2021年政府工作报告

政府工作报告

——在平昌县得胜镇第十三届人民代表大会第一次会议上

平昌县得胜镇人民政府    牟强

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
　　得胜镇第十三届人民代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在中国共产党成立100周年的辉煌时刻，在全面开启“十四五”新征程的关键时期召开的一次重要会议。

本次大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，选举产生新一届镇人民政府领导班子，全面总结过去五年的工作，谋划未来五年发展，团结动员全镇干部群众为圆满完成“十四五”规划各项任务、谱写得胜高质量发展新篇章而不懈奋斗！

过去五年工作回顾

过去五年，是全镇上下团结奋进、拼搏实干的五年，是镇域经济发展最快、农村面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我们深入贯彻落实中央和省市县决策部署，在镇党委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

1.脱贫攻坚圆满收官。按照“两不愁，三保障”的总体要求，全镇1169户3306人（含南天门管委会591户1454人）建档立卡贫困人口现行标准下全部如期脱贫摘帽。五年来，累计实施易地扶贫搬迁418户1327人（其中：南天门管委会155户465人）；实施危房改造2803户（其中：南天门管委会975户）；实施阵地建设项目18个（其中：新建阵地7个，改扩建阵地7个，维修加固阵地5个）；实施产业项目24个（其中：贫困户增收项目16个，扶持发展村集体经济项目1个，产业扶持基金4个，资产收益扶贫项目2个）；实施东西部扶贫协作项目6个。五年来，建成就业扶贫车间2个，吸纳贫困人口20人；累计提供农村公益性岗位800余个。五年来，通过各种扶贫政策兜底保障，基本实现在家有劳动能力的贫困人口有稳定的收入。爱国、丰收、天宫等村多次代表平昌县迎接中央、省市脱贫攻坚验收并获得较高评价，为平昌高质量脱贫贡献了得胜力量。

2.疫情防控取得实效。2019年7月，面对来势汹汹的非洲猪瘟疫情，得胜镇赓即组织各级干部深入辖区各养殖场、农户圈舍、屠宰场等场所进行排查宣讲，组织群众在路口设置临时性检疫消毒哨卡，落实专人24小时轮流值班值守，严防镇外生猪及猪肉产品运进辖区，严禁镇内人员到镇外购销生猪及猪肉产品。通过这些行之有效的措施，非洲猪瘟在我镇没有形成扩散的局面，群众的经济损失降到了最低。2020年1月，面对突如其来的新冠肺炎疫情，得胜镇将疫情防控作为头等大事来抓，坚持“人民至上，生命至上”的总要求，全面落实中央和省市县关于疫情防控的系列决策部署，发放宣传单7000余张、悬挂宣传标语100余幅，签订疫情防控责任书1500余份，排查中高风险地及境外返乡人员30余人，落实中高风险返乡人员“二盯一”防控措施5人，建立健全疫苗接种三本台账，同时成立6支流动接种服务小分队，对特殊接种对象开展服务，共累计接种疫苗14700余人次,全面筑牢疫情防控免疫体系，截至目前，全镇无一例疑似或确诊病例。

3.污染防治成效显著。高质量完成中央环保“回头看”和省环保督察反馈问题整改落实。建成垃圾处理中转站2座，农村垃圾收集池6座，新购置垃圾压缩车2辆，场镇生活垃圾收集转运覆盖率达到98%，得胜场镇日处理700吨污水处理厂及配套管网正在建设中，场镇生活生活污水将得到根本解决。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快推进种养循环可持续发展模式。全面深化“河（湖）长制”，加强水库巡管员的监管，全镇水生态环境进一步改善。

4.第一产业可圈可点。开展严格管控区耕地种植结构调整，对耕地撂荒进行专项治理，完成红山、平江和红星等村土地整理700余亩，完成双河社区红粮基地500余亩，整理双河社区低产低效果园460余亩，同时大力整治周边无人经营、零星间断撂荒的低效土地200余亩，全镇每年粮食播种面积保持在23000亩，油菜种植面积2400亩的目标，全面完成粮食生产任务。以马灵、平江村为基础，巩固提升茶叶基地700亩；以千丘社区、新场村为基础，巩固提升花椒基地2100亩；以前锋、丰收村为基础，巩固提升水果基地700余亩。按照“粮油+养殖”种养循环模式，依托“公司+农户+金融”、“公司+村”的发展模式，突破性发展优质肉牛养殖，引进大巴山牧业集团有限公司投资1.2亿元，建成得胜镇肉牛交易市场和优质肉牛繁育推广基地，极大的提升了我镇肉牛产业的知名度和影响力。成功申报市级现代肉牛种养循环产业示范园1个，辐射带动全镇180户农户养殖肉牛5000余头（其中：养殖50头以上45户）。同时，在马灵、玉鹿、莲花等村大力发展优质牧草800余亩。

5.基础设施稳中有进。五年来，完成得胜社区老街路面整治，安装太阳能路灯342盏，交通违法抓拍设施8处，交通护栏1.8公里，实施交通建设项目122个（其中：南天门管委会59个），加宽村道路86.77公里（其中：南天门管委会28.28公里）；硬化社道路221.89公里（其中：南天门管委会88.75公里）；建设产业扶贫路44.81公里，产业园附属设施建设1处；修复村道破损路面项目10个；修复村道水毁路项目11个；建设桥梁3座；实施集中供水33处（其中：南天门管委会21处），实施分散供水1030处（其中：南天门管委会250处），新建蓄水池18口，新建/整治山坪塘67口，新建/整治渠道15.34千米，建设安全饮水补短工程3处，农村机电提灌建设2个，小型农田水利建设6个，完成城乡一体化供水6482户（其中：南天门管委会3332户），全镇人民生产生活面貌得到进一步改善。

6.安全生产稳定向好。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制。辖区派出所、交管办和文明劝导员按照职责分工，不定期开展道路交通安全隐患排查、驾驶人员安全知识培训和非法营运车车辆整治工作。细化完善森林防灭火、防洪度汛和地灾防范等应急预案，配备生态护林员18名、地灾监测员9名和水利巡管员7名。长期保持30人规模的应急抢险救灾队伍，配备风力灭火机、铁扫帚和抽水泵等一大批抢险救灾物资。加大对危险化学品从业单位的安全检查力度，特别是烟花爆竹安全监管，严厉打击非法运输、储存和经营烟花爆竹的行为。严格落实“二盯一”制度（即1名镇干部、1名村（居）干部盯1个摊点），农村坝坝宴席备案制，不定期开展食品卫生安全检查。截至目前，全镇未发生一起重（特）大安全生产事故。

7.综治工作进步加强。坚持把社会治安综合治理工作列入重要议事日程，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组成员配合抓的工作局面。大力开展扫黑除恶专项斗争工作，及贯彻落实中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争文件和会议精神，从组织领导、舆论宣传、全面摸排、专项整治和矛盾纠纷隐患大化解等方面做了全面细致的安排。坚持预防为主，教育疏导，依法治理，防止激化的原则，健全矛盾纠纷排查调处机制，积极稳妥地处理各种信访矛盾纠纷。加强刑满释放安置帮教、无缝对接、社区矫正工作。持续开展平安村（居）创建工作、反邪教警示教育和反电信诈骗宣传活动，努力提升辖区群众的安全感和幸福感。得胜镇获得第五届四川省文明村镇荣誉，千丘社区获“2019年度市级‘六无’平安社区”，平江村获“2020年度省级‘六无’平安村”。

8.社会事业蒸蒸日上。五年来，完成镇卫生院、村（社区）卫生室完成标准化建设，家庭医生签约实现全覆盖；全镇医疗保险参保率均达到98%以上，城乡居民基本养老保险参保率达89.7%；发放各类救助资金1700余万元（其中：临时救助金110万元、农户低保金1020万元、残疾人“两项补贴”450万元、特困供养补助金96万元），慰问救助困难群众1000余人；完成职业技能培训60余期2400余人（次），转移劳动力1500余人（次）。

9.政府效能有效提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不折不扣落实中央、省、市、县决策部署，建立健全机关内控管理制度，不断增强全体干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续加强党风廉政、作风和反腐败建设，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。自觉接受人大监督、纪委纪律监督和社会舆论监督。对党政综合办公大楼进行排危加固，改善机关干部办公和生活条件。

同时，人武、宗教、统战、统计、档案、保密、老龄、残联、工会、青年、妇联、关工委等工作都取得了新成绩，派出所、学校、卫生院、国土、市监、供电、供水、农信、邮政、通讯等驻镇单位也为得胜经济社会发展作出了新的贡献。

各位代表，过去的五年是镇党委、政府团结带领全镇人民努力奋斗、开拓创新的五年，是各项改革不断深入、镇域经济加快发展的五年，是发展环境明显改善、镇村面貌变化较快的五年，是全镇人民生活水平显著提高、各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、全镇上下艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表镇人民政府向各位代表以及为得胜镇建设发展作出贡献的各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，得胜镇的发展还面临着诸多困难和问题：一是经济指标较低，经济总量不大，产业支撑的力量还不够强，财政收支矛盾仍较突出，集镇规模、人气有待进一步提升。二是在家劳动力较少，因病、因残、因灾等方面造成的脱贫不稳定户和边缘易致贫户风险仍然存在，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，推进乡村振兴任重道远；三是部分干部工作缺乏积极性、主动性，工作不在状态。对此，我们必须保持头脑清醒，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

未来五年的工作目标及总体规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好“十四五”规划时期各项工作，对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步意义重大、影响深远。

今后五年工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略、市委“三市两地一枢纽”总体定位和“两主三基、四向发力”的总体思路、县委“建设四县一门户”目标，坚决落实市委“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”和县委“去三化、促三实、强三力”的要求，为全面建设社会主义现代化得胜新征程贡献应有力量，务实推进全镇经济社会发展再上新台阶、实现新跨越。

今后五年工作的奋斗目标是：镇域经济稳中向好，产业发展来势喜人，社会大局和谐稳定，生态文明绿色健康，基层治理有力有效，乡村振兴稳步推进。

一是坚持产业富镇，聚力富民兴村、提质增效，在释放“三农”活力上迈出新步伐。以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴”总要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现得胜镇农业强、农民富、农村美，聚力推进产业兴旺。做深做细得胜肉牛产业，推行“优质牧草高效栽培+优质肉牛高效生产+有机肥转化利用+粮经作物提质增效”绿色发展生物链，形成产业特色鲜明、生产方式绿色、产业链条完善、带农增收明显的产业体系。大力推进农民素质提升工程，加快培育一批爱农村、懂农业、会经营的新型职业化农民，鼓励引导返乡农民积极投身家乡乡村振兴实践，投资兴办企业，发展特色产业，推进乡村产业全面振兴。

二是坚持生态立镇，聚力绿色发展、美丽宜居，在擦亮发展底色上树立新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把改善生态环境作为最惠普的民生福祉、最坚实的发展基础。着力改善人居环境。开展占道经营、车辆乱停乱放等专项整治行动，持续提升场镇及主干道人居环境整治水平，彻底消除“脏乱差”现象。强化农村污染防治，禁止秸秆焚烧，全面开展玉米秸秆青贮转化。加强生态环境执法，全面排查环境风险隐患，从严从重查处环境违法行为，推动形成环保守法新常态。

三是坚持惠民安镇，聚力增进福祉、改善民生，在繁荣社会事业上取得新成效。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全力做好两项改革“后半篇”文章，深化“放管服”改革，加强镇、村便民服务中心规范管理，全面推行“一站式”服务，让群众“进一扇门、办所有事”，让“数据多跑路、群众少跑腿”，切实打通服务群众的“最后一公里”。优先稳定就业，做好劳务输出、本地消化工作，保障广大群众稳定就业、持续增收。加强公共卫生服务建设，加强疫病防控、公共卫生领域基础设施建设，提升医疗卫生服务水平。着力加强社会文明建设，深入推进创文创卫工作，下足“绣花”功夫，搞好微清洁、微更新、微改造，加快提升镇域风貌、文明风尚。统筹推进文化教育、统计、档案、工会、团委、妇联、退伍军人等各项工作，力促全镇经济和社会各项事业协调发展。

四是坚持平安治镇，聚力文明法治、安定和谐，在强化社会治理上开创新局面。坚决维护国家政治安全，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。坚决维护社会稳定，持续推进社会矛盾问题专项治理，常态化开展扫黑除恶、全民禁毒，开展“反诈”专项行动，严厉打击突出违法犯罪和新型网络犯罪行为，推动社会治安持续向好。统筹发展和安全，突出抓好疫情防控、安全生产、防灾减灾、治安维稳等重点工作，深入推进平安得胜、法治得胜建设，努力创造和谐稳定的社会环境。

加强政府自身建设

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。

以政治建设引领前行航向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署、省市县工作安排及镇党委工作要求落到实处。

以敬畏之心树牢法治信仰。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行镇党委决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。

以过硬作风提升服务效能。俯下身子躬身为民，关注群众的痛点难点，深入群众聆听最深处的声音。以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。以忠诚之心勇毅担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。

以坚决态度建设清廉政府。坚决落实党风廉政建设主体责任，始终坚持和贯彻中央和省、市、县委关于全面从严治党的要求，坚决扛起全面从严治党主体责任。严格执行各项规章制度，防止问题反弹回潮。聚焦乡村振兴、经济项目、生态环保、民生福祉、社会稳定、安全生产等重要工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。强化监督检查，围绕民生领域损害群众利益的问题开展专项治理，回应群众关切的问题。加强对干部的全方位监督，严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”。始终保持惩治腐败的高压态势，准确运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，营造风清气正的政治生态。

各位代表、同志们，新征程扬帆起航，新使命重任在肩。站在新的历史起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠,绝不能有丝毫犹豫不决。在更高起点上加快得胜镇高质量跨越式发展是时代赋予我们的崇高使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，奋力谱写得胜镇现代化建设的崭新篇章，开创我镇“十四五”经济社会发展新局面，为建设平安、和谐、幸福、文明得胜贡献力量。