对接县就业局、电商园，大力开展贫困户实用技能培训，全年培新460人次，真正做到让贫困户掌握脱贫技能，从源头上拔穷根、摘穷帽,360余名干部沉底帮扶，汇聚了磅礴的攻坚合力，展示了生动的脱贫形象。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全面抓好脱贫攻坚专项巡察问题整改，努力为决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。

社会治理成效显著。深入实施依法治理“七大提升行动”，大力开展“七五”普法，全面提升公民法治意识，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会大局和谐稳定。夯实安全生产基础，充实安全生产队伍力量，强化安全生产隐患常态排查，加大食品药品日常监管力度，严厉打击食品药品违法行为，群众安全感不断提升，加强畜牧防疫工作，提高应急处置能力，深入开展“安全生产月”和校园安全“百日攻坚”行动，全年辖区未发生重特大安全事故。  

民生保障持续改善。2019年新增低保166户，圆满完成687户835人低保年审，兑现10867亩生态效益林补偿，236.6万元耕地地力保护补贴和22.4万元稻谷补贴全部通过“一卡通”发放到位。城乡居民基本医疗保险参保15568人，参保率达95.6%，全镇基本养老保险覆盖6500人，特殊困难人群财政全额代缴。落实村居公益性岗位157余名，新增转移就业1600余人，城镇登记失业率控制在4.1%的较低水平。残疾儿童关爱工程有序实施。城乡低保保障有力，社会救助应助尽助。

过去一年，行政效能不断提升，为优化服务坚定信心

依法行政深入推进。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在重大行政决策中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，坚持重大事项、重大决策向镇党委请示和向镇人大报告制度。认真听取社会各界意见和建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。

职能转变持续加强。注重政府职能转变和政府行政理念更新，大力推进政务公开和政府信息公开，主动公开权力清单，深入推进“马上办、网上办、一次办”改革，主动公开权力清单，稳妥推进行政权力网上公开透明运行平台建设，深化服务型政府打造，牢固服务产业、服务基层、服务群众的意识，切实增强服务地方经济社会发展的能力

廉政建设有效加强。坚决履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神等各项纪律要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎紧制度的笼子，坚决防止“四风”反弹，严肃惩治“慵懒散浮拖”不良恶习，严厉整治“中梗阻”，政府系统廉政建设进一步加强，行政办事效率进一步提高。全年支持查处形式主义、官僚主义等问题2个，党纪政务处分2人、组织处理1人。务实整改巡视巡察、经责审计反馈问题，强化招投标监督管理，努力营造风清气正的政治生态。严格财政预决算管理，压降“三公”经费，严格控制财政一般性支出，将有限的资源和财力用到发展经济、改善民生上，努力塑造为民、务实、清廉的政府良好形象。

工会、共青团、妇联、科协、残联、国防动员、民兵预备役、机构编制、统计、保密、档案、民族宗教等工作取得新进步，服务全镇经济发展成效明显。

回顾过去的一年，我们走过了极不平凡的历程，在艰难艰辛中团结协作，拼搏奋进，取得的成绩来之不易。这是我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局正确决策的结果，是全镇广大干部群众团结一心、苦干实干的结果，是各位老领导、老同志和社会各界鼎力相助的结果，在此，我代表镇人民政府向广大干部、人民群众，向各位人大代表，向各位老领导、老同志，向所有参与脱贫攻坚，支持政府工作，关心龙岗经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全镇人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。在党中央统一部署下，在省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持疫情就是命令、防控就是责任，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，提前研判、有序实施、及时调度、适时调整、精准施策，截止2020年1月30日，全镇排查湖北返乡人员72人，途径湖北返乡人员151人，密切接触者711人。按照全国疫情防控动态形势，截至目前，持续排查出全国中、高风险地区返乡人员216人，统一送疾控中心进行核酸检测28人，所有排查返乡人员全部实行闭环管理，落实居家留观，密切监测体温，做好健康服务。防疫期间，全镇设立体温监测卡点24个，122位镇村干部和村居志愿者、辖区医护人员不舍昼夜、身先士卒，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，确保全镇确诊病例和疑似病例零发生。在这场战役中，我们深刻体会到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，深刻体会到以习近平同志为核心的党中央的非凡领导能力。在此，我代表镇人民政府，对大家在疫情防控中做出的艰辛努力和突出贡献，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

思危方能居安，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少艰难险阻，政府工作还需加劲加力。一是产业培育规模化、品牌化不够，科技兴业含量低，抗风险能力弱，多产融合发展差距较大；二是财政收入增速放缓，财政收支平衡难度巨大；三是信访维稳任务艰巨，个别“老缠访户”无理诉求要求过多，解决难度大；四是农村集体经济因为底子薄，收入还不多，农村公益事业的投入不足；五是行政效率和执行力还有待于进一步提高。对于这些问题，我们一定高度重视，逐项认真研究，采取有力措施加以解决。

2020年主要工作安排

2020年是同步全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，面临疫情防控和经济社会发展双重挑战，做好全年工作意义深远、任务艰巨、使命光荣。今年已过去近8个月，下一阶段工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决执行中央和省、市、县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加大“六稳”力度，细化落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控与经济社会发展，坚决打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推进产业重镇、旅游新镇、经济强镇建设取得新成效。

为此，要重点抓好以下工作。

一、坚决打好“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会

巩固提升脱贫成效。攻坚完成脱贫任务坚定落实“四个不摘”的要求，建立返贫监测预警机制，探索解决相对贫困的长效机制，全面巩固提升脱贫成果。聚焦4户未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和临时困难户等重点群体，优化调整帮扶力量，实行挂牌督战。抓好收入达标、兜底保障，确保全面小康路上不落下一户一人。完善稳定脱贫长效机制，持续巩固提升4个退出贫困村、3628人脱贫成果，认真查找短板缺项，逐项整改清零对账销号。加快补齐脱贫短板。持续做好产业扶贫、消费扶贫、技能培训、转移就业、易地扶贫搬迁后续扶持等工作。精准延续教育、就业、低保等惠民政策，落实落细特殊困难群体综合社会保障政策，深入实施健康扶贫“五大行动”，抓实抓细“三个一”增收措施。全面汇聚攻坚合力,加大专项扶贫资金争取和财政涉农资金整合力度。稳定帮扶体系，持续强化部门、企业、社会帮扶。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，规范完善脱贫攻坚项目库和资金使用监管。全力抓好致富产业，遏制返贫风险。坚决贯彻落实全省现代农业示范园建设现场会和全县青花椒产业发展推进大会精神，结合龙岗镇青花椒产业发展现状，千方百计为干部、业主提振信心，采取政府主导、业主主抓、群众参与、干部配合的模式，

利用“大产业+小产业”、“干部托管”、“业主+群众”等创新模式，在秋冬两季，对全镇13400亩花椒进行精细化、田园化管理，确保明年花椒产业能有更大收获。

打好打赢污染防治攻坚战。要攻坚突出环境问题。全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打赢污染防治“三大攻坚战”，积极配合上级主管部门做好投资860万元的场镇污水处理厂和排污管网建设，力争10月底全面竣工并投入使用。要加强饮用水源保护。制定《饮用水源污染事故应急预案》，组建区域联防队伍和骨干用水保障应急队伍，加强聚居点集中供水水质监测，开展水源周边乱排乱放专项治理，确保水质安全。要全面培育环保意识。充分运用新媒体、村村响、院坝会等宣传手段，印发《致广大农民朋友一封信》和《秸秆露天禁烧公告》，将生态环保工作宣传到村到组，到户到人，不断提高辖区群众环保意识，从源头上抓实防范。要抓好河湖长制工作。坚决落实镇级河段长每月至少巡河3次、村级每周巡河一次的工作机制，常态对河湖保洁情况进行检查，刚性落实“一河一湖一库一策”制度，不断优化改善水环境。要严查环保违法行为。项目实施必须有环境影响评价和水土保持方案，坚决制止破坏生态平衡来实施项目的行为，紧盯砖瓦窑、非煤矿山等行业环境影响，对非法开采行为坚决制止并从严问责。

打好打赢防范化解重大风险攻坚战。全力防范化解政府债务风险。加强政府债务口径管理，逗硬预算约束，严格管控三公经费，加强项目实施审核把关，坚决杜绝违规举债，同时加大税收征管力度，有效盘活国有资产，努力拓宽资金来源渠道，妥善化解存量债务，及时研判评估政府性债务风险情况，牢牢守住债务风险底线。全力防范化解金融风险。加强社会信用体系建设，全面推行社会信用农户和信用村培育，建设良好的金融生态秩序，

深入推进金融领域扫黑除恶专项斗争，坚决打击非法金融活动及涉黑涉恶行为，保护广大人民群众的合法权益，维护全镇金融安全和社会稳定，促进金融健康发展。全力防范化解安全风险。绷紧安全生产这根弦，充实镇村安全队伍力量，严格落实各级安全责任，强化安全常态督查、隐患排查，特别是道路交通、森林防火、建筑安全、烟花爆竹、燃气、非煤矿山等领域，完成一次应急演练，坚决防止安全事故发生。加大食品药品日常监管力度，严格落实监管机制，严厉打击食品药品违法行为。

二、全面深化改革开放，持续激发市场主体活力

做好村级建制调整改革“后半篇”文章。根据人事编制调整实施方案，做好乡镇各站所、部门办公室成立和人员设置，保障工作正常运转。各行政村居按照临时党支部人员安排，做好辖区工作，确保改革过渡期辖区平安稳定，强化镇便民服务中心职能职责运行和各村居便民服务点建设，保证群众办事方便快捷，改革成效显著突出。持续优化营商环境。始终以规范服务行为、提高服务效能为目标，实行“一站式”办公、推行“办理+代办”的服务模式，为群众提供热情、优质、高效的服务。始终把优化营商环境作为作风建设关键环节和重要内容，不断加强对镇级相关职能部门和村级便民服务代办点的监督管理，以强有力的措施和纪律要求促作风，有效开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，镇纪委要定期或不定期开展督查，针对苗头性、倾向性问题开展提醒谈话，以优质的作风为良好的营商环境提供基础保障。

三、坚持以人民为中心，切实保障改善民生福祉

抓紧抓实抓细常态化疫情防控。巩固前期来之不易防控成果，因时因势采取更有针对性和实效性的防控措施，加强宣传引导，做好防护防控，慎终如始打好疫情防控人民战争。常态开展爱国卫生运动。推进社会保险全民覆盖和村卫生室标准化建设，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，全范围全周期保证人民健康。全面提高城乡居民养老保险参保率，加强离退休人员社会化管理，积极争取离退休人员福利待遇。

切实办好社会事业。推动教育事业高质量发展，推进学前教育普惠化、义务教育均衡化，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，基本消除义务教育大班额，加快发展职业教育，规范发展民办教育，努力办好人民满意教育。繁荣发展文体事业，加强基层文化阵地和精神文明建设，大力组织群众性文体活动，增强邻里和睦，弘扬乡风文明，巩固精神文明示范乡镇和中国民间文化艺术之乡建设成果，加强传统文化保护和红色文化传承，有序推进文化扶贫事业，实现文化惠民、文化兴村。

加大社会保障力度。全力保障居民就业，坚定落实国务院应对疫情影响强化稳就业“22条”政策措施，开展职业技能提升行动，充分利用乡村保洁、生态护林、道路养护等公益性岗位，加大就业保障力度。推进全民参保计划，基本养老和基本医疗保险实现法定人群参保全覆盖，新建一批“残疾人之家”，扎实做好城镇困难职工、残疾人、重病人员、困境儿童、困难退役军人和城乡低保对象的帮扶救助工作。强化农民工权益维护和关爱服务，依法治理拖欠农民工工资问题。

各位代表，面临新时代，需要我们主动抢抓机遇，面临新挑战，需要我们主动担当作为，面临新跨越，需要我们主动攻坚克难，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻省市县决策部署，不忘初心、牢记使命，带着对龙岗的炽热情感、对发展的执着追求、对胜利的不懈渴望，紧紧依靠全镇人民，解放思想，凝聚共识，真抓实干，攻坚克难，为推动龙岗镇实现经济全面发展、社会全面进步、乡村全面振兴再立新功、再创伟业！