龙岗镇开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业领域特殊作业安全专项治理行动

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，全面加强危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业领域特殊作业安全监管，有效防范和遏制各类安全事故发生，保障人民生命财产安全。根据平昌县安全生产委员会办公室关于印发《开展动火等特殊作业、委托外包作业安全专项治理行动方案》（平昌安办〔2024〕17号）《平昌县应急管理局关于印发＜全县危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业领域特殊作业安全专项治理行动工作方案＞的通知》（平昌应急函〔2024〕9号）的通知要求，决定在全镇范围开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业领域特殊作业安全专项治理行动。特制定本工作方案。

一、工作目的

通过专项治理行动，深刻吸取事故教训，进一步严格落实生产经营单位安全生产主体责任，强化特殊作业安全监管，落实作业安全规范，完善作业安全管理长效机制，切实保障特殊作业安全有序。

二、治理范围和对象

本次专项治理行动的范围为危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业，开展动火作业、受限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、焊接与热切割作业、矿山安全作业、烟花爆竹作业等特殊作业活动。

三、重点治理内容

1．全面排查所有特殊作业活动，审核特殊作业人员资质，确保其具备相应的资质和能力，重点治理无证上岗、假证冒充、资格证过期、培训不足等问题；

2．严格作业审批制度，加强特殊作业票证检查，重点治理无票证作业，票证内容缺失、时间混乱、逻辑错误、权限不符、以及胡乱确认等问题；

3．加强特殊作业环境评估，确保其符合安全要求。重点治理没有正确识别特殊作业的风险隐患、危害辨识不全、风险管控不到位等问题；

4．加强作业过程管控，必须严格按照批准的作业方案进行作业，落实现场监护人员和防护措施，重点治理只签字不监管、只签字不按技术交底、交底不到位、监护人员脱岗等问题，严防作业过程失控；

5．对特殊作业单位的设施设备进行全面检查和维护，重点治理是否存在设备老化、带病运行等问题；

6．对特殊作业单位的安全管理制度进行全面审查，确保其完善有效，重点治理是否存在制度不健全、执行不力等问题；

7．对特殊作业应急预案及演练情况进行全面检查，重点治理是否存在预案不健全、内容过于简单、员工对应急措施不熟悉、应急资源储备缺少和演练不足等问题。

四、时间安排

本次专项治理行动从即日起至5月底结束。分三个阶段进行。

（一）全面自查自纠（即日起﹣4月10日）。各生产经营单位主要负责人和安全管理人员要认真对照各类特殊作业规范、标准开展自查自纠，重点自查相关作业制度是否落实、人员是否持证、是否进行审批管理、作业审批和现场实际是否一致等情况，对发现的问题要及时进行整改，自查自纠情况由企业主要负责人签字确认后归档备查。所有企业要根据规范、标准，强化对特殊作业申请、预约、审查、安全条件确认、许可、监护、验收全流程安全管理。

（二）专项检查（4月11日﹣5月10日）。应急办组织相关人员，采取“四不两直”的方式开展联合检查，及时分析梳理发现的问题隐患，督促整改闭环；依法严格查处违法违规行为，提高监督检查实效。

（三）综合督查（5月11日﹣5月31日）。镇安办组织综合督察巡查组，对企业自查自纠、各部门检查情况进行督导，不断提升工作实效。

五、有关要求

（一）强化组织领导。各村（社区）、镇相关部门、各生产经营单位要高度重视此次专项治理行动，切实把特殊作业专项治理行动摆在压降事故的突出位置，加强组织领导，细化责任分工，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。坚决杜绝企业自查走过场、监管执法宽松软等问题。

（二）强化宣传教育。要利用村广播、微信群、流动宣传车，对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业领域特殊作业安全专项治理工作进行广泛宣传，营造浓厚氛围。要督促企业通过培训等方式强化企业认知认同，切实提高企业自查自纠实效。要加大警示教育力度，对典型违法案例，认真剖析曝光，以点带面进一步压紧压实企业安全生产主体责任。

（三）强化整改问效。严厉打击无证上岗、假证冒充等行为，实现"规范提升一批、限期整改一批、从严处罚一批"的目标，坚决防范事故发生，切实提高特殊作业相关人员的安全意识和自觉行为。对工作不力、成效不明显、因责任和措施落实不到位，导致辖区发生较大以上和有影响事故的，要及时开展延伸调查，依法追究相关单位和人员责任。