龙岗镇切实做好农村供水保障应急措施的预案

一、总则

（一）编制目的

指导全镇村级供水突发事件应对工作，建立健全农村供水安全应急机制，正确应对和高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护老百姓的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《四川省水利工程管理条例》《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》《取水许可制度实施办法》《四川省突发事件总体应急预案》等相关法律法规，结合我镇实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于全镇范围内供水工程供水安全突发事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。

2.饮用水源遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。

3.地震、洪灾、泥石流等自然灾害导致取水构筑物、供水水处理构筑物、机电设备或管道工程遭到破坏。

4.爆破、采矿等生产活动或地址变迁影响供水系统及供水系统安全运行和管理。

5.因人为破坏导致供水安全突发事件。

6.因冰冻极端气候供水管网等设施损毁严重导致供水问题。

7.因节假日用水人口增多导致突发性供水问题。

（四）原则

1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2.统一领导，分级负责。在党委政府领导小组统一领导下、统一指挥下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合的应急管理体系。根据突发饮水安全事件的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实责任制，明确责任人。

3.统筹安排，分工合作。以村为主体，整合资源，统筹安排各单位应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。镇政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。

4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。

二、供水应急预警分级

按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发事件分为四级：I级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红、橙、黄、蓝标示。

（一）级（特别严重）

适用于威胁程度特别严重，造成大部分区域严重缺水，造成2万人以上饮水不安全或50人以上集体中毒的。

（二）Ⅱ级（严重）

适用于威胁程度严重，造成部分区域严重缺水，造成1万-2万人以上饮水不安全或30人以上集体中毒的。

（三）Ⅲ级（较重）

适用于威胁程度较重，造成个别区域严重缺水，造成0.5万-1万人以上饮水不安全或10人以上集体中毒的。

（四）Ⅳ级（一般）

适用于威胁程度一般，造成个别区域缺水，造成0.1万-0.5万人饮水不安全或5人以上集体中毒的。

三、强化组织领导，明确工作职责

成立以镇长任组长、分管领导任常务副组长、党政班子成员任副组长，镇党政综合办、民政办、应急办、财政所、信访办、食药办、行政综合执法办、乡村振兴办、农业综合服务中心、西兴派出所、镇交管站、泓源水务龙岗供水所、各村（居）两委班子、镇级单位负责人为成员的龙岗镇冬季和春节期间农村供水保障工作领导小组。

工作职责：

组  长：负责统筹指挥、监督全镇冬季和春节期间农村供水保障工作；

常务副组长：负责召集会商灾害情况，并现场制定应急抢险措施、并现场组织指挥应急抢险工作，同时协助组长工作；

副组长：负责筹指挥、监督联系村（居）冬季和春节期间农村供水保障工作；

镇党政综合办：低温冰冻天气预警信息的发布、收集，负责领导小组的工作通知、会议精神、会议决定的转发传达和低温冰冻天气预警信息的发布收集；

镇民政办：负责现场物资发放、灾情统计、核实和上报；

镇应急办：负责抢险物资的调配、使用和应急车辆的调用；

镇财政所：负责应急抢险物资的购买储备和抢险应急资金的筹措、调度使用；

镇信访办：负责全镇冬季和春节期间供水保障中的一切信访事件受理和调处；

镇乡村振兴办：负责灾害损失的统计和项目的编报；

镇农业综合服务中心：负责全镇冬季和春节期间供水保障工作中日程业务指导和协助常务副组长工作；

西兴派出所、镇行政综合执法办：负责受灾村（居）群众的安全稳定和维护抢险现场的秩序；对农村供水期间违法行为的人进行处罚和临时制止、管制，严重的移交司法处理。

镇交管站：负责全镇冬季和春节期间供水保障中的一切交通秩序文明劝导。

泓源水务龙岗供水所：负责全镇城乡一体化供水工程的现场抢险、维修、充费工作。

各村（居）：负责辖区内的村级供水工程的一切应急抢险工作、物资的储备、抢险队伍建立、抢险措施的制定和协助泓源水务龙岗供水所的日常抢险工作。

领导小组下设办公室，办公室主任由分管领导李奎同志担任，陈贤斌同志负责日常工作，办公室设在镇党政综合办公室，值班电话：0827-6315051。

四、多方整合力量、科学组建应急抢险队伍

（一） 镇级

1、抢险应急队伍组成：我镇充分结合泓源水务龙岗供水所和村（居）的优势资源组建了一支共计13人的龙岗镇农村供水保障应急抢险队（长期），镇级工作人员3人（含驾驶人员），泓源水务龙岗供水所专业技术人员2人，村级业务人员8人。应急抢险队队长由分管领导李奎同志担任，副队长由镇应急办工作人员康柱同志担任，其他成员为队员。

2、职  责：

队  长：负责全镇冬季和春节期期间农村供水保障应急抢险队伍的调度和指挥；

副队长：负责冬季和春节期间农村供水保障的日常工作和协助组长工作；

陈贤斌：负责全镇农村供水保障工作的日常监督和业务指导；

泓源水务龙岗供水所专业技术人员：1.负责辖区内城乡一体化供水保障日常应急抢险工作；2.协助村级集中供水工程应急抢险工作；3.负责极端冰冻雨雪天气造成我镇一个村（居）的一个社大面积停水时间超过24小时，或缺水人口达到20户以上的，而居民周边有无其它备用水源的情况下，将由泓源水务应急抢险消防车按照“轻重缓急、由远及近、由易到难”原则进行集中配送生活用水，政府协助。

（二）村（居）：务必组建以支部书记任队长、村（居）干部、各村级供水工程管水员和村内有责任心、忠于集体事业、熟练掌握管道焊接技术的村（居）民等为队员的冬季和春节期间农村供水保障应急抢险队伍一支，同时明确每个成员职能职责。

镇、村（居）两级应急抢险队伍务必分工合作，原则上无极端冰冻或滑坡等自然灾害造成较大面积供水管网破损、爆管、漏水或管网断裂等自然灾害的原则上由各辖区负责组织应急抢险；泓源水务龙岗供水所务必与各村（居）协作联动，村（居）负责辖区城乡一体化供水管网的日常巡查，泓源水务龙岗供水所技术人员负责管网的抢修维护。

五、强化资金保障、备齐抢险物资

（一）镇级：我镇多方筹措资金，千方百计备齐抢险物资，征用消防应急送水车1辆、应急抢险专用车2辆，购置DN20至63管径的焊接机6把、野外作业3kw/h、5kw/h的发电机各1台，220v电缆线和380v电缆线及插座各2套、夜间作业照明灯具5套、手电筒20把、铁锹10把、铁铲10把、锄头15把、管径DN20至63PE(1.6mpa) 的塑料管材各300m和 管径DN20至63PPR(1.6mpa) 的塑料管材各100m、各种管径的直接、弯头、三通、球阀等配件各50个。

（二）村（居）：各村（居）务必千方百计备齐村级供水工程应急抢险物资，每个村（居）务必准备1辆应急抢险车、备用潜水泵务必保障每处供水工程1台、DN20至63管径的焊接机至少保证每处村级供水工程1套、野外作业3kw/h的发电机各1台、220v电缆线及插座1套、夜间作业照明灯具2套、手电筒10把、铁锹5把、铁铲5把、锄头5把、管径DN20至63PE(1.6mpa) 的塑料管材各200m，若有使用管径DN20至63PPR(1.6mpa) 的村级供水工程根据实际进行备齐维修所需管道，各种管径各种管径和各种材质的直接、弯头、三通、球阀等配件各20个。

六、科学研判、准确发布预警信息

镇党政综合办和镇应急办负责上级气象部门和应急部门的天气预警信息的收集和整理，同时报相关领导审批后，并第一时间在政府工作QQ群、微信群进行发布；各村（居）收到预警信息发布后，务必在第一时间原文转发到村（居）民微信群， QQ群、短信等不同方式并告知各村（居）民做好蓄水、屯水的准备，或通过村村响通知到每户居民，务必做到家喻户晓。

泓源水务龙岗供水所发布停水、错峰供水等信息务必提前1小时在各村（居）民微信群进行告知，告知内容务必明确停水时间、供水时段和错峰供水时间段；抢修公告根据抢修难度明确预估恢复供水时间，并告知各村（居）民做好相应蓄水、屯水的准备；各村（居）务必耐心做好群众的安抚和解释工作。

七、强化宣传引导、把握舆论导向

（一）畅通问题反馈渠道。各村（居）、泓源水务龙岗供水所要保持畅通供水服务和监督举报投诉电话，及时回应群众诉求。加强舆论管控，引导群众管护好自己户表设施，同时加强舆论引导，鼓励供水单位管理人员加入村（居）民微信群，及时发布供水信息，因维修保养、蓄水池清洗需临时停水的需提前告知用户做好储水准备，让群众充分了解供水、停水、维修等相关情况，避免反馈信息不畅、问题解决不及时等原因导致供需矛盾升级、问题上移，确保供水小问题不出村、大问题不出镇，形成人人关心、人人参与的良好氛围。

（二）做好宣传解释工作。各村（居）、泓源水务龙岗供水所要加强农村供水宣传，从分利用村村响、乡音小喇叭、微信推送、张贴海报、QQ群、短信、分发传单等不同方式，积极宣传饮水安全常识和冬季防寒防冻知识，增强群众安全用水意识。对春节用水高峰期可能出现水量不足、水压不稳、停水断水、以及供水设施清洗、水龙头长期关闭重启等原因出现的短时间水质问题，要提前做好宣传解释工作，合理引导，争取理解支持。

八、强化工程管理、逗硬督查问效

（一）日常工程运行管理。各村（居）是村级供水工程运行管理的直接管理责任单位，一是要全面、真实公示工程的管理行政责任人、技术责任人、监管责任人的信息，督促村级管水员和工程维修人员加强供水区的日常巡查工作，保障低温、冰冻、雨雪天气下正常供水；二是各村（居）务必在2月5日前完成水厂厂区、水源点的环境卫生进行彻底清扫，同时对清水池、转水池、高位水池、集泉池、沉淀池、过滤池、加药池等水池进行全面清洗，并及时清洗、更换滤料（即石英砂、活性炭），特别出现极寒冰冻天气或城乡一体化供水工程水量水压不足时，从分发挥好村级供水工程的保障作用，同时各务必在2月5日下班前将村级供水工程清洗、清扫的照片打包传到农业综合服务中心职工陈贤斌处；三是各村（居）在冬季和春节期间务必加强村级供水工程的水源点、取水口、水厂、输配水管道等进行重点检查巡查，从2月1日起各村级供水工程实行一天一巡查，做到及时发现和消除影响正常供水的各种隐患；四是加强值班值守，各村（居）、泓源水务龙岗供水所从2月1日至2月25日我镇农村供水实行“日报告”“零报告制度”，务必安排专人值班值守，当天值班人员负责辖区供水信息的反馈和上报工作，对各区域供水信息的实时掌握并及时上报，确保信息畅通，请各村（居）、泓源水务龙岗供水所于1月29日前将冬季和春节期间农村供水保障值班表上报到农业综合服务中心陈贤斌处。

（二）逗硬督查问效.我镇将冬季和春节期间农村供水保障工作纳入2024年一季度目标考核；在春节期间镇纪委将加大对各村（居）冬季和春节期间农村供水保障工作的落实、落实情况进行全面督查督办，在督查中发现因工作不力、消极怠工和敷衍走过场等不良行为的镇纪委将从严问责，造成重大社会不良影响的，我镇将依法依规追究相关责任。