龙岗镇人民政府2023年政府工作报告

    一、2022年工作回顾

2022年，是极为不易、极其艰难的一年，也是极不平凡、极富变化的一年。面对经济下行的严峻考验、六十年不遇的极端高温干旱、新冠疫情的巨大冲击、举步维艰的财政状况等困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大有力监督和大力支持下，镇人民政府紧紧依靠和团结带领全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，切实推进“稳、防、提、创”四字方针，笃定聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”，主动破解治理难题，积极回应群众关切，社会生产生活秩序有序恢复，区域经济社会发展行稳致远。全年实现地区生产总值1.212亿元，增长1.0%；地方一般公共预算收入984.22万元，同比减少64.51%；城镇居民人均可支配收入40269元，同比增长4.5%；农村居民人均可支配收入17021元，同比增长6.4%。

一年来，我们迎难而上、众志成城，疫情防控不负使命。面对前所未有的疫情新形势，镇党委政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，根据上级疫情防控政策，因时因势不断优化调整防控措施，靶向施策。第一时间建立镇村对接医疗机构和疫情防控服务站点的就医、救护、转诊、转运一对一握手机制，落实救护、转运、保障车辆和人员，高效服务辖区居民。第一时间开展疫苗接种，人人参与、人人尽责筑起强大免疫屏障。截至目前，全镇累计接种新冠疫苗17994针剂，其中加强针接种5498人次，60周岁以上老年人接种1300余人次。第一时间进行全员核酸检测，精准迅速阻断病毒传播，累计开展检测34次，采集样本达17万人次。第一时间落实“五包一”责任制度，坚持党委领导、支部带头、党员冲锋、群众齐心，四方联动，全力以赴当好“疫”线“答卷人”，共同建立防疫“铜墙铁壁”，全年发出重点地区返乡人员管理通知94份，居家监测112人，集中隔离8人，牢牢守住了“四个不发生”底线；平稳度过了防疫政策转段、换挡后的适应期，构筑起保健康、防重症的坚实防线。

回顾三年抗疫，从突发疫情应急围堵，到常态化疫情防控探索、全方位综合防控，全镇上下同舟共济、勠力同心，我们始终不松劲不懈怠，广大医务工作者、党员干部舍小家顾大家，义无反顾奔赴没有硝烟的战场，夜以继日奋战在疫情防控一线，同时间赛跑、与疫情较量。在大家“谈疫色变”时，不惧风险，全力以赴，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。在无数个共克时艰的日子里，广大人民群众守望相助，自觉配合，对防疫工作给予极大理解包容和支持配合，为最终取得疫情防控保卫战的胜利作出了巨大牺牲和重大贡献。三年同心抗疫，龙岗这份非凡的抗疫答卷，成绩殊为不易，世人有目共睹，历史必将铭记！

一年来，我们守正创新，奋勇争先，发展成效更加凸显。全力保障粮食安全，执行最严格的耕地保护制度，整治撂荒地1568.5余亩，耕地进出平衡1000余亩，实现存量抛荒耕地逐步“清零”，切实改善耕种环境，让“沉睡”耕地焕发新生机，推进低效闲置土地盘活，集约节约利用土地，提高土地使用质效；大力推广大豆玉米带状复合种植、水稻强化栽培、玉米地膜覆盖等技术，搞好试验示范点建设，建成镇级300亩大豆玉米复合种植示范片1个，村级100亩大豆玉米复合种植示范点7个；完成粮食种植面积3.8万亩，其中水稻4000余亩、玉米2800余亩、大豆玉米复合种植2201.39余亩、大豆扩种2200余亩；有效应对长达38天的高温干旱、9轮强降雨等极端天气影响，粮食总产量1.3万吨以上。聚焦产业振兴，做强农业特色产业，大力开展招商引资，推进人人招商，推动智慧招商，推行合作招商，根据《平昌县支持肉牛产业发展十二条措施》，依托乡村特色优势资源，积极推动肉牛、蔬菜等产业项目落地，全年洽谈招商项目10家，完成项目落地3家，发展肉牛养殖50头以上1户，20头以上4户，3头以上8户；提质增效花椒、蔬菜、水果、道地药材等优势产业，确保生猪出栏1.2万头、牛出栏150头、羊出栏1400只、禽出栏2.7万只。积极探索创新“一领四微”乡村治理新模式，深化农村精神文明建设，多措并举发展壮大村级集体经济，实现年收入3万元以上的村集体“零的突破”，进一步增强广大群众增收致富的主动性、积极性，激发群众自力更生、奋发有为的内生动力。深入开展规范农村宅基地审批和住房建设监督管理工作，推进并联审批工作制度，逗硬落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，全年未发生1起违法占用基本农田建房案例。深化推进农村人居环境整治，持续提升农村生活垃圾治理水平和治理能力，建成场镇垃圾收集亭3个，完成垃圾分类试点村1个，“户投放、村收集、镇转运、县处理”的一体化网络顺畅运行；打造县道182火箭-龙岗-高阳沿线环境整治示范带，拆除残垣断壁、私搭乱建、危旧房等。坚持绿色低碳发展，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。全面落实“林长制”，认真开展松材线虫病疫木集中清理专项整治，不断加强森林资源保护管理。

一年来，我们尽心竭力、真抓实干，民生福祉持续增进。民之所盼，政之所向。全镇上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，着力解决人民群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上持续发力，用心用情用意办好民生实事，托起群众稳稳的幸福。持续深化“放管服”改革，扎实开展“我为群众办实事”活动，不断畅通群众反映诉求渠道，搭好“连心桥”，铺好“舒心路”，耐心倾听群众意见，倾情回应民意诉求，利用省政务服务一体化平台办件7573件，满意率达到100%，办理“12345”群众热线诉求140件，满意率达97.14%，实现受理率、办结率、回访率三个100%。坚持兜住民生底线，保障各项惠民惠农政策落到实处，全年发放各类财政补贴资金836.07万元，其中低保资金240.08万元、高龄补贴资金25.64万元、残疾人两补资金59.3万元、特困人员救助供养金33.56万元、困难群众临时生活救助金24万元、计划生育家庭奖励扶助金15.53万元、生态效益林补偿资金17.07万元、退耕还林直补退耕农户资金4.79万元、耕地地力保护补贴201.31万元、稻谷补贴20万元、实际种粮农民一次性补贴58.47万元、优抚对象抚恤和生活补助资金136.32万元，居民养老待遇3600人530余万元；组织到浙江务工招聘2次，转移农民工外出就业6755人。接续巩固脱贫攻坚成果，推动防返贫监测和帮扶工作，明确对象和范围，优化方式和程序，开展集中防止返贫排查工作2次，纳入监测对象32户93人，退出监测1户6人；严格落实“四个不摘”要求，常态关注“两不愁三保障”、饮水安全、收入变化等情况，精准落实帮扶措施，用好用活帮扶机制，发放监测户产业发展奖补资金6.75万元，提供公益性岗位108个，开展贫困户实用技能培训360人次，实现脱贫户、监测户年均纯收入同比增长18%以上，高于全县平均水平，坚决守住了不发生区域性返贫致贫的底线。全面实施全民参保计划，聚焦基本养老保险和基本医疗保险，以实现法定人员全覆盖为目标，突出抓好灵活就业人员、新就业形态从业人员和农民工等重点群体参保扩面，落实为困难群体代缴城乡居民基本养老保险保费政策，落实困难群体参加医疗保险补贴，坚决确保特殊困难群众参保缴费不漏一户、不少一人，全镇城乡居民医疗保险参保人数14653人，参保率达96.98% 。优化公共服务供给，宝坪卫生院整合并入龙岗镇中心卫生院，实现同质化运营管理，同质化医疗服务和均等化基本公共卫生服务，实施院门改造提升，优化诊疗区域设置，添置医疗救护车辆，方便患者就诊治疗；调整乡村小学及教学点布局，稳妥撤并人少质弱的8所村小集中到中心校，学校布局更趋合理，教育资源利用更加有效，农村学生接受公平高质教育更有保障；教育教学质量持续提升，龙岗中学普通高中上线率66.7%，稳居同级同类学校前列，龙岗小学在市县竞赛中斩获佳绩，多项“优秀单位”“先进集体”“先进个人”等荣誉加身，宝坪小学规范开展研学旅行实践活动，教育教学成效斐然。文化事业蓬勃发展，“翻山铰子之乡”品牌建设成功入选四川省2022年“四个一批”优秀品牌。完成人力资源和社会保障服务中心、社工站建设，成立镇村两级儿童之家。

一年来，我们扛鼎担责、勇毅前行，发展大局和谐稳定。唯其艰难，方显勇毅；唯其笃行，方显珍贵。在信访矛盾纷繁复杂的形势下，在财政资金来源极其艰难的情况下，面对“三保”支出和债务偿还的双重压力，我们树牢底线思维和风险意识，从根源苗头上防范、从制度建设上规范、从责任落实上示范，全力以赴多措并举着力防范化解各类风险。牢牢守住安全底线，始终以“时时放心不下”的责任感和“如坐火山、如临深渊、如履薄冰、如临大敌”的紧迫感抓实安全生产各项工作，始终把当好群众生命安全“守护神”、发展成果“保卫者”作为工作总基调；认真贯彻落实国务院安委会印发安全生产十五条硬措施，压紧压实安全生产“四个责任”；开展安全生产大检查、“四车”交通安全、农村危旧房等系列专项整治行动，共出动检查人员250余人次，检查企业、单位及场所316家次，发现整改安全隐患52条，签订责任与任务承诺书各1658余份，路检路查160余次，劝导不文明行为400余次，查处无证驾驶3人，处罚4人，收缴报废车1辆；开展食品安全全链条“穿透式”监管工作，辖区77家食品生产经营主体与75名干部“结对包联”，分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任在龙岗落地落实；全年未发生较大以上安全事故，安全形势不断向好。妥善化解社会矛盾，健全矛盾纠纷排查化解工作机制，加强在重要节点、重点项目、重点领域的风险矛盾排查梳理和信息捕捉，细化各类应急处置预案；开展民生诉求“大起底”行动，受理办结省信访信息系统交办信访件3件、县级部门交办件6件，受理并办结市委书记信箱、市长信箱、县委书记信箱、县长信箱信访事项5件，县委第五巡察组巡察反馈信访事项8件，风险预判处理能力显著提高；落实领导包案制，逐案开展化解，对上访群众开展多层面政策法律心理引导，有效化解宝坪社区汤某某、利群村王某某、白山村高桥河桥梁等长期信访积案；发挥镇信访联席会议机制，明确解决时限，做到历史遗留问题统一答复，矛盾化解水平稳步提升。常态化推进扫黑除恶斗争，严密防范和依法打击电信诈骗、邪教宣传、赌博等违法犯罪活动，精心为人民群众编织一张坚实的“安全防护网”，努力营造平安和谐稳定的社会环境。全力做好了党的二十大和省第十二次党代会信访维稳安全保障工作。

一年来，我们公平公正、务实高效，自身建设更加有力。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，切实增强“四个意识”、不断坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法依规行政，健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，严格执行民主集中制，按时召开党政办公会议，进一步规范和监督决策行为；制定完善公文制发、文件管理、通知发布等规章制度，抓实依法行政纵深发展。强化资金安全监管，牢固树立过“紧日子”“苦日子”思想，从严控制“三公”经费、压减一般性支出；聘请专业人员扎实开展镇村财务清理和规范工作，补牢财务管理漏洞，为龙岗经济健康良性发展把好关卡。认真落实意识形态工作责任制，始终强化阵地管理，牢牢掌握意识形态领域的领导权、管理权和话语权。全面推进“八五”普法，积极面对出庭应诉。持续加强政府系统党风廉政建设，全面贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神,扎实开展革弊树新干部作风大整顿活动，全镇上下你追我赶、力争上游的氛围更加浓厚，比学赶超、奋勇争先的精气神更加提振，稳中有进、争先进位的发展势头更加强劲。坚持办案引领，深化正风反腐，以县委第五巡察组常规巡察、耕地保护专项巡察、审计反馈问题等为抓手，坚决查处不作为乱作为等行为；持之以恒正风肃纪，不断营造风清气正的干事创业环境。

同时，认真做好国防动员、退役军人事务和双拥共建工作。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、民兵整组、机构编制、统计、保密、科协、档案、民族宗教、地方志等工作都取得了新成效。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位代表，向奋战在各条战线上的广大党员干部，向所有关心支持龙岗经济社会发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临不少困难和挑战：乡村振兴任务艰巨，农业农村基础仍然薄弱；产业规模效应不突出，村集体经济发展面对的困难和阻力仍然很大；农村劳动力流失严重，农民生产成本直线上涨；镇村债务沉重，信访矛盾突出；安全生产、环境保护等领域仍有不少风险隐患；干部履职尽责还有差距，担当作为仍需加强；政府基层治理体系和治理能力还有待提升。这些都需要我们以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力加以解决，不辜负组织的重托和人民的期盼！

二、2023年工作安排

时序更替，追梦前行。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划实施的关键之年，做好全年政府各项工作意义重大。全镇上下务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，以顽强的斗争精神将问题破题、向挑战宣战、对短板叫板，以“不用扬鞭自奋蹄”的劲头，善始善终、善作善成，奋力推动龙岗经济社会发展迈上新的更高台阶。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻中央和省委、市委、县委决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，全力推动高质量发展实现新跃升。

为了实现上述要求，我们需要重点抓好以下几方面工作。

（一）齐心协力搞建设,百舸争流促发展

全面推进乡村振兴战略。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，狠抓产业发展和稳定就业“两个关键”，合理利用资源禀赋，把资源优势转化为产业优势，实现资源变资产、资产变资金，不断发展壮大村集体经济。持续巩固“两不愁三保障”成果，全面提升防返贫动态监测和帮扶水平，实现农民人均纯收入年均增长10%以上，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保社会更加安全稳定，人民更加安居乐业，居民幸福指数显著提升。

不断壮大农业农村建设。稳步推进农业生产项目建设，拓展产业增值空间。重点抓标准化、规模化建设，以示范带动为引领，专业合作社为纽带，加快推进农业现代化跨越发展。进一步加快土地开发项目建设，提升农业基础保障；大力发展辣椒、金银花、黄蜀葵等经济附加值高的品类，打破传统农产品种植模式，切实让群众增产增收；落实更加严格的耕地保护政策，严守基本农田红线；全力推进撂荒地整治，让“沉睡”土地焕发活力；做好耕地进出平衡工作，强化耕地用途管制；紧盯气候时节,全力抓好粮食生产，全面筑牢粮食安全底线。

着力提升人居环境品质。加快推动土地增减挂钩项目建设，消除农村闲置的老旧危木瓦土坯房，让旧宅基地变成了连片耕地和农民的“增收田”“当家田”，切实盘活农村存量建设用地，推进节约集约用地及农村建设，着力改善村庄形象。进一步加大“蓝天、碧水、净土”三大保卫战攻坚力度，强化生态环保建设，从源头上下功夫，紧盯重点关键，进一步细化工作措施，全面提升龙岗生态环境质量。加强对私搭乱建、乱堆乱放现象进行重拳出击、严格整治；加强对农村污水、黑臭水体的整治工作，落实好河（湖）长制，让全镇沟渠岸绿水清。抓好农村改厕工作，推进农业废弃物资源化利用。加大宝坪污水处理厂建设力度，确保早日建成投运。

（二）同心聚力惠民生，倾情服务增福祉

兜牢社会保障底线。建立健全困难群众帮扶体系，深入实施全民参保计划和医保惠民行动，稳步提高困难群体保障水平，基本医疗保障、基本养老保险参保率稳定在98%以上。聚焦“一老一小”，全面开展五保老人、农村留守儿童、困境儿童关爱保障服务。进一步夯实耕地地力保护补贴、种粮补贴、高龄补贴、低保等基础性、普惠性、兜底性民生保障，加大困难群众救助帮扶力度，实现应保尽保、应助必助。

开展就业促进行动。认真落实就业创业系列政策，突出抓好脱贫户、监测户等重点群体就业；扎实推进招聘推荐服务活动，创新用工服务方式，转变用工服务理念；做好农民工返岗务工“点对点”专项活动,加强劳务输出管理服务。实施“龙岗归雁”计划，“筑巢”回引优秀人才返乡创业，帮助不能外出务工的群众“家门口”就业。精心组织家政服务、保健按摩、中式烹饪等特色技能培训课程，加大职业技能培训力度，提升劳动者就业创业能力。因地制宜开发乡村保洁员、护路员、护林员、农机协管员等公益性岗位,大力培育“乡村工匠”，支持发展灵活就业。

大力发展公共事业。优质发展义务教育，落实立德树人根本任务，严格控辍保学，确保“一个不少”，让所有孩子都有更多机会接受良好教育。深入开展爱国卫生运动，做好为患慢病的脱贫人口开展家庭医生签约随访服务,提高人民群众健康素质。广泛开展送文化下乡活动，加强《翻山较子》等非物质文化遗产和刘伯坚故居文物保护。加强农村公路养护，创建绿、洁、畅、优、美的良好交通环境，保障道路安全运行畅通。开展拥军优属活动，做好退役军人服务。

（三）尽心竭力抓安全，守护一方保平安

坚决守住安全底线。坚持“三管三必须”要求，压紧压实安全生产“四方责任”，持续推动末端发力、终端见效。坚持预防为先，关爱警示并重，加强农村道路交通、城镇燃气、建筑施工、危险化学品、森林防灭火、消防等重点领域隐患排查治理。建立健全安全监管和应急救援体系，提升基层应急管理能力，提高安全监管水平。持续推进食品安全“两个责任”工作机制落实，全力守护“舌尖上的安全”。

强化社会治理效能。深化运用“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，扎实推进“精网微格”村（社区）全覆盖，夯实基层治理“最后一公里”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，持续开展民生诉求“大起底”，重抓初信初访调查处理，推进信访积案攻坚化解，真正把矛盾消化在平时、钝化在基层、解决在萌芽。

高位推进平安建设。全面贯彻总体国家安全观，坚持“五治+平安”理念，以“政治+平安”为引领、以“法治+平安”为保障、以“德治+平安”为引导、以“自治+平安”为动力、以“智治+平安”为支撑，严格落实依法治国各项政策、制度，坚持专群结合、群防群治，坚决防范和打击农村“赌鬼”、侵害农村妇女儿童权益、村干部以权谋私、青少年犯罪、电信网络诈骗，保持社会和谐稳定。全面推进平安龙岗、法治龙岗建设，以常态化科学治理促进扫黑除恶法治长效，高质量开展“八五”普法工作，全面提升群众安全感、幸福感、获得感。

（四）一心一意强自身，牢记使命践宗旨

筑牢信仰之基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持对党绝对忠诚，弘扬伟大建党精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻听党话、感党恩、跟党走，切实增强“四个意识”、不断坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

抓牢务实之举。坚持务实功、办实事、求实效，坚持上级有号令，我们有行动；党委有部署，我们有安排；扎实推行专班专组抓、定期调度推、督查考核促，团结一切可以团结的力量，把大事做圆满、小事做精致，把难事做稳妥，易事做到位，把份内事做出高水平，份外事做出高境界；大力推行精细化管理，持续改进文风会风，倡导写短文、开短会、讲短话，不看唱功看做功，用政府的高效率赢得发展的加速度。

守牢清廉之本。加强新时代廉洁文化建设，压紧压实全面从严治党责任，以零容忍态度坚决反腐惩恶，坚决杜绝“不作为、慢作为、乱作为”；进一步树牢“政府过紧日子，让群众过好日子”思想，始终坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，以身作则、带头示范，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，秉持“开局就是决战、起跑就是冲刺、进攻就是强攻”的奋斗精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写中国式现代化龙岗华丽篇章而团结奋斗!