得胜镇人民政府2017年度政府工作报告

一年来，得胜镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，我们全面落实省、市、县委的决策部署，认真贯彻落实科学发展观，齐心协力谋发展，以党的十八大及十八届五中、六中全会精神为指导，紧扣“脱贫攻坚”工作主题，以“加速崛起、富民强镇”为目标，推进全镇各项工作深入开展。现将2017年工作总结情况报告如下：

一、始终坚持定向聚力攻坚，着力做实精准扶贫

一是强化政策引领，精准对象识别。坚持把对象的精准识别放在首位，严格精准识别政策标准，大力开展政策宣传，打好基础，筑牢根基。去年7月，根据上级文件精神，全镇扎实开展精准识别“回头看”工作，在对象识别上再“下功夫”，坚持“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”的原则，按照“农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告、各级各部门数据比对”的程序，户户调查、社社开会、村村评议，清退不符合资格贫困户80户285人，整户新增贫困户77户203人，精准锁定建档立卡贫困人口451户1452人。

二是强化脱贫标准，力促脱贫成效。紧紧围绕“两不愁三保障”，着力实现贫困户“一超六有”和贫困村“一低五有”。按照年初制定的脱贫目标，统筹资金整合，将扶贫资金每一分钱投入到群众最迫切最需要的项目上。2017年，得胜镇通过易地扶贫搬迁，解决贫困户安全住房问题63户；医疗扶贫政策惠及全镇贫困人口452户1452人，“雨露计划”惠及建档立卡贫困学生9人；大力发展贫困户发展小微经济，因户施策，全镇现已发展小菜园282亩，小果园196亩，小禽园257户，小椒园138亩，小鱼池70口。贫困户中除整家外出务工外，小微经济覆盖率达100%，人均纯收入全面超过3300元。

三是强化要素整合，精准合力攻坚。在基础条件薄弱的贫困村，重点建设道路、饮水、住房等设施，大力发展特色主导产业，在条件较好的非贫困村重点实施贫困人口脱贫致富，着力加大产业规模扩面。2017年以来，全镇共加宽村道路40.4公里；硬化社道路20公里，全面解决贫困群众出行难问题；建成天宫村、双泉村集中安置点2处，集中安置贫困户23户67人，分散安置贫困户40户121人，人居环境改善持续提升。大力宣传小额扶贫信贷政策，鼓励贫困户发展产业致富增收，累计为104户贫困户贷款519.6万元，有效解决群众资金难的实际问题。以幸福美丽新村建设和文明村镇创建为抓手，全面开展“四好村”创建活动，四化村成功创建为省级“四好村”，五星村成功创建市级“四好村”，马灵村、独柏村、红星村、平江村、三宝村成功创建为县级“四好村”，激发了农村群众脱贫奔康的内生动力，增强了贫困群众脱贫奔康的积极性，农村面貌持续改善，村民生活水平大幅提高。

二、始终坚持发展骨干产业，着力打造特色产业示范园

强力推进主导产业规模化。依据全县产业发展规划，坚持以产兴镇、以产富农，突出产业特色和重点，连片打造产业示范园。目前全镇栽植花椒8000余亩，茶叶6800余亩，巴药1500余亩，核桃3200亩，红心柚、青脆李等特色水果1500亩，水产养殖700亩，全镇产业初具规模。同时在扩大经营规模、提供技术服务、拓宽销售渠道等方面向农户提供保障，持续支持巴山韵公司生产、加工、管理、营销人才队伍建设，巩固“北山翠茗”知名品牌，有序推进宏图村花椒加工厂建设。

全力构建特色产业示范园。以大梁山为核心，坚持产旅一体化，精心打造新场-平江-红星茶叶产业，深入挖掘地域文化元素，优化设施配套，强化吸附力和带动力，全面打造有大梁山特色产业示范园。以天宫-马灵为核心，围绕天宫-丰收-宏图-马灵-四化，立足美丽幸福民俗村寨、特色旅游名村，引进资金和市场，创新土地资本新模式，着力打造生态观光体验特色产业示范园。以双泉为核心，围绕双泉-七渠，引进业主，持续流转土地，着力打造观光体验特色产业示范园。坚持政企携手，抓好茶叶品牌创建，支持巴山韵公司生产、加工等建设，巩固“北山翠茗”知名品牌。

努力加快新型经营主体培育壮大。出台回引创业扶持办法，优化投资软环境，全年招商引资共引进经济实体8家（其中500万以上企业家6户），引进返乡创业农民工231人，涉及林、牧、渔、制造业等多个领域，共引进资金达2.3亿元，实现全镇经济利润达30000余万元。三宝村水产项目获得市级招商认可，目前已完成前期投资700余万元。得胜场镇、独柏村成立农村淘宝网点共3个，贫困村、双泉、丰收、天宫村分设电商平台服务网点共3个。全年培训电商人员共20余人次。

三、始终坚持抓实项目工作，努力撬动发展引擎

全力以赴争取项目。主动对接上级政策支持、投资结构调整方向和三年滚动投资项目计划，包装一批事关全局、带动性强的重大项目。同时，聚焦特色产业、民生民本等领域，深度谋划、精心包装编制一批打基础、利长远的基础性、支撑性项目，完成新场-红星旅游综合体建设，力争将七渠—红星等5个村村社道路纳入全市第三轮交通大会战项目清单。

强化力度实施项目。紧紧围绕乡村旅游环线节点，提档升级打造新场-红星旅游综合体景区建设，全面完成7.5公里得太路整治工作，完成备用水源建设工作，场镇安全饮水得到进一步缓解。认真实施脱贫攻坚项目，全面实施8个村35.5公里村道路加宽工程，新建2个聚居点，完成全镇易地扶贫搬迁64户189人，新建阵地建设2个，新建综合体1个。推进丰收、天宫、莲花、新场、三宝村土地整理项目处于设计阶段，2018年开工建设，确保改善项目区农业综合生产条件。

规范有序监管项目。始终坚持依法依规严格监管项目，切实建立健全投资项目报建审批程序。各挂项目领导和责任单位切实按照项目建设目标要求，严格项目立项、招标、预算、施工、资金拨付等程序，严把项目审批关口，严格项目执法，动态监管项目，全力防范“五大风险”。

四、始终坚持城乡统筹，全面夯实发展基础

全力推进交通网络建设。始终坚持脱贫攻坚、产业发展和景区打造布局到哪儿，道路就配套到哪儿，紧紧围绕“四纵一横三环”大交通网络，着力完善和优化路网布局，有序推进全镇交通扶贫工作。有序推进得双路升级改造工程，全面完成得太路综合整治，提升优化得花路得胜段，改造打通得广路得胜段，进一步优化乡村旅游环线布局；全面改造硬化宏图-丰收-天宫，莲花-新场-平江-红星，独柏-双泉-七渠等三大环线联网路建设，构建特色产业园区交通体系。目前，已全面完成加宽莲花、四化、马灵、五星等村道路建设35.5公里，完成硬化双泉、天宫社道路19公里，扎实推进“贫困村道路硬化覆盖到社”。

着力推进重点镇建设。按照重点镇建设标准，规划编制小城镇建设，推进产业集聚、人口集中、土地集约，加快推进新型城镇化建设进程。大力实施老街改造计划，现已完成老街路面铺整，持续推进场镇美化亮化工程。严格执行场镇规划，规范场镇市场程序，从严整治骑门摊、成功对临时市场进行集体搬迁；严厉打击“三违”建设行为，乱堆乱码乱停乱放等，切实规范场镇建设秩序。常态化加强场镇管理，全天候坚持街道保洁，努力打造文明美观场镇新形象。突出景村一体、产旅相融，新建天宫、双泉聚居点2个，提档升级马灵、独柏聚居点2个，建成天宫幸福美丽新村1个。

扎实搞好生态环保治理。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入推进“绿色平昌”工程，集中力量打造得胜"红色记忆、绿色生活"乡村旅游品牌。持续开展城乡环境综合治理，完成丰收水库周边污水管网建设，禁止生活污水排入；突出大号污染防治“三大战役”重拳整治畜禽养殖业主乱排乱放行为，完成马灵村、莲花村养殖污染整治。全面落实河长制，加强辖区河流综合治理。着力保障饮水安全，加强场镇备用水源建设。深入推进农村环境综合治理，切实防控农村面源污染。加强生态屏障建设，严守生态红线，积极实施“九大绿化行动”。

五、始终坚持绿色发展，努力建设旅游强镇

努力夯实乡村旅游基础。突出发展乡村旅游产业，倾力打造红色旅游乡镇、特色旅游景区、民俗旅游村寨。围绕英烈纪念园-北山寺，立足四化、马灵等一线，努力打造得胜山生态观光体验园1000亩，进一步丰富红色旅游乡镇内涵。围绕天宫1000亩巴药产业、双泉1000亩花椒产业观光体验园，努力推进民俗旅游村寨建设。围绕大梁山，立足莲花-新场-平江-红星等，加快茶叶、花椒产业园区建设，全力打造特色旅游景区。

大力提升乡村旅游品质。集中力量打造得胜"红色记忆、绿色生活"乡村旅游品牌，以产业为旅游业的载体，注重产旅一体化发展，拓展农民增收渠道。突出特色，成功创建英烈纪念园国家AAA级景区建设。按照保持田园风光、完善服务设施、美化村落庭院、传承特色文化的原则，坚持统一规划、群众主体、一事一议，努力把独柏村打造成休闲观光旅游民俗旅游特色村。立足美丽幸福新村建设、“乡村记忆”工程等，以业主为主体，全面提升马灵民俗旅游新村建设。

全力强化旅游管理营销。镇党委政府注重布局规划、坚持引导、主动推进、功能配套和营销推介相结合，大力实施节会营销、合作营销、平台营销，精心承办各类特色节会，积极参加县乡各类旅游展会。2017年得胜镇成功接纳游客38万余人次（其中，英烈纪念园31万余人次，大梁山茶场2万余人次，北山寺和川东北第一财神庙5万余人次），营业性收入220余万元，从而带动了地方经济的发展。

六、始终坚持做好民生改善，确保社会和谐稳定

统筹发展社会事业。全面完善村小建设，维修村小1处，进一步优化教学硬件设备，切实推进教学质量稳步提升。大力发展文化体育事业，新建村文化活动室2个并配套文化活动室设备，新建文化活动广场2000平方米、构建特色文化展示2处，新建得胜休闲广场1个。持续抓好农村居民养老保险、医疗保险工作；进一步完善医疗卫生体系，强化公共卫生防疫，提升卫生计生服务水平。积极推进“五小水利”等工程建设，加大对抗旱水源建设力度，完成病险塘库建设8口，维修养护山坪塘14口；深入实施农村饮水安全巩固提升工程，建成天宫村集中供水点1处；建成分散供水点112处，实现天宫、双泉两个贫困村安全饮水全覆盖，宏图、马灵、四化、五星、七渠、莲花六个非贫困村贫困人口安全饮水全面保障，解决全镇人畜饮水困难问题。持续深入推进小型水利工程产权制度改革。

加强社会保障工作。建立健全农村低保户、五保户、特困群众和留守妇女儿童、空巢老人保障机制，加强新农合政策宣传，确保参保率达100%，扩大居民养老保险覆盖面。落实农村低保和扶贫标准“两线合一”，完善临时困难救助制度，建立自然灾害救助、优待抚恤、特困人员供养等自然增长机制。严格耕地资源保护，严守耕地保护红线；推广农业新技术，搞好动物防疫，保障农民增产增收。

深入推进社会治理。大力推进依法治理，扎实开展“七五”普法，全面提高全民法治意识。深入推进基层民主自治，完成村（居）换届工作，着力提升基层社会治理水平。切实加强安全生产体系建设，进一步强化安全责任落实、网格化管理信息平台建设和应急救援专业队伍建设；坚持打防并举、群防群治，牢牢掌控社会治安，切实增强人民群众安全感；坚持依法治访，畅通“12345”民生诉求热线，强化督查督办提高办结率，及时解决群众诉求。持续开展“平安得胜”建设，深入实施“雪亮工程”，加强食品药品整治力度，依法从严打击各类违法犯罪，坚决遏制安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。大力支持工青妇、残联、科协等群团组织活动，统筹做好统计、档案、防灾、气象等工作。

七、始终坚定政治信念，努力提升自身素质

严于律己，筑牢思想防线。坚持认真学习党的十八大以来中央、省、市、县重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照上级的有关规定要求自己，牢记党的宗旨，坚持从思想上筑牢防线。自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，不断增强自身免疫能力。始终保持清醒头脑，平时将自己言行和行动摆在群众监督之下，随时审视内心和反省言行，保持心态平和，举止合乎规矩。

廉洁从政，自觉接受群众监督。夯实自身的思想政治基础，筑牢拒腐防变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确行使党和人民赋予的权力，经常进行自我对照检查，主动接受党员干部和人民群众的监督，尽力做到勤勤恳恳为人民服务。

规范管理，严格执行各项规章制度。通过开展“两学一做”等教育活动，严格按照党委制定的目标、规章和要求，建立和完善了重大事项决策制度、财务管理制度、监督督查制度等，在重大事项决策上，坚持集体决议、一把手末位决策制等；在财务管理上，认真落实“收支两条线”规定；在签批财政支出上，坚持“一单五签”；在重要工程管理上，严格执行项目招投标制度，实行谁主管谁负责；积极做好财政财务调度，切实确保“三个及时”，即职工工资及时足额发放，项目建设资金及时到位，民生经费及时拨付，实现财政正常运转。