邱家镇2024年政府工作报告

政府工作报告（草案）

在邱家镇第十八届人民代表大会第四次会议上

邱家镇人民政府镇长  杨廷平

（2024年3月28日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，是坚定不移贯彻落实县委“两个加快”战略目标的起步之年。在镇党委的坚强领导下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届一中、二中全会精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实中央、省、市、县的各项决策部署，突出发展和安全主线，团结带领全体镇村干部和人民群众凝心聚力、真抓实干，尽心竭力抓产业发展、民生事业、安全生产、社会稳定等重点工作，全镇社会大局平安稳定，高质量发展取得显著成效。2023年主要做了以下工作：

（一）突出特色产业发展，助推镇域经济蓬勃发展

特色产业提档升级。坚定产业强镇思路，不断延链茶叶产业，推动茶企技改扩能、提质增效。全年补植补栽茶叶100余亩，改造低产低效茶园2090亩，巩固提升标准化茶园基地3300亩，实现了园区巩固、企业盈利、农户增收，全年全镇茶叶生产总值达8000余万元。嘶峰村获评四川省现代农业亿元村。

肉牛产业不断壮大。坚决贯彻落实全市“2+1”种养业优势大品种战略方针，按照“一头起步，藏牛于户”目标定位，大力发展肉牛产业，做实全镇“牛经济”。全年召开肉牛产业发展恳谈会4次，招引意向养殖户13户，新（改）建嘶峰村、石龙村、凉风社区等标准化肉牛养殖场6个，全年存出栏肉牛1050头。成功签约养殖优势大品牌“海福特”能繁母牛30头，现已产犊16头。

农业根基全面夯实。始终将粮食安全放在突出位置，完成耕地流出整改255.55亩，整治撂荒地921亩，基本完成雪山村、三明村高标准农田建设项目。推行“大豆＋玉米”“大豆＋茶叶”“大豆＋桑树”等复合种植3700亩，撒播小麦3000余亩、播种水稻14000余亩，粮食产量达9400余吨。尖峰村先后纳入省级、县级粮食监测点。严守耕地红线，拆除占用基本农田等违法建设3起，整治规范5起。邱家镇入选“首批国家农业产业强镇”。

集体经济取得突破。突出党建引领，打破思维瓶颈，创新经营主体，全面盘活村级集体资金资产资源，鼓励支持集体经济组织采取股份合作、租赁代管、利益分红等，实现资源共享、风险共担、收益分成，12个村（社区）集体经济收入达147.2万元，其中，3个村（社区）收入超过20万元。回龙村获评巴中市党建引领示范村。

回引创业成效显著。立足区域资源禀赋优势，借势借力政策支持，做好做优特色农业产业，扎实开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，坚持走出去、引进来相结合，全年召开政企恳谈会5次，纾解企业发展困难4个，引进何震、邹岁银等业主在邱家落地建厂，带动群众50余人就近就业，为邱家经济发展注入了新的活力。

（二）突出民生实事导向，助推民生福祉不断改善

脱贫攻坚成果有效巩固。持续开展防止返贫动态监测帮扶工作，全年召开风险线索研判会12次，集中研判2次，新增监测户5户，退出销号6户。严格落实“四个不摘”要求，完成新一轮驻村工作队员轮换，改造农村危旧房屋50户，落实公益岗位155个，兑现防返贫保4人5.57万元，实现脱贫人口转移就业2984人。邱家镇入选全省乡村振兴先进乡镇，三明村入选市级乡村振兴重点帮扶优秀村。

社会保障稳步提升。深入推进民生保障体系建设，全面落实城乡居民基本医疗保险、养老保险、救灾救济、优抚优待等社会保障。动态开展低保评审，全镇29户37人享受城镇最低生活保障、2081户4698人享受农村最低生活保障，全年兑现最低生活保障资金1039.44万元；开展临时救助219人，兑现救济资金11.42万元；发放特困供养、孤儿、事实无人抚养儿童等保障资金32.52万元；镇村干部结对帮扶困境儿童、留守儿童等313人，妇女免费“两癌”筛查310人，参与无偿献血235人。嘶峰村、石龙村入选市级健康村。

基础设施更加完善。坚持把民之所望作为施政所向，完成投资320余万元的红星水库、怀念水库除险加固工程；完成鹿鸣社区病险塘库整治等移民后扶项目；完成飞龙村、嘶峰村道路补短硬化工程4.5公里；完成龙腾村、石龙村、万兴村等村水毁路面修复工程。建成邱家镇综合运输服务站，顺利迎接全市交商邮供现场会。

生态环境持续向好。严格落实生态环境保护网格化管理制度，加大巡查监管力度，严防露天“五烧”、河流污染、农村面源污染、垃圾乱倒等行为。新增垃圾转运车1辆，垃圾收纳箱10个；修复场镇破旧污水管网300余米，新建污水收纳池28个，实现场镇污水应收尽收；持续开展城乡环境综合治理，营造了干净清爽的乡村环境。

安全意识更加深入。扎实开展安全生产大提升、重大生产安全隐患大排查大整治行动，排查“九小”场所332家，发现并整改安全隐患46个；摸排经营性自建房359栋，其他自建房3568栋，发现并整改安全隐患35个；联合东燃燃气摸排使用燃气店铺25家，查消安全隐患6个，守护千家万户“烟火气”。组织开展森林防灭火、道路交通、地质灾害、防震等应急演练5场次；有序规范燃气、烟花爆竹、食品药品经营，依法依规审批烟花爆竹经营店铺27家，从严打击无证经营行为，取缔违规销售烟花爆竹商家2家；成功应对8轮次强降雨，转移受威胁群众528人次，完成嘶峰村花房子地质灾害点治理，实现地质灾害“零伤亡”。劝返滞留缅北涉诈人员1人，边境拦截非法出境1人。邱家镇被命名为市级安全社区。

（三）突出作风效能建设，助推基层治理更加高效

作风建设持续深化。深入推进党风廉政建设，坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加大对关键岗位、重点项目等监督检查力度，严控经费支出，严格落实中央八项规定精神，从严整治群众身边的微腐败，深入开展“水地路”、乡村振兴领域不正之风和“不担当、不作为”专项整治，整改问题112个，审减工程“水分”资金535万元，警示约谈党员干部6人次，5人受到党纪处分。

治理水平不断提高。深入学习习近平法治思想，严格依法行政，全面落实会前学法制度，持续提升政府治理规范化、程序化、法治化水平；加快法治乡村建设，实现一村一法律顾问，打通公共法律服务“最后一公里”，有效解决涉法涉诉信访矛盾3人次；严格执行“三重一大”，积极推进政务公开，发布政务信息115条，预算公开率达100%。主动接受人大依法监督和社会民主监督，坚持人大代表视察制度，定期向人大报告、向群众通报工作，全年承办人大代表建议3件，办结率、满意率均为100%。

为民服务不断优化。持续做好两改“后半篇”文章，不断强化便民服务中心“三化”建设，落实“1+1+N”便民服务机制，强化便民服务中心管理，充实便民服务窗口人员。推行“一窗受理、集成服务”和村级便民服务点代办制度，打通服务群众“最后一公里”。全年开展并联审批11批次81件，受理城乡居民参保登记300余人次，办理养老保险认证8000余人次。林业窗口入选国家“一站一员一窗口”示范典型。

淳朴民风不断养成。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化文化惠民工程，13个文化场所免费开放。全年开展“文化下乡”活动6场次、举行“行廉礼、育新风”集体升学礼1次，50余名家长做出不举办升学宴承诺；成功举办“廉韵平昌清风行走进万兴村”“邱家镇2023年庆‘重阳’四好家庭表彰暨党风廉政建设文艺演出”等文化活动，评选表彰“四好”家庭32户。深入开展治理农村大操大办推进移风易俗，全镇764名党员干部承诺不举办升学酒，劝退无事酒20余起。石龙村获评巴中市第三批乡村文化振兴‘百千万’工程市级样板村。

武装工作成效明显。全面落实上级武装工作决策部署，完成232名18周岁青年兵役登记工作，登记率达100%；全年25名优秀青年应征入伍，入伍人数名列全县前茅；组织民兵参加县级训练活动，3名参训民兵荣获“优秀班长”“优秀战士”奖。2023年，辖区内现役军人荣获二等功1人、三等功2人。

各位代表、同志们！事非经过不知难，成如容易却艰辛。在过去的一年，我们扎实开展第二批主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实上级各项决策部署，坚持“四下基层”，科学民主决策，精诚团结，聚力发展，人大、共青团、妇联、残联、老龄、公安、司法、金融、教育、科技、卫生、电力、通讯、邮政等工作取得新成效。

过去的一年，我们面对各种严峻的挑战和艰难复杂的发展环境，事不避难，义不推责，知重担责、负重前行，在准确识变中育新机，在科学应变中开新局，在主动求变中立新功，交出了一份成绩突出、令人振奋的圆满答卷，凝聚了一股精诚团结、干事创业的正气合力。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。在这里，我代表邱家镇人民政府，向邱家镇战斗在一线的所有干部，以及所有关心、支持邱家镇发展的社会各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展中还面临一些困难和挑战，主要表现在：我们的经济发展水平与高质量发展的新要求还有不小差距，财政收支矛盾较为突出，产业发展集群不够，企业新旧动能接续转换不够顺畅，重大项目储备偏少；医疗、养老等公共服务优质资源供给不足，配套设施有待进一步提升；镇域文旅发展、生态建设还需加强，为民服务理念仍需深化，淳朴民风养成仍需给力，等等。对此，我们要高度重视，将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作重点

2024年是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，是坚定不移践行县委“两个加快”，建设“茶旅邱家·康养天堂”的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦产业强镇愿景，结合“茶旅邱家，康养天堂”目标定位，着力推动高质量发展，全力实现各项工作提质增效，使邱家发展再上新台阶。

全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%，地方一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长8%，城乡居民人均可支配收入不低于全县平均水平。

结合邱家镇实际，为实现上述目标，2024年我们将重点抓好四个方面的工作：

（一）聚焦产业发展，着力强化镇域经济支撑

深耕细作延链茶叶产业。依托优势茶叶资源和自贡市双古镇对口帮扶，组建村级劳务服务队，加大茶叶管护采摘加工培训，推行企业流转、“三社融合”、村集体代管、农户自管等模式，改造低产低效茶园，管好投产茶园，促进“茶叶+猪”省级AAAA级园区升星晋级。加快蜀茶·秦巴茗兰、大巴山云雾茶、燕鹿青等公司茶叶生产加工设备技改扩能，加速新旧动能转换，尽快实现投产增效。鼓励支持企业研发茶叶新品牌，做实、做优、做强邱家茶叶“土特产”。串联回龙茶园、蜀茶·秦巴茗兰、嘶峰阁、交易市场、2个场镇社区、辖区餐饮住宿等板块，围绕“游、购、娱、宿、学”主题，完善服务配套供给，加快功能互补，拓展三产发展空间，推进休闲旅游和特色农业协调发展的茶旅融合体系。

夯基固本保障农业发展。坚持“良田就做粮田”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面完成雪山村、三明村800亩高标准农田建设，推行土地集约化管理；完成嘶峰村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，抓好尖峰村粮食监测点高质高产；全面整治撂荒地、空闲地，稳定粮食播种面积，确保粮食丰产丰收。推行“大豆+玉米”等复合套种，提升粮食产量。鼓励支持生猪养殖，抓好飞龙村1社、5社生猪监测点建设和补栏，全年全镇生猪存出栏达30000头。

乘势借力发展肉牛产业。实施农业延链增效工程，推广“企业+农户”养殖模式，与企业签订合约，为农户提供能繁母牛、养殖技术指导、牛犊回收等“一条龙”服务；坚持“一头起步，藏牛于户”的发展模式，鼓励支持群众自养“海福特”能繁母牛。全力推动龙腾村等标准化肉牛养殖场建设完工，投产运营。2024年全镇存出栏肉牛2000头，持续做强肉牛产业。

（二）聚焦文旅康养，着力共建宜居宜业和美邱家

聚力改善人居环境。深入学习运用浙江“千万工程”经验，全面开展“城乡环境大提升年”行动，常态化落实环境卫生“干部包片、门前五包、红黑榜、末位检视”四大机制，动员广大群众积极参与，全力增添环卫设施，全面清除积存垃圾，全面推进农村房前屋后、道路沿线、河沟池塘等清洁行动，整村推进“厕所革命”，推动人居环境更加精准化、精细化、精致化。

聚力推进污染防治。坚持“两山”发展理念，全面落实林长制、河长制、路长制，保护好森林资源、水资源和矿山资源，全力推动农业面源污染和畜禽养殖污染整治，有效减少化肥和农药使用量；严禁焚烧秸秆，进一步推动秸秆饲料化，基本实现畜禽粪便、农田残膜资源化利用；进一步完善户分类、村收集、镇转运生活垃圾处理体系；严格辖区企业排污管理，加大生态环境监管力度，让空气常新、绿水长流、青山常在。

聚力优化场镇功能。持续深化场镇综合治理，优化场镇吸附功能，有序规范商铺经营，确保店招店牌统一规范、门面门窗干净整洁、街面道路安全畅通、车辆停放规范有序；有效提升场镇餐饮食品安全管理和住宿服务水平，加强场镇消防设施、污水治理和市政配套功能建设，全面提升场镇品质。

（三）聚焦民生福祉，着力提升群众幸福指数

常态开展防返贫动态监测。继续完善防止返贫致贫动态监测和即时帮扶工作机制，加强产业扶贫项目资产规范管理，用好驻村工作队和基层党组织“两支队伍”，筑牢防止返贫“保障网”。继续坚持抓班子、强队伍、兴产业、促增收，力争飞龙村创建“市级优秀重点帮扶村”、三明村创建“省级优秀重点帮扶村”成功。

不断强化社会保障。畅通民意诉求通道，畅联12345民意热线，听民声、顺民情、解民难。严格落实各类惠民惠农政策，突出抓好“一老一小”等弱势群体的关心关爱，确保困难群众帮扶救助全覆盖。加大就业宣传培训，助力脱贫人口就业。进一步落实优抚优待政策，做好退役军人安置和双拥共建等工作。全面推动城乡居民医疗保险和法定人群参保全覆盖，确保鹿鸣社区入选“巴中市全民参保示范村（社区）”。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展，推进学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡发展，不断提升邱家教育教学质量，常态化开展“控辍保学”工作，实现义务教育阶段学生“零辍学”。扎实开展基本公共卫生服务，加强卫生院、村卫生室标准化建设，稳定乡村医生队伍，力促医疗资源提质升级。聚力养老服务提升，强化养老院功能配套建设，不断做好精细化养老服务。常态开放文化活动场所，组织开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，不断满足人民群众的文化需求。

（四）聚焦发展底线，着力提升基层治理水平

严防债务资金风险。稳妥化解债务存量，坚决杜绝债务风险事件发生，强化债务约束管控，严防隐性债务增加。严格落实“四个一律”，坚决不干超越发展阶段、过度规划设计、超出财政承受能力、没有资金来源的政府性投资项目，坚决不干没有经济效益、没有社会效益的政绩工程、形象工程、面子工程、网红工程，坚决不干程序不规范、资金来源不明确、涉嫌新增隐性债务的项目。

提升应急保障能力。全面推进安全生产大提升行动，强化安全生产应急管理和隐患排查治理，加强应急物资储备和管理，狠抓应急演练，提升应对突发事件能力。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，加强森林防灭火、道路交通、场镇消防、建筑施工、燃气安全、自建房、电瓶车等重点领域安全隐患治理。全力确保邱家堡社区成功创建省级安全示范社区。

守护生态环保底线。全面落实河长制，抓好洞滩河、小扬河水域污染物清除、水面保洁工作；全面落实林长制，严防森林火险，加快除治松材线虫病疫木，从严打击滥砍滥伐林木行为；全面推进露天砂石场、餐饮油烟、秸秆焚烧等大气污染防治；全面做好迎接中央第三轮环保督察工作。

全面加强社会治理。深入开展信访工作法治化，推进信访积案等老难信访矛盾化解，持续做好民生诉求大起底工作，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。推动市域社会治理现代化，统筹实施雪亮工程、天网工程、数字乡村建设等信息化项目。常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾、反邪防邪，依法打击电信网络诈骗、侵犯妇女儿童权益等各类犯罪行为，全力维护辖区平安稳定。

同时，做好全国第五次经济普查。全面推进国防动员和后备力量建设，认真做好优化营商环境、回引创业、项目储备等工作。加强民族宗教、关心下一代、双拥等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织和社会组织工作。做好档案、保密、地方志等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，立足新起点，奋进新征程。镇政府将深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化第二批主题教育成果，坚决做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

始终坚持法治为纲，坚决做到依法行政。把“规范、规矩、程序、标准”贯穿政府工作各方面、全过程，决策依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让法治成为政府工作的鲜亮底色。持续健全依法决策机制，严格执行重大决策程序，切实提高政府决策的科学化、民主化、规范化水平。自觉接受镇人大法律监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议，全面增强政府工作的高效化、公开化、透明化水平。

始终坚持清廉为本，坚决做到廉洁从政。把政府过“紧日子”作为一种习惯和常态，“小钱小气、大钱大方”，把有限的财力用到发展关键处、民生紧要处；切实加强干部招引和培训，深化“干部讲习堂”学习成效，让干部更加专业理性；切实强化财政监管和审计监督，从严控制“三公”经费；严防财政金融风险，稳妥化解债务存量；严格执行“三重一大”集体决策，规范加强重点部门、重要岗位、重点领域权力流程控制，扎紧制度笼子，严控廉政风险，让清正廉洁成为政府工作的底色。

始终坚持人民至上，坚决做到实干勤政。牢固树立为民理念，始终站稳人民立场，及时回应群众关切，切实提高依申请公开、12345政务服务热线办理时效，下功夫解决好群众急难愁盼问题。坚持民生支出只增不减，用情关爱弱势群体，用心办好为民实事，着力补齐民生短板，全力解决民生问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

各位代表、同志们！道阻且长，行则将至。回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们信心百倍。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难，埋头苦干，全力推进全镇各项重点工作任务，为县委“两个加快”发展战略，贡献邱家力量！