关于印发《2023年邱家镇冬春火灾防控工作方案》的通知

各村（居）民委员会，镇级相关部门：

为有效防范和遏制重特大火灾事故，确保全镇冬春消防安全形势稳定，现将《2023年邱家镇冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

平昌县邱家镇人民政府

2023年11月24日

2023年邱家镇冬春火灾防控工作方案

为深刻吸取近几年全国重特大火灾事故教训，切实做好我镇冬春期间火灾防控工作，进一步压紧压实安全责任，主动担当作为，全力保障人民群众生命财产安全，坚决杜绝重特大火灾事故，有效遏制较大火灾事故，全面压降一般火灾事故，根据平昌县安全生产委员会办公室《关于印发2023年全县冬春火灾防控工作方案的通知》（平昌安〔2023〕72号），结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防工作的重要批示和省市县关于加强消防工作的部署要求，动员社会各方面力量，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层力量建设水平，确保全镇不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，坚决维护全镇火灾形势持续稳定。

二、组织领导

组  长：张  胤  党委书记

杨廷平  党委副书记、镇长

副组长：唐  琳  副镇长

成  员：杨  廷  派出所所长

李  雄  党政办主任

李  供  应急办主任

张  博  林业站站长

李玉平  建管站站长

李  钊  文广站站长

邱  勋  农业服务站站长

梁登科  水务站站长

程文艺  邱家小学校长

张国忠  鹿鸣小学校长

杜开平  邱家中学校长

孙  军  邱家卫生院院长

赵雪松  鹿鸣卫生院院长

李成都  供电服务站

各村(社区)党（总）支部书记、主任及分管安全副主任，

领导小组下设办公室，由唐琳同志任办公室主任，李供任办公室副主任，李成平、孙纯超、任佳利负责日常业务办理。

三、工作时间及阶段

（一）部署发动阶段（2023年11月25日前）。各村、社区镇级各单位部门要结合本辖区、本部门消防安全现状，对照工作方案精心一次冬春季节火灾形势分析研判，制定工作方案，细化工作举措，召开工作会议，全面部署辖区、部门冬春火灾防控各项工作，广泛动员群众参与冬春火灾防控工作。

（二）组织实施阶段（2023年11月26日至2024年3月20日）。紧盯辖区企业、村（社区）办公场所，聚居点，学校、卫生院（室）等人员密集、火灾荷载大的重点场所、重点领域、重点环节深入开展火灾隐患排查整治，严厉打击消防违法行为。组织重点领域、重点单位和重点人群，召开约谈会、推进会，根据工作需要发出提示函、建议书，挂牌、曝光、整改重大火灾隐患，加大消防安全跟踪督导和消防宣传教育力度，做好灭火救援准备，推动各项工作措施落地落细落实。

（三）固化成果阶段（2024年3月21日至2024年3月26日）。各村、社区、各单位部门要对冬春消防安全工作进行全方位的分析回顾，进行总结反思，巩固工作成效，立足防范化解重大消防安全风险，建立完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。镇应急办会将对各村、社区各单位工作开展情况进行督导。

四、工作内容

(一) 紧盯重点领域，加强高风险场所隐患排查治理

1.扎实开展场镇燃气安全专项整治工作。建管站要按照《平昌县 2023 年城镇燃气安全隐患排查整治专项行动工作案》(平昌安委[2023]5号) 文件要求，对场镇燃气经营企业(含瓶装液化石油气 )、燃气使用公共场所开展消防监督检查对涉及使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、学校、医院农贸市场、商住混合体等场所开展排查，重点检查燃气、电源、火源和可燃物品管理，重点整治将气瓶间违规设置在地下室或半地下室、擅自将气瓶放置于室内就餐场所等违规行为，对集中使用瓶装液化石油气的要督促业主按照规范要求设置独立的瓶组间。各村(居)委员会要组织居民开展燃气安全自查，及时检查更新灶具、胶管和减压阀，提升燃气使用安全系数。

责任单位：建管站、应急办、各村（居）居民委员会

2.坚决整治劳动密集企业风险隐患。各村（社区）要督促指导劳动密集型企业，尤其是同一建筑容纳 30 人以上的生产加工车间、经营储存场所、大型企业进行全面检查，特别是恒淞木业、秦巴茗阑、青芽茶叶，要通过企业自查、村社区排查、部门核查，逐家企业、逐栋厂房建立台账，切实把底数摸清、隐患查全、风险找准，分类进行治理。

责任单位：应急办、建管站、各村（居）民委员会

3.加强人员密集场所消防安全监管。各村（社区）要加强对学校、养老服务机构、医院等人员密集场所的消防安全行业监管，督促单位落实主体责任，提升火灾隐患自查自改的能力;要对旅游景区、宾馆饭店等人员密集场所可能迎来的客流高峰开展风险研判，落实消防安全防范责任、措施。

责任单位：应急办、派出所、卫生院、学校、文广站、各村（居）两委

4.落实仓储物流消防安全管理责任。各级各部门要进一步明确仓储、物流行业监管主体，督促企业落实主体责任，紧盯危化物品储存运输、快递分拨储存场所火灾风险，重点排查违规混存货物、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题，强化消防用水保障以及安全疏散措施，确保相关人员具备应急处置能力并在岗在位，及时有效处置险情。

责任单位：应急办、各村（居）民委员会

(二)聚焦末端治理，减少低设防区域火灾发生

1.推进基层消防安全监管力量建设。各村（社区）要根据《关于加强基层消防力量建设的实施方案》(平委办字[2023]39号)要求，成立消防工作办公室并挂牌，设置消防安全委员会，配备消防专员，从事日常消防工作，村委(社区 )、重点单位建立微型消防站，建立志愿消防队，配备基层消防器材，依托村（社区）微型消防站有序推进，常态化、规范化落实消防安全网格化管理措施,建强专职消防网格员队伍建设,加强网格员消防业务培训，统筹开展“进楼入院”“敲门入户”等针对性检查和宣传活动，切实提升基层消防安全群防群治水平。各村(社区)要建立老、弱、病、残、幼等特殊群体的情况台账，督促提醒监护人履行好安全看护职责。各村(社区)要常态化开展消防宣传教育，警示冬季室内取暖火灾风险，提高居民防范火灾的意识。

责任单位：应急办、各村（居）民委员会

2.开展小场所消防安全综合治理。派出所、各村(社区)委会要开展基层末端场所综合治理，对群租房、沿街门店、“九小场所”、“三合一场所”以及自建房等火灾多发易发场所进行摸底排查,分类建立台账，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、消防器材损坏等问题。在有人居住的经营性门市推广安装简易喷淋和联网式火灾自动报警装置。持续加大生产经营租住村 (居)民自建房和集中连片区域综合治理力度，对排查发现的火灾隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改，有效防止小隐患酿成大事故。

责任单位：派出所、应急办、建管站、各村（居）民委员会

3.提升农村地区火灾防控水平。根据《平昌县城乡消防安全隐患排查整治专项行动工作方案》 (平昌安委[2023]12号)文件要求，持续加强农村消防安全治理，指导基消防安全管理组织、细化落实消防安全制度,统筹加强消防力量消防水源等基础建设，不断提升消防安全水平。

责任单位：应急办、各村（居）民委员会

4.做好烤火取暖安全。各村（社区）挂联领导要亲自督办指导、亲自跟踪落实，继续坚持村（社区）主要领导负总责，班子成员包片责任制，将责任落实到具体岗位和人头，做到全覆盖、无遗漏坚决不允许出现责任盲区和空挡。镇级相关单位要进一步提高站位，主动增强责任意识，全力做好本行业、本部门烤火安全各项工作。

责任单位：应急办、各村（居）民委员会

(三)抓住重点环节，落实各项防范应对措施

1.严格落实电气焊作业全链条安全管理。各村（社区）建管站、应急办要严格督促用工企业、施工单位落实电气焊工持证上岗，严禁聘用“无证人员”进行电气焊作业。严格工具管理，探索推行焊机实名制管理。要严格现场管理，督促办理动火审批手续，遵守消防安全操作规程，落实现场监护人员和措施。对无证操作、违规作业的，既要及时上报申请依法处罚违规操作人员和单位也要加强对用工企业监督提醒，严密防范电焊作业发生安全事故;情节严重的，依法取消相关人员资格，并将涉事企业纳入信用监管“黑名单”。

责任单位：应急办、建管站各村（居）民委员会

2.持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。各村社区，建管站、应急办要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续巩固深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、消防车通道畅通。派出所要联合相关部门集中治理消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，确保消防车通道畅通。

责任单位：派出所、建管站、应急办、各村（居）民委员会

3.压实重大活动消防安保责任。全国、全省、全市、全县两会等重大活动期间，要提高火灾防范等级，严格落实消防安全保卫措施。元旦、春节、元宵等重要节日期间，要采取联合检查交叉互查、错时检查等方式，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤值守，必要时前置备勤力量，实施现场监护。

责任单位：派出所、应急办、各村（居）民委员会

(四)强化宣传教育，引导全民关注消防安全

1.加强社会宣教。相关部门、各村（居）要深入推进2023年“119”消防宣传月活动，针对冬春季节火灾特点，开展消防安全教育培训。持续开展“全民学消防”“消防安全进万家”等消防宣传主题活动，不断提升全民消防安全意识和素养。广泛发动网格员、消防志愿者公益性岗位人员等公众力量，加强电气取暖、燃气安全等靶向宣传。

责任单位：文广站、应急办、各村（居）民委员会

2.加强网络宣传。相关部门、各村（社区）要大力开展“进门护家”专项行动，发挥舆论监督和警示宣传作用，要利用村村通、小喇叭，QQ群、微信群等方式开设冬春防火安全宣传，以网络直播、短视频等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识。

责任单位：文广站、应急办、各村（居）民委员会

(五)加强执勤战备，做好灾害事故应急救援准备。要针对季节、地域灾害事故特点，站在“全灾种、大应急”的高度，优化整合应急救援力量和资源。派出所、应急办、水利站、交管站等单位部门要加强信息联通、应急联动，提高综合应急救援效能。在重要节日和重大活动期间，派出所要在重点场所进行巡查看护，做好应急处置各项准备。

责任单位：派出所、应急办、各村（居）民委员会

五、工作措施

(一)强化分析研判，精准排查整治。相关部门、各村（社区）要加强辖区消防安全风险分析研判，在完成镇级方案规定任务的同时，结合本地火灾防控工作实际,将其他突出风险纳入排查整治工作范围，列出最不放心区域、场所，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施。各单位部门要在加强内部办公场所、宿舍小区消防安全管理的基础上,按照“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，研究确定本行业今冬明春火灾防控工作重点，因地制宜开展工作。

(二)强化部门联动，实施综合整治。坚持党委领导、政府主抓，统筹协调各力量、发动各类企业单位，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，通过开展联合执法、集中检查、错时检查，集中整治消除一批突出火灾隐患问题，有效减少隐患存量、降低火灾风险。确保监督检查量要高于全年平均量，并严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。

(三)强化警示约谈，压实各级责任。相关部门、各村（社区）要结合消防安全形势，分类组织开展警示约谈，重点约谈工作不力、火灾隐患突出的企业，逐级压实火灾隐患防控责任，确保辖区安全形势平安稳定，

(四)严格督导考评，落实工作责任。冬春火灾防控工作是年度政府安全生产和消防工作考核重要内容，相关部门、各村（社区）要高度重视，加强对冬春火灾防控工作的重视，镇应急办要对落实火灾防控工作不落实进展缓慢的村（社区），要及时通报批评、严格督办整改;对因责任和措施落实不到位，导致辖区发生较大以上和有影响火灾事故的，要及时开展延伸调查，依法追究相关单位部门和人员责任。