邱家镇人民政府2021年工作计划

一、以全面小康为目标，持续抓好脱贫攻坚成效巩固。

一是落实四不摘政策“强巩固”。要按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管、摘帽不摘帮扶的要求，进一步压紧压实工作责任，推动广大党员干部履职尽责。坚持以产业扶贫为主导，统筹推进教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等政策落实，做细做实扶贫举措促增收。保持帮扶关系不变，强化“五个一”“三个一”帮扶力量管理，推动后续脱贫攻坚帮扶工作更加精准有效。二是聚焦重点人群“促提升”。紧盯未脱贫户、边缘户、脱贫监测户等群体，一户一策，精准施策，确保12户28人未脱贫人口全部如期脱贫。针对鳏寡孤独、老弱病残等弱势人群，加强日常关怀，强化兜底保障。针对临时困难户和临界贫困户，将临时救助和长效扶持相结合，帮助解决具体困难，增添致富门路。三是建立长效机制“防返贫”。建立“监测、预警、保障”三项机制，持续开展贫困户防返贫动态监测，确保不出现一例返贫、不发生一起致贫。着力加强就业培训，根据群众意愿和市场发展要求，对有劳动能力的青壮劳力加大技能培训。继续开发农村公益性岗位，增加群众就业机会。鼓励群众自力更生发展有市场需求的小微经济，加强技术指导，正确处理长远致富与短期脱贫的关系。

二、以乡村振兴为统揽，加快建设生态宜居康养邱家。

一是突出招商引擎推动。立足“业主发财、地方发展”，全力打造一流的营商经营环境、一流的诚信服务环境、一流的文明法治环境，营造重商、亲商、爱商的亲清政商关系。围绕茶叶加工、场镇开发、生态养殖、餐饮娱乐、康养休闲等方面，加大招商引资力度，确保大项目、大产业、大业主落实落地。继续推行招商奖励机制，对招商先进单位和个人进行重奖，提升全民招商热情。通过政策倾斜、基础配套、技术帮带等方式，持续关注秦巴茗兰公司、青芽茶叶、恒淞木业发展，培优培强重点龙头企业，确保现有规上企业健康稳步发展，同步推动鸿鼎茗源、燕鹿春、国胜养殖等一大批新兴企业在邱家生根发芽、枝繁叶茂。二是突出基础建设拉动。高质量编制乡村国土空间规划，积极争取项目和资金，全力打通断头路、改进产业路、新建联网路，实现村道路加宽率100%，社道路硬化率100%，形成联村达社接户的道路交通网络。大力实施土地增减挂钩项目，既改变农村面貌，又拓宽收入渠道。持续实施电网改造升级，增加一批变压器。统筹推进宽带乡村建设工程，加快完成骨干供水扫尾工作，大力整治病险塘库，努力让人民群众连上舒心网、用上安心电、喝上放心水。聚焦拓展场镇布局、完善场镇功能、提升场镇承载能力，不断加大基础设施投入力度，协调推进邱家、鹿鸣两座污水处理厂建设，规范建设场镇农贸市场、停车场和文化广场，开工建设场镇过境路，全面提升场镇形象、增强辐射带动能力。三是突出绿色发展理念。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念不动摇，继续实施农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治。建立健全“组定点、村收集、镇转运”的生活垃圾收运体系，强力开展场镇街道摆摊设店、车辆停放、设宴办席、垃圾堆放等规范提升行动；完成镇域内两座污水处理厂及配套管网铺设工作，全部投入使用；继续推行厕所革命，新建集体公厕3个，以奖代补方式完成X个村（居）的农村厕所革命工作，彻底解决群众生活脏、乱、差的问题。

三、以茶叶产业为主导，奋力推进特色产业提档升级。

一是夯实茶叶产业规模。坚定不移突出茶叶产业主导地位，全域规划产业布局，鹿鸣片区坚持整镇整村推进，围绕补断档、填空白，连点成线、连线成面、连面成片，建设现代化农业产业高标准园区。邱家片区围绕万兴——柏院——老龙、三尖——邱家堡——飞龙、川坪——凉风——寨山三条主线，持续推进茶叶产业规模化，力争五年内全镇茶园面积突破3万亩。二是健全茶叶管护机制。厘清权责关系，明确产业主体，抓好未成林茶园日常管护，提升已成林茶园效益，坚持公司业主（合作社）流转、大户代管、集体统管、农户自管相结合的管护模式，完善“公司+合作社+村管护服务队+社管护互助组+农户”管护机制，分类、分标准、分层次建立激励政策，推进产业管护自主化，提升群众产业管护积极性。针对除草松土、修枝定型、理沟排湿、开沟施肥、病虫防治等内容，积极组织开展培训，广泛传播产业管护技术，完善技术服务保障。三是擦亮茶叶市场品牌。围绕凝聚产品影响力、提升产品竞争力、扩大产品营销力，持续完善秦巴茗兰、青芽茶叶两个加工厂生产功能，带动燕鹿春、龙芯茶、鹿山茶厂等小企业，鼓励干部群众兴办家庭式茶叶加工作坊，实现名优茶+大众茶，大公司+小企业互促共进、同频共振。牢牢守住产品质量这条“生命线”，严格种植、管理、采摘、加工、包装、贮运等标准，确保产品质量达标。以茶叶交易市场为平台，线下建设一批专卖店、体验店，线上加速拓展电商营销渠道，加大茶叶营销力度，构建起名茶生产、销售推介运行机制，努力增强邱家茶叶品牌知名度、美誉度。

四、以基层治理为突破，全力确保辖区社会和谐稳定。

一是突出群众主体抓基层治理。牢固树立群众观点，站稳群众立场，走好群众路线，坚持“四个一切”的群众工作机制，即一切政策让群众知晓，及时将上级发布的政策标准、条例规定向广大群众宣传；一切过程让群众参与，凡遇重大项目实施和涉及群众切身利益的政策评定，严格按相关规定让人民参与评定，把党和政府的正确主张变为群众的自觉行动；一切结果向群众公开，采取“三务”公示栏与微信群、公众号等方式相结合，定期将党务、村务、财务和群众关心、社会关注的重大事项公开；一切问题让群众参与解决，涉及社会影响大，覆盖群众广的社会疑难问题，积极动员大众参与，发挥群众智慧解决好问题。二是推进移风易俗抓基层治理。深入实施“乡风文明提升行动”，围绕践行社会主义核心价值观，在各村居制定村规民约(居民公约)，推动实现群众自我教育、自我约束、自我管理、自我监督。继续开展“环境优美家庭”“文明孝道家庭”“产业发展家庭”“感恩自强家庭”四项评选活动，树立正面典型，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。坚持把整治滥办酒席作为整治环境秩序、扭转社会风气、深化基层治理的重要抓手，按照“婚事新办、丧事简办、其他不办”原则，因势利导，疏堵结合，革除奢靡浪费、盲目攀比、借机敛财的陋习。三是开展风气整顿抓基层治理。大力开展社会风气整顿行动，加大宣传力度，加大排查力度，加大整治力度，加大打击力度，重点对那些无理取闹、闹访缠访、造谣生事、影响基层政权的宗族势力和顽固分子，予以严厉的打击。坚决惩治个别人无理信访、违法上访行为，坚决纠正以告状泄私愤，以告状谋私利，以告状结私党的不良风气，坚决从根本上扭转邱家社会风气和对外形象。

五、以政策落实为抓手，务实推动社会事业稳步向前。

一是提升服务保障水平。优先发展教育卫生事业，持续加强控辍保学力度，强化师风、学风、校风“三风”建设，鼓励教师进行继续教育，全力提高教育教学质量。扎实开展校园环境整治提升行动，积极应对信息时代的挑战和开放环境的影响，坚决维护好校园这块净土。加快完善镇卫生院及村级卫生站建设，突出平时，构建机制，不断提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。充分发挥老年群体宣传党的政策、调解矛盾纠纷、维护社会稳定的积极作用，推动邱家文化事业蓬勃发展。二是认真落实惠民政策。严格执行各项惠民惠农政策和低保等保障政策的群众评议和公示公开制度，全面实行到户资金打卡直发，确保地力补贴、生态效益林补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实低保、孤儿、五保、临时救助等保障政策，扎实抓好城乡居民医疗保险收缴和报账工作，深入关爱空巢家庭、留守老人及留守儿童，保障和维护妇女儿童权益。三是筑牢安全生产底线。落实安全生产“一岗双责”制度，提升各部门、村居、行业、领域安全监管水平，完善道路交通、森林防火、食品药品、企业生产、地质监测、防洪度汛等安全管理制度。紧盯重点领域、重点行业、重点场所，扎实开展“安全生产月”活动，常态化开展安全隐患大排查，深入开展安全隐患整改，坚决防止安全事故发生。

六、以廉政建设为核心，强力推动自身建设持续进步。

一是依法行政提升法治能力。牢固树立法治思维，坚决整治以权代法、违规执法等问题，推动政府工作在法治的轨道上行稳致远。推进法治建设，认真践行集体决策、公开公示、督查通报、问责追究等七项工作制度，确保决策的科学性和公正性。自觉接受监督，加大政策落实、民生改善、行政执法、工作推进等方面的公开力度，主动接受人大依法监督和社会公众监督，确保工作符合广大人民群众利益，让权力在阳光下运行。二是务实勤政增强服务能力。面对众多的改革发展任务，面对诸多的现实困难，一方面要不畏难、不避难，另一方面要善破难、善解难。从严从实抓班子、带队伍、强管理，着力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。严格规范督查检查考核，健全激励机制和容错纠错机制，促进党员干部新担当新作为。深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，结合做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，优化村居、站所职能设置和人员配置，编制区域内各项社会事业发展规划，不断增强为民服务能力水平。三是廉洁从政筑牢拒腐能力。驰而不息整治“四风”，时刻防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义，推进服务型政府建设。压实廉政责任，认真履行“一岗双责”，坚决执行廉洁自律各项规定，加大财政公共资金、政府投资项目、国有资产监管力度，有效防控廉政风险。切实改进作风，认真贯彻中央八项规定及省市县相关规定精神，严格执行《邱家镇公务费管理制度》和《镇村财务管理制度》，集中财力保运转、保民生、保稳定，严控"三公"经费，压减一般性支出。持续正风肃纪，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，努力构建邱家政治生态的绿水青山。