邱家镇人民政府
2020年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表邱家镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去一年工作总结

过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实中央和省市县委决策部署，坚持以脱贫攻坚为统揽，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，稳大局、抓特色、守底线，以奋斗姿态迈出高质量发展的步伐，圆满完成了各项目标任务，为全镇跨越发展打下了坚实的基础。

一是众志成城打赢脱贫攻坚战。我们旗帜鲜明把打赢脱贫攻坚战作为向以习近平同志为核心的党中央对标看齐的政治担当，聚焦“两不愁三保障”和“一超六有”硬指标，全面打响脱贫攻坚总决战。压紧压实帮扶责任，围绕开展环境整治，加强感恩教育，化解矛盾纠纷，促进情感交流，扎实开展“同吃同住同劳动”活动，推动党员干部深入贫困村贫困户对标核查、全力补短。大力实施易地搬迁715户，危房改2170户，全面“清零”安全住房问题。推进“大产业+小微经济”模式，培育五小经济1500余亩，多渠道增加群众收入。开展农民就业技能培训2300余人次，发放小额扶贫贷款459户1755万元，有效激发贫困群众内生动力。同时，成功迎接国家三方评估和国家脱贫攻坚普查工作，全镇5个贫困村全部退出，1681户5726人贫困人口顺利脱贫，高标准、全覆盖、精细化完成脱贫攻坚收官任务。二是用心用力推进基础设施建设。实施村道路加宽46.7公里，社道路硬化139.5公里，群众出行难问题得到有效解决。建设村居集中供水29处，全面推进骨干供水工程，自来水覆盖到村入户，全面解决人民群众安全饮水问题。加快推进教育卫生事业，完成辖区内学校、医院、村级卫生室标准化建设。完成龙腾、尖峰、石龙等12个村的阵地建设改造提升，建成大小垃圾池150余个，新增一体化定点投放垃圾箱13个。全镇基础设施更加完善，人居环境进一步提升。三是坚定不移培育壮大特色产业。坚定不移做大产业规模，实现燕山、嘶峰、尖峰、凉风等村居茶叶产业整村推进，新增茶叶产业面积共2200余亩。持续完善茶叶产业链条，发展高端绿茶、精品红茶、外贸大宗茶加工，干茶年加工能力达6500吨，全力推动特色产业量质并举。率先在全县推广大宗茶机采模式，多次举办大型现场会，包括西部五省一市茶叶绿色发展技术集成模式研究与示范项目现场会，全国茶叶绿色防控技术推广现场会，邱家茶叶品牌知名度得到进一步提升，石龙村获得“全国美丽休闲乡村”称号，燕山村获评“国家级一村一品”认证，平昌青芽获得国家地理标志认证，荣获“四川省十大最美茶乡”、全国农业产业强镇等荣誉称号。四是务实纵深推进社会治理。严格执行安全生产“四式管理”，集中开展道路交通、烟花爆竹、食品药品等专项整治，开展企业、学校等重点区域安全隐患“拉网式”排查，开展森林防火专题教育，强化物资储备，开展森林防火、地质灾害应急演练，全年无安全生产事故发生。稳妥有序推进村级建制调整改革，撤并行政村居6个，减幅33%，进一步实现了人口集中、产业集群、资源集约、功能集成。认真落实河长巡河制度，加强环保治理，开展环保督察，整治养殖污染。深入开展社会综合治理，辖区内零毒品、零邪教。法治建设有序推进，开展会前学法、送法下乡等活动，干部群众法治意识不断加强，为全镇依法行政、依法治理夯实基础。

各位代表，过去一年，邱家镇全体干部群众苦干实干、同心同向、艰苦奋斗，取得了喜人的成绩，这离不开镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大全方位监督，离不开各位代表和社会各界的鼎力支持，更离不开全镇人民的团结拼搏、努力奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向尽心履职的各位人大代表，向所有关心、支持、参与邱家改革发展的社会各界朋友，向拼搏奋战在工作一线的镇村干部致以衷心的感谢和崇高的敬意！

当前面临的形势和任务

各位代表，2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好打赢三大攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，我们面临的机遇与挑战并存、动力与压力同在，希望与困难共生。从国际国内环境看，全球局势动荡，经济衰退，习近平总书记号召全国上下要过“紧日子”，加之受疫情影响，部分群众年初外出务工受阻导致收入减少，一些群众春耕春管和产业管护不及时，影响了增收。但也要看到，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，县委、县政府始终坚持“稳”字当头，稳中求进，县委不久将召开十三届十一次全会，精准对接加快融入成渝地区双城经济圈建设，这必将释放大量的“政策红利”。从发展基础看，全镇产业尤其是茶叶产业初具规模，产业发展力量不断汇聚，招商引资环境不断改善，区位优势更加凸显。然而，就拿我们的产业来讲，我们有规模，但产业断档、失管情况仍然存在；有企业，但企业带动和引领能力还不明显；有群众认同，但支持和参与积极性不高的问题亟待解决；有品牌，但品牌竞争力不强的形势依然不容乐观。从干部精神状态看，我们的干部总体是好的，特别是在脱贫攻坚中镇村干部敢于担当、尽责奉献，夜以继日、只争朝夕，夺取了脱贫攻坚的伟大胜利。但迎国检和普查结束后，个别干部存在盲目乐观的情绪，存在松劲歇气的思想，存在守摊看业的心态。同时，少数干部平时不敢担当担责，畏难情绪有之，当老好人现象有之；有的干部作风不实、工作不敢较真碰硬，影响了干部队伍整体形象。从当前任务看，虽然脱贫攻坚阶段性任务基本完成，但持续巩固脱贫成效、促进群众增收、防止致贫返贫的任务依然很重。正确衔接脱贫攻坚与乡村振兴，围绕“百里茶乡﹒康养邱家”总目标，突出“业兴、家富、人和、村美”，努力建设川东北茶叶产业强镇，这是对全体党员干部能力与水平、责任与担当的考验，是摆在我们每位同志面前的艰巨任务。面对这些形势、任务和问题，我们要充分认识到任务还很重、工作还很艰巨，唯有准确把握大势，善于把问题变成机遇，善于把压力变成动力，善于在不利环境中寻找有利因素，始终保持攻坚克难的精气神，坚定信心，迎难而上，才能够战胜各种风险挑战，奋力推动邱家发展再上新台阶。

下一步工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省市县委决策部署，聚焦实施乡村振兴鲜明主题，突出建设“百里茶乡﹒康养邱家”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚决打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控与经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为更加奋发有为推动丘陵地区经济强县建设谱写好邱家篇章。

实现上述目标，需要我们持续专注发展定力，持之以恒抓好以下几个方面的工作。

一、以全面小康为目标，聚力重点难点，持续巩固提升脱贫成效。全面建成小康社会是党中央提出的“第一个百年”奋斗目标，没有脱贫的质量，就没有全面小康的“成色”。一是落实四不摘政策“强巩固”。要按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管、摘帽不摘帮扶的要求，进一步压紧压实工作责任，推动广大党员干部履职尽责。坚持以产业扶贫为主导，统筹推进教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等政策落实，做细做实扶贫举措促增收。保持帮扶关系不变，强化“五个一”“三个一”帮扶力量管理，推动后续脱贫攻坚帮扶工作更加精准有效。二是聚焦重点人群“促提升”。紧盯未脱贫户、边缘户、脱贫监测户等群体，一户一策，精准施策，确保12户28人未脱贫人口全部如期脱贫。针对鳏寡孤独、老弱病残等弱势人群，加强日常关怀，强化兜底保障。针对临时困难户和临界贫困户，将临时救助和长效扶持相结合，帮助解决具体困难，增添致富门路。三是建立长效机制“防返贫”。建立“监测、预警、保障”三项机制，持续开展贫困户防返贫动态监测，确保不出现一例返贫、不发生一起致贫。着力加强就业培训，根据群众意愿和市场发展要求，对有劳动能力的青壮劳力加大技能培训。继续开发农村公益性岗位，增加群众就业机会。鼓励群众自力更生发展有市场需求的小微经济，加强技术指导，正确处理长远致富与短期脱贫的关系。

二、以乡村振兴为统揽，夯实要素支撑，加快建设宜居康养邱家。聚焦乡村振兴总要求，抓住关键环节、坚持科学推进，不断厚植振兴发展的基层基础。一是突出招商引擎推动。立足“业主发财、地方发展”，全力打造一流的营商经营环境、一流的诚信服务环境、一流的文明法治环境，营造重商、亲商、爱商的亲清政商关系。围绕茶叶加工、场镇开发、生态养殖、餐饮娱乐、康养休闲等方面，加大招商引资力度，确保大项目、大产业、大业主落实落地。继续推行招商奖励机制，对招商先进单位和个人进行重奖，提升全民招商热情。通过政策倾斜、基础配套、技术帮带等方式，持续关注秦巴茗兰公司、青芽茶叶、恒淞木业发展，培优培强重点龙头企业，确保现有规上企业健康稳步发展，同步推动鸿鼎茗源、燕鹿春、国胜养殖等一大批新兴企业在邱家生根发芽、枝繁叶茂。二是突出基础建设拉动。高质量编制乡村国土空间规划，积极争取项目和资金，全力打通断头路、改进产业路、新建联网路，实现村道路加宽率100%，社道路硬化率100%，形成联村达社接户的道路交通网络。大力实施土地增减挂钩项目，既改变农村面貌，又拓宽收入渠道。持续实施电网改造升级，增加一批变压器。统筹推进宽带乡村建设工程，加快完成骨干供水扫尾工作，大力整治病险塘库，努力让人民群众连上舒心网、用上安心电、喝上放心水。聚焦拓展场镇布局、完善场镇功能、提升场镇承载能力，不断加大基础设施投入力度，协调推进邱家、鹿鸣两座污水处理厂建设，修建场镇公厕3个，规范建设场镇农贸市场、停车场和文化广场，开工建设场镇过境路，全面提升场镇形象、增强辐射带动能力。三是突出绿色发展带动。坚持生态优先、绿色发展，建立健全“组定点、村收集、镇转运”的生活垃圾收运体系，强力开展场镇街道摆摊设店、车辆停放、设宴办席、垃圾堆放等规范提升行动，奋力建设干净整洁美丽宜居家园。深入挖掘特色餐饮品牌，做响生态茶、做实地方特色产品，同步加快建设嘶峰寨自驾游营地、建设川坪、寨山竹海康养基地，纵深推进茶文茶旅融合，让邱家成为闻者向往、居者愉悦、游者留恋之地，不断推动绿水青山向金山银山转换。

三、以产业发展为主导，坚持量质并举，推动特色产业提档升级。重点在建基地、育产业、创品牌、拓市场上下功夫，推进特色农业向量质并举转变，奋力打造川东北茶叶产业强镇。一是夯实茶叶产业规模。坚定不移突出茶叶产业主导地位，全域规划产业布局，鹿鸣片区坚持整镇整村推进，围绕补断档、填空白，连点成线、连线成面、连面成片，建设现代化农业产业高标准园区。邱家片区围绕万兴——柏院——老龙、三尖——邱家堡——飞龙、川坪——凉风——寨山三条主线，持续推进茶叶产业规模化，力争五年内全镇茶园面积突破3万亩。二是健全茶叶管护机制。厘清权责关系，明确产业主体，抓好未成林茶园日常管护，提升已成林茶园效益，坚持公司业主（合作社）流转、大户代管、集体统管、农户自管相结合的管护模式，完善“公司+合作社+村管护服务队+社管护互助组+农户”管护机制，分类、分标准、分层次建立激励政策，推进产业管护自主化，提升群众产业管护积极性。针对除草松土、修枝定型、理沟排湿、开沟施肥、病虫防治等内容，积极组织开展培训，广泛传播产业管护技术，完善技术服务保障。三是擦亮茶叶市场品牌。围绕凝聚产品影响力、提升产品竞争力、扩大产品营销力，持续完善秦巴茗兰、青芽茶叶两个加工厂生产功能，带动燕鹿春、龙芯茶、鹿山茶厂等小企业，鼓励干部群众兴办家庭式茶叶加工作坊，实现名优茶+大众茶，大公司+小企业互促共进、同频共振。牢牢守住产品质量这条“生命线”，严格种植、管理、采摘、加工、包装、贮运等标准，确保产品质量达标。以茶叶交易市场为平台，线下建设一批专卖店、体验店，线上加速拓展电商营销渠道，加大茶叶营销力度，构建起名茶生产、销售推介运行机制，努力增强邱家茶叶品牌知名度、美誉度。

四、以基层治理为抓手，创新方式方法，不断提升区域对外形象。城乡治、村居稳、百姓安。要对标落实中央和省市县委关于推进基层治理制度创新和能力建设的部署要求，纵深推进基层治理，共创平安和谐幸福社会。一是突出群众主体抓基层治理。牢固树立群众观点，站稳群众立场，走好群众路线，坚持“四个一切”的群众工作机制，即一切政策让群众知晓，及时将上级发布的政策标准、条例规定向广大群众宣传；一切过程让群众参与，凡遇重大项目实施和涉及群众切身利益的政策评定，严格按相关规定让人民参与评定，把党和政府的正确主张变为群众的自觉行动；一切结果向群众公开，采取“三务”公示栏与微信群、公众号等方式相结合，定期将党务、村务、财务和群众关心、社会关注的重大事项公开；一切问题让群众参与解决，涉及社会影响大，覆盖群众广的社会疑难问题，积极动员大众参与，发挥群众智慧解决好问题。二是推进移风易俗抓基层治理。深入实施“乡风文明提升行动”，围绕践行社会主义核心价值观，在各村居制定村规民约(居民公约)，推动实现群众自我教育、自我约束、自我管理、自我监督。继续开展“环境优美家庭”“文明孝道家庭”“产业发展家庭”“感恩自强家庭”四项评选活动，树立正面典型，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。坚持把整治滥办酒席作为整治环境秩序、扭转社会风气、深化基层治理的重要抓手，按照“婚事新办、丧事简办、其他不办”原则，因势利导，疏堵结合，革除奢靡浪费、盲目攀比、借机敛财的陋习。三是开展扫黑除恶抓基层治理。今年是扫黑除恶专项斗争收官之年，要继续加大宣传力度，加大排查力度，加大整治力度，加大打击力度，重点对那些无理取闹、闹访缠访、造谣生事、影响基层政权的宗族势力和顽固分子，予以严厉的打击。坚决惩治个别人无理信访、违法上访行为，坚决纠正以告状泄私愤，以告状谋私利，以告状结私党的不良风气，坚决从根本上扭转邱家对外形象。

五、以民生改善为重点，着力统筹兼顾，促进社会事业高质量发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，切实做到听民声、察民情、解民忧，真正提升人民群众获得感、幸福感和安全感。一是提升服务保障水平。优先发展教育卫生事业，持续加强控辍保学力度，强化师风、学风、校风“三风”建设，鼓励教师进行继续教育，全力提高教育教学质量。扎实开展校园环境整治提升行动，积极应对信息时代的挑战和开放环境的影响，坚决维护好校园这块净土。加快完善镇卫生院及村级卫生站建设，突出平时，构建机制，不断提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。充分发挥老年群体宣传党的政策、调解矛盾纠纷、维护社会稳定的积极作用，推动邱家文化事业蓬勃发展。二是认真落实惠民政策。严格执行各项惠民惠农政策和低保等保障政策的群众评议和公示公开制度，全面实行到户资金打卡直发，确保地力补贴、生态效益林补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实低保、孤儿、五保、临时救助等保障政策，扎实抓好城乡居民医疗保险收缴和报账工作，深入关爱空巢家庭、留守老人及留守儿童，保障和维护妇女儿童权益。三是筑牢安全生产底线。落实安全生产“一岗双责”制度，提升各部门、村居、行业、领域安全监管水平，完善道路交通、森林防火、食品药品、企业生产、地质监测、防洪度汛等安全管理制度。紧盯重点领域、重点行业、重点场所，扎实开展“安全生产月”活动，常态化开展安全隐患大排查，深入开展安全隐患整改，坚决防止安全事故发生。

六、以自身建设为保障，持续改进作风，全面增强为民服务本领。面对异常艰巨繁重的发展任务和纷繁复杂的矛盾风险挑战，要进一步增强忧患意识，切实改进作风，加强自身建设，着力打造廉洁勤政高效务实的阳光政府。一是依法行政提升法治能力。牢固树立法治思维，坚决整治以权代法、违规执法等问题，推动政府工作在法治的轨道上行稳致远。推进法治建设，认真践行集体决策、公开公示、督查通报、问责追究等七项工作制度，确保决策的科学性和公正性。自觉接受监督，加大政策落实、民生改善、行政执法、工作推进等方面的公开力度，主动接受人大依法监督和社会公众监督，确保工作符合广大人民群众利益，让权力在阳光下运行。二是务实勤政增强服务能力。面对众多的改革发展任务，面对诸多的现实困难，一方面要不畏难、不避难，另一方面要善破难、善解难。从严从实抓班子、带队伍、强管理，着力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。严格规范督查检查考核，健全激励机制和容错纠错机制，促进党员干部新担当新作为。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，结合做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，优化村居、站所职能设置和人员配置，编制区域内各项社会事业发展规划，不断增强为民服务能力水平。三是廉洁从政筑牢拒腐能力。驰而不息整治“四风”，时刻防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义，推进服务型政府建设。压实廉政责任，认真履行“一岗双责”，坚决执行廉洁自律各项规定，加大财政公共资金、政府投资项目、国有资产监管力度，有效防控廉政风险。切实改进作风，认真贯彻中央八项规定及省市县相关规定精神，严格执行《邱家镇公务费管理制度》和《镇村财务管理制度》，集中财力保运转、保民生、保稳定，严控"三公"经费，压减一般性支出。持续正风肃纪，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，努力构建邱家政治生态的绿水青山。

各位代表，同志们，蓝图已经绘就，奋蹄还需扬鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠各级干部群众，用汗水浇灌收获，靠实干笃定前行，以成绩回馈父老，为决胜全面小康、推进乡村振兴、加快建设“百里茶乡﹒康养邱家”而努力奋斗！