邱家镇2023年政府工作报告

2023年政府工作报告

在邱家镇第十八届人民代表大会第三次会议上

镇人民政府镇长  杨廷平

（2023年5月24日）

各位代表：

现在，我代表邱家镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年。面对严峻的经济形势和新冠肺炎疫情的双重压力，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市、县委的决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇纪委的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，认真落实“稳、防、提、创”四字策略，统筹疫情防控和经济社会发展，着力防范化解重大风险，踔厉奋发、勇毅前行，镇域经济社会持续健康发展，较好的完成了年度目标任务。全年实现辖区生产总值2.5亿余元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入2.6万元，增长8.5%；城镇居民人均纯收入3.2万元，增长7%。

一年来，我们坚持农业优先，乡村振兴初显成效。一是牢牢守住粮食安全底线。扛牢粮食安全政治责任，全面落实粮食安全党政同责，以“长牙齿”的硬措施保护耕地，防止耕地“非粮化”、制止耕地“非农化”，坚决守住耕地红线，全年整治撂荒地520余亩，全面保障小麦、玉米、稻谷种植面积，统筹推进大豆、蔬菜、油菜作物种植，建成大豆玉米带状复合种植示范点13个1500亩，全年粮食播种面积40380亩，实现粮食稳产增收。二是加快发展畜牧产业。坚持“粮经统筹、农牧并重”，实施“中国海福特”育繁推一体化项目，2022年累计举办农民工就业培训6场次，组织外出参观学习2次，召开肉牛产业恳谈会2次,招引以“海福特”“西门塔尔”“巴山黄牛”等为代表的肉牛意向养殖户14户，项目落地6户，新增肉牛存栏430头。同步抓好生猪、蛋鸡、肉兔等养殖业发展，2022年全镇生猪存栏3.44万头，家禽11.2万羽，实现畜牧业持续稳定增长。三是持续巩固脱贫成果。常态化抓好脱贫监测，排查整改“两不愁三保障”问题21个，开展防返贫风险研判12次，开展防止返贫动态监测集中排查2次，新增监测对象31户，全面落实监测措施。经村级评议、镇级初审、县级审定，全年退出销号监测户17户55人。全年开展脱贫户转移就业2984人次，组织就业技能培训600余人次，申请创业补贴3万元，脱贫成果进一步巩固。邱家镇人民政府、邱家镇石龙村被县委、县政府表彰为2022年乡村振兴先进单位。

一年来，我们坚持真抓实干，发展态势不断向好。一是特色产业提档升级。立足邱家实际，坚定发展茶叶产业信心不动摇，进一步推动“产业转型”，强化茶叶品质提升和加工链条完善，全面推行茶叶机械化管护、采摘。坚持绿色发展理念，燕江农业专业合作社荣获全国首批100个农作物病虫害绿色防控示范基地，青芽茶叶“楚蜀荒野红”获得第二届世界红茶产品“大金奖”。全镇茶叶产业被央视专题报道，嘶峰村被评为全县第一个省级农业产业“亿元”村，全年茶叶鲜叶收入达2300万元，开创了茶叶产业发展的新格局。二是基础设施加快提升。持续改善辖区交通条件，硬化嘶峰村、飞龙村道路延伸工程4.5公里，整治道路水毁1.2公里，完成村道路养护52公里、乡道路养护6.6公里，同步推进场镇污水管网提升、病险塘库治理、水毁基础设施修复等项目，全镇基础条件进一步提升。三是稳步推进民生项目。高度重视民生项目建设，千方百计筹措资金，全面完成投资240万元的风斗垭水库治理项目，完成投资18.5万元涉及4个村123户的厕所补短项目，完成投资50万元的交邮融合场镇车站建设等项目。

一年来，我们坚持群众为本，幸福指数不断攀升。一是治理能力持续提升。深入推进市域社会治理现代化示范建设，建立健全政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合基层综合治理体系，构建党政主导、部门联动的平安创建工作格局，开展反电信诈骗、非法集资、防邪禁毒等专题宣传活动20余次，嘶峰村被命名为全省第一批农村法治教育示范基地，鹿鸣社区、万兴村被市级命名为“六无”平安村（社区），凉风社区、雪山村、嘶峰村、回龙村、石龙村被县级命名为“六无”平安村（社区）。二是民生社会保障应纳尽纳。充分发挥社会兜底保障效能，重点加大对鳏寡孤独、老弱病残等弱势群体的关心关怀，全年新增低保71户190人，抚育事实无人抚养儿童2人、保障新增困境儿童6人、新增高龄补助93人、办理残疾人护理补贴18人，切实做到兜底保障一个不漏。三是惠农资金兑现到位。认真落实各项惠农政策，兑现耕地地力、大豆玉米复合种植、小麦、稻谷、生态效益林、天然林、退耕还林等各类补贴资金720万元。退役军人、低保、特困、困境儿童、残疾人等政策全面兑现到位。全面执行惠民惠农支付平台和“一卡通”支付，切实保障群众利益。

一年来，我们坚持底线思维，社会大局和谐稳定。一是狠抓责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”的要求，全面推行林长制，筑牢森林防灭火责任，有效防范化解森林火灾风险；严格河（湖）长制工作要求，落实辖区塘库堰“一杆、一绳、一圈、一牌、一责任人”全覆盖，筑牢防溺水防护“安全网”。二是强化教育培训。全年召开安委会议4次，道路交通、森林防灭火等专题会议10余次，观看警示教育片4次，制作宣传单4200余份，制作展板20块，悬挂横幅标语60幅，流动宣传车宣传500余次，开展森林防灭火、疫情防控、地质灾害等应急演练4场次，开展安全生产“七进”活动20余次，进一步筑牢全镇人民底线思维。三是深入隐患治理。组织专班定期对辖区内自建房、燃气、道路交通、危险化学品、食品药品、森林防灭火等重点领域开展检查，排查整治隐患37处，开展“三小”“两车”等领域专项治理4次，新增各类警示标识154处，排除马蜂窝46个，有效应对极端高温干旱和区域强降雨，没有发生一起洪涝地灾伤亡事件，切实保障了人民群众生命财产安全。四是持续文明养成。持续推行红白理事会制度，深入开展滥办酒席治理，倡导红事新办、白事简办、无事不办，切实降低群众负担。扎实开展新时代文明实践活动，强化日间照料中心、妇女儿童之家等建设，提升“一老一小”和留守群体关注、帮扶力度。持续开展“四好家庭”“新乡贤”等评选活动，乡风文明进一步养成。

一年来，我们坚持勤勉履职，行政效能显著提高。一是全面加强政治建设。认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届一中全会精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省、市、县委全会精神，坚持以政治建设为统领，召开专题学习会20余次，组建专班层层宣讲党的二十大精神，全体干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。二是持续优化营商环境。扎实推进便民服务中心“三化”建设，优化入驻窗口，充实入驻人员，完善农村宅基地申请等“并联审批”“一站式服务”体系建设，行政审批更加规范，群众办事更加便捷便利。全力支持民营经济发展，着力解决政策兑现、融资困难、银行担保等具体问题，支持企业扩量提质发展。三是持续深化作风建设。严守中央八项规定精神和省、市、县相关规定，认真落实县委“去三化、促三实、强三力”作风建设要求，大力开展革弊树新作风大整顿活动，自觉接受镇人大、镇纪委监督，畅通群众监督、社会监督渠道，全面推动法治政府建设，刚性落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决纠正“四风”，增强党员干部拒腐防变能力，全镇风清气正的干事创业环境持续提升。四是严格压缩行政成本。严格落实政府过“紧日子”的相关要求，坚持“保民生、保工资、保运转”，出台《邱家镇缩减政府支出实施办法》，坚决砍掉非必要支出，压减一般性支出，严控“三公”经费支出，全年一般预算支出同比缩减10%。

过去一年，我们从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻把握“两个确立”的决定性意义，始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

同时，我们在武装、工会、团委、妇联、关工委、保密、档案、地方志、老龄、老年协会、科协、气象、民宗等工作上也取得了新进展，在教育、卫生、电力、通讯、金融等方面实现了新进步。

各位代表！过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，荣誉充满艰辛。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导、科学决策，得益于镇人大有效监督、大力支持，得益于全镇人民同舟共济、奋力拼搏，得益于社会各界人士关心关注、鼎力相助。在此，我谨代表镇人民政府，向关心支持政府工作、为全镇经济社会发展作出贡献的各位代表和全镇人民以及社会各界致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难！受全球经济影响，地方一般公共预算收入、城乡居民收入、产业收入增速与预期目标还有差距，全镇基础设施、民生保障、公共卫生、社会治理等方面还需要进一步提升。我们要清醒认识到，当前邱家发展还存在不少困难和问题，主要是：巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴任重道远；镇域经济活力不足，经济提升潜力还需挖掘；产业发展程度不均衡，带动发展能力还有拓展空间；自然灾害频发，受损基础设施修复还需加快进度；财政支出缩减，债务偿还化解能力不足等。对此，我们要坚持问题导向，以壮士断腕的勇气、刀刃向内的决心，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全镇人民的期待。

2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家，实现乡村全面振兴的关键之年，做好各项工作意义特殊而重大。我们将坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹好经济发展和社会安全，着力稳预期、强信心、抓落实，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动邱家在现代化建设新征程中开好局起好步。我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、全力以赴抓项目、稳投资，加快打造经济增长强力引擎

大力开展招商引资。坚持聚焦机遇抓招商，充分依托当前茶叶产业的牵头优势、肉牛产业政策优势、三县交汇交通优势和得天独厚的自然条件，深化与达州、成渝地区的旅游、商贸、物流等领域合作，以专业队伍招商、全民招商、以商招商等方式，促进种植、养殖、工业、文旅项目百花齐放，激发经济发展活力。

高质量抓实项目储备。秉承“抓大不放小”理念，积极抢抓国家重大政策机遇，围绕中省预算内资金、专项债、一般债重点支持和投放的行业领域，加快推进茶旅融合发展、乡村振兴等重大项目包装。持续完善重点项目库，科学谋划年度市、县重点项目，全力构建“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的项目工作新格局。

持续推进项目建设。始终牵住项目这个“牛鼻子”，积极主动抢抓一系列政策机遇，加大项目策划包装和向上争取力度。做深做细项目投资谋划储备工作，实行领导班子挂联重点项目，开展项目投资“拉练评比”，全力以赴谋划实施一批打基础管长远利全局的重大项目，确保更多项目源源不断进入盘子，为镇域经济社会发展夯实项目支撑。

二、全力以赴调结构、提质效，持续擦亮产业强镇金字招牌

稳步发展现代农业。大力发展现代农业，探索建立茶叶精细化管护、集体经济融合发展等机制，做实做强“茶旅邱家”品牌。坚守耕地红线，持续推进撂荒地整治，坚决防止耕地“非粮化”、制止耕地“非农化”。压实“米袋子”“菜篮子”责任制，持续做好重要农产品稳产保供，完成稻谷、玉米、油菜、大豆为主导的粮食播种3万亩，出栏生猪2万头以上。突破性发展肉牛养殖产业，争取年内新增肉牛存栏1000头，其中海福特母牛300头。

提速发展文旅产业。依托优势茶叶资源，擦亮“全国农业产业强镇”“四川十大最美茶乡”等金字招牌，融合辖区红军标语文化、宗教文化，深度挖掘本地特色农耕文化，探索茶文、茶旅融合发展新路径。积极争取在辖区举办产业现场会、茶文化旅游节等重大节会，鼓励发展乡村旅游、传统村落等旅游服务业，拓宽农民增收渠道，为乡村旅游注入新鲜活力。

集聚发展现代服务业。支持场镇、景区业态发展，积极培育发展农家乐、酒店等餐饮、休闲文化服务行业。加快发展现代商贸物流，培育发展一批本地特色产品带货“网红”，提速电商、冷链物流进村，推动本地特色农产品“上线进城”“出川出海”。

三、全力以赴补短板、提品质，不断加快乡村振兴推进步伐

着力打造最优营商环境。持续深化“放管服”改革，加快“一站式服务”和“并联审批”前提下实施“最多跑一次”改革，加大“天府通办”推广应用，有序推进镇村便民服务体系“三化”建设，不断提升政务服务质效。全力构建“亲”“清”新型政商关系，健全政企常态化沟通机制，整治营商环境中的不公平、不诚信、不高效、不正当等问题，及时为企业纾难解困，有效激发市场创新、创造活力，更好服务全镇经济社会高质量发展。

全面推进乡村振兴步伐。严格落实“四个不摘”要求，加大对重点帮扶村支持力度，扎实开展防止返贫动态监测和帮扶，坚决防止发生规模性返贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，强力推动乡村振兴示范村创建，围绕茶叶、肉牛、生猪等产业，持续壮大村级集体经济，推动脱贫群众稳定就业、持续增收。

持续改善农村人居环境质量。繁荣发展乡村文化，持续深入开展滥办酒席治理、四好家庭和新乡贤评选等移风易俗活动。加强农村人居环境综合整治，深入开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，扎实推进生态环境专项整治行动，强化网格化环境监管，依法从严打击环境违法行为。

四、全力以赴惠民生、增福祉，切实提升人民群众幸福指数

办好群众满意实事。聚焦就业、教育、卫生等民生热点，强力推进各项民生实事。坚持就业优先，统筹做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，全面落实灵活就业人员就业服务、劳动权益和基本生活保障。加强公益性岗位规范管理，托底解决贫困户就业和增收问题。

开展文化提升工程。加强新时代文明实践站所建设，推动文明创建常态化、长效化。依托老年服务队、新时代文明实践志愿者服务，围绕建党节、重阳节等节日，举办好群众喜闻乐见的文化活动，加快推动“文化进万家”活动，提升文化服务水平。

全力提升基础设施。加大农村基础设施建设投入，积极争取项目，不断完善水毁道路修复、病险塘库治理等工程，争取资金对场镇绿化、污水排放、人行道等进行规范提升，按照“四好农村路”建设标准，持续完善道路安保工程建设，大力支持水利、电力、通信基础建设，进一步改善群众生产生活条件。

持续健全社会保障。推进全民参保计划，全面推行“电子社保卡”，基本养老和基本医疗保险实现法定人群参保全覆盖。强化“一老一小”服务保障，有序推进农村困难老人集中供养，健全完善未成年人保护体系。认真抓好城乡低收入家庭、特困供养对象、高龄和失能老人、残疾人等特殊困难群体生活保障工作，持续加强退役军人服务保障。

五、全力以赴守底线、保安全，全面筑牢风险防范坚固屏障

全方位抓实安全生产。牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”意识，深入开展安全生产大提升专项行动，组建安全检查专班，定期开展安全生产大检查，整合应急资源，强化应急物资储备和应急队伍建设，抓实隐患排查整治，坚决遏制安全事故发生。

持续加强污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展大气、水、土壤污染防治，禁止露天焚烧秸秆、垃圾，持续推进建筑工地扬尘、污水排放、餐厨油烟、“散乱污”企业和秸秆等“五烧”专项整治，加快提升污水处理能力。扎实开展农业面源污染防治“六大行动”，强化畜禽养殖和水产养殖污染治理，全面消除黑臭水体。

深层次抓好社会治理。深入开展“八五”普法，广泛开展法律“七进”活动，优化公共法律服务供给，持续推进法治邱家建设。充分发挥“雪亮工程”“天网工程”等平台作用，推动村（社区）治安巡逻队建设，持续完善社会治安防控体系。常态化开展防范电信诈骗、防邪禁毒，严厉打击各类违法犯罪活动，推动“平安邱家”迈向更高水平。

多举措做好矛盾化解。加大矛盾纠纷隐患排查和多元化解力度，全面起底民生诉求，稳妥推进农村道路、特色产业等重点领域信访突出矛盾化解，利用大走访、大接访等契机靠前服务，真正把矛盾化解在萌芽中。坚持发展新时代“枫桥经验”，依法化解重点领域信访矛盾，从严打击非访、缠访、闹访、重访等行为，进一步促进社会和谐稳定。

六、全力以赴转作风、惠民生，多维度加强政府自身建设

坚持政治引领，忠诚干事。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻党的二十大精神，引导党员干部深刻认识“两个确立”的重要意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终保持战略定力，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署，确保政令畅通、步调一致。

坚持依法行政，规矩干事。坚持以习近平法治思想为指引，全面推进依法行政，大力建设法治政府，切实让政府规章制度有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真办理人大代表建议、提案，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督。持续加强政务公开，建设更加透明的阳光政府。

坚持用心为民，担当干事。坚持以人民为中心的发展思想，把“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”落到实处，重点解决群众急难愁盼的就学、就医、养老等民生问题，主动争取、统筹整合更多财力，用于民生保障、社会管理与公共服务领域。强化责任担当，提高能力本领，切实做到敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试。细化落实正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲。

坚持廉洁从政，干净干事。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，大力纠治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，持续深化干部纪律作风整顿。牢固树立“过紧日子”思想，压减一切非必要性财政支出，坚决遏制政府债务增量，以政府紧日子换取百姓好日子。坚持刀刃向内从严整肃群众身边的腐败问题和不正之风，共同营造风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇挑时代赋予的重任，不负人民寄予的厚望，发扬滚石上山的精神，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，下足“绣花”功夫，踔厉奋发、勇毅前行，开拓创新、奋勇争先，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强镇的生动实践，为加快建设“茶旅邱家·康养天堂”贡献力量！