粉壁镇2021年政府工作报告

政府工作报告

在粉壁镇第十八届人民代表大会第六次会议上

粉壁镇人民政府镇长 赵以明

2021年2月26日

各位代表，同志们：

我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年是粉壁发展进程中极不寻常的一年。这一年，我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下万众一心、沉着应对，夺取了疫情防控阻击战阶段性胜利。在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，紧扣发展主题主线，积极适应经济发展新常态，创新攻坚、务实苦干，全镇经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好地完成了镇人大确定的各项目标任务，有力地推进了全镇的政治、经济、文化、社会、生态等各项事业的全面发展。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力加快经济社会发展

产业发展迈入新台阶。始终以农业强、农村美、农民富为目标，紧紧抓住十九大以来的一系列惠农政策，以脱贫攻坚为契机，持续发展现代特色农业，新增花椒1100亩、核桃560亩、桃树150亩。大力发展五小经济，基本实现村村有主导产业，户户有增收项目。坚持农旅结合，加快火花村镇村旅游综合体建设，建成农家乐1家。

工程项目全力推进。做好粉壁辖区的公共基础设施建设，加强产业园区道路等设施建设，完善供水供电系统建设，建立健全水电保障机制。投入财政资金70余万元避险加固团结水库，保障群众饮用水及老百姓人身安全；积极配合完成徐家河至粉壁场镇快速通道7多公里建设；整治山坪塘2口。

招商引资提质增效。深化招商宣传，印制《粉壁投资指南》，主要领导主动带队外出招商，先后考察了优质养殖基地、产业发展示范地。新建2处生猪养殖基地，投产猪仔4000余头，年产值2000余万元；打造乡村旅游综合服务体1处。

（二）强力推进生态建设

生态文明不断提升。在全镇范围内开展全面禁烧工作，每村配备灭火器、宣传喇叭，实行全员捆绑，强化禁烧巡查检查，充分利用蓝天救援平台，加强人员监控，对焚烧的违法行为坚决给予查处。成立镇生态环境保护办公室，充实人员力量，明确工作职责；完成粉壁镇面源污染治理工程，消除集镇周边黑臭水体；大力实施厕所革命，新建冲水式厕所450余个，掩埋无害化处理原牛脑山垃圾场，建化粪池30个，污水管网1400米。

城乡融合深入推进。加强规范农贸市场经营管理，扩充监管力量，进行违建管控，实行农民建房审批制；加强对全镇道路、路灯、污水处理厂等公共设施的管护；提升集镇品位和形象，定期开展“巾帼建功人居环境”和“团员青年护林”等志愿活动，人居环境进一步改善深入开展美丽乡村建设行动，积极实施村庄环境整治、场镇绿化亮化、乡风文明提升等行动，改善提升乡村风貌。火花被评为乡村振兴示范村，粉壁镇被命名为省级卫生乡镇。

（三）协调发展社会事业

推进义务教育均衡发展，教育教学质量稳步提升。推进乡村卫生一体化改革。公共文化服务和文化惠民得到发展，新建文化活动室1个，图书室1个。城乡低保扩面推进，社会救助应助尽助。城乡居民基本医疗保险参保率达到98%。强化社会治安防控，扫黑除恶专项斗争深入推进，涉恶人员得以有力打击，群众深受教育。切实加强安全生产工作，有效遏制较大以上安全生产事故。严密防控非洲猪瘟疫情，持续强化食品药品安全监管，群众安全感不断提升。扎实抓好信访工作，无到市以上上访发生。

（四）强力转变工作作风

法治政府建设扎实推进。聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用；规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，主动公开政府信息398条。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。 认真办理人大代表建议10件，办结率、满意率为95%。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展廉政警示教育，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。推行马上就办，从严治庸治懒。

（五）全民抗战做好疫情防控

全面落实疫情防控各项措施。对涉武涉鄂人员、境外留学旅游工作人员、以及其他高风险地区返（来）人员进行彻查彻排，严防输入扩散，发动志愿者近100人次/天，发放宣传资料近5万余份，出动宣传车近800台次，设置网格化服务点20余处，购买防护及消杀用品约2万份，做好疑似病例、密切接触者的隔离跟踪。在此基础上，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生产生活秩序，全面规范全镇商店、小微企业复工复产，持续做好学校复学防控，严格落实宗教领域，养老院、敬老院等特殊场所防控，做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。

（六）不断改善民生福祉

决战战胜脱贫攻坚。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，稳步推进“春夏秋冬”四季攻势，围绕“两不愁三保障”，补齐住房、医疗、教育、安全饮水短板。重点排查“四类人群”，开展住房安全、饮水安全清零行动，2020年剩余贫困户7户17户已脱贫，截至目前，我镇完成806户2385人贫困户脱贫任务。2020年12月国家脱贫攻坚成效考核易迁专项检查粉壁镇火花社区，无一问题，全面合格，高质量完成迎检工作。

民生保障全面落实。广泛宣传城乡居民养老保险的新政策、新要求，居民养老保险缴费到账5千多人次，为建档立卡贫困户等特殊群体1652人代缴养老保险。全年参保城乡居民医疗保险（含落地参保）人数为1.4万人。大力开展农村低保专项治理工作，不断加强农村特困供养工作，建立特殊困难群体关爱帮扶长效机制。

社会治理持续加强。全力以赴做好社会维稳工作，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。在全镇范围内印发《平安建设调查问卷》《守住钱袋子·护好幸福家》等宣传单页共9000余份，张贴平安建设、防范电信诈骗等宣传画共300余份。出动1000人次组织夜巡。接待群众来件来访举报案件3件，办结率、回复率达100%，在“两会”期间稳控有力。抓好安全生产目标责任制落实，签订《安全生产责任书》，层层分解安全生产责任；扎实开展安全宣传教育；定期开展安全隐患排查整治，组织执法人员30余人次，检查商店、超市、烟花爆竹零售店共计30余家，为经济社会发展创造良好环境。

（七）全力打造廉政高效政府

持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。从改进工作作风、提高工作效能入手，不断完善机关考勤值班制度、请销假制度、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，截至12月底，公开政务信息150条；做好“政务＋服务”工作，认领服务事项412条，全面实施政务服务“好差评”制度，截至12月底，评价总数12000条，好评率100%，切实提高了人民群众对党和政府的信任度、满意度。

各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。一年来，我镇干部作风不断改善。自觉接受党委领导、人大依法监督，主动接受社会公众监督。一年来，我镇乡村面貌明显改观。始终坚持乡村一体，统筹发展，着力打造生态宜居乡镇，幸福美丽乡村。一年来，我镇人民生活明显改善。始终坚持惠民利民、共享发展，切实增强人民福祉。成绩的取得得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、得益于全镇干部群众的同心同德、艰苦奋斗！

在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在全面总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作还需要再加力加劲。一是随着越来越多的项目落户，工作压力越来越大，进一步提升镇村干部工作水平的要求更加紧迫；二是带动群众创业致富步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升；三是民生短板问题依然存在，公共服务水平还不能满足人民日益增长的美好生活需要，民生改善还需要久久为功；四是部分镇村干部精气神不足，解决困难的办法不多，乡村振兴任重而道远；五是新冠肺炎疫情形势严峻，人流量大，干部力量还很薄弱，老百姓意识还不强。对此，我们务必高度重视，认真研究，采取更有针对性的措施加以解决

2021年工作安排

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，也是粉壁创新突破发展的黄金机遇期，“十四五”粉壁大有可为！

我们要深刻认识到当前面临的艰难形势，宏观经济下行压力加大，脱贫攻坚、民生事项等刚性支出进一步增加，国家减税降费政策等进一步实施，县级财政收入、中央财政转移支付“双下降”可能性增大，发展要素瓶颈制约将更加凸显。我们要积极把握好当前机遇叠加的有利趋势，国家乡村振兴、脱贫攻坚战略的大力实施，中央“新基建”补短板、川陕革命老区振兴发展规划等持续落地，省、市、县一系列政策出台，我们必须抓住机遇、用好机遇、创造机遇，在拼抢机遇中赢得先机。我们要切实担负起“三大攻坚战”的责任使命，脱贫攻坚是最大政治责任、最大民生工程，必须正确处理好时间和质量的关系，既要完成“摘帽”实现“达标打赢”，更要高质量推进实现“达效打好”，必须坚定防范政府性债务风险。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）在乡村振兴上探索农村发展活力。

壮大现有特色产业。始终把产业发展作为乡村振兴战略的重头戏来抓，以产业提质、农业增效、农民增收为目标，按照全镇脱贫攻坚的后续发展，坚持“因地制宜、规模发展、服务配套、创新机制”的原则，高起点、高质量狠抓花椒、核桃等特色产业，坚持大产业+小园区的路子。一是加强原有花椒、核桃的田间规范化管护，进一步探索产业发展机制，建立业主与贫困户、农户利益联结机制。二是大力发展“小椒园”，充分发动群众利用房前屋后、撂荒地栽植花椒，每户发展0.5亩以上的小椒园，力争使全镇花椒、核桃特色产业达到10000亩。

持续深化农业农村综合改革。持续推进农村集体产权股份制改革、农村土地和农村宅基地“三权分置”改革，完成产权制度改革，积极引导农村土地规范有序流转，培育新型职业农民，推动农业经营方式转变。

实施文化振兴行动。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动，利用入户走访等形式规范群众言谈举止、接人待物等习惯的养成，逐渐让群众树立“贫穷落后可耻、勤劳致富光荣”“等靠要可耻、不等不靠光荣”的新风正气。以弘扬法治文化、孝德文化、乡贤文化为重点，开展五好文明家庭、好媳妇等选树评比活动，颂扬正能量，焕发农村昂扬向上的精神风貌，为实现乡村振兴提供精神文化支撑。

（二）在城乡建设上谋求更多突破。结合《国土空间总体规划》，优化城乡发展空间。科学编制村庄建设规划，完成火花、红光等美丽乡村中心村建设任务。推进农村人居环境“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，完成农村改厕任务。强化精细管理，开展出店占道经营、车辆乱停乱放等专项整治行动，广泛开展典型评树和新时代文明实践志愿服务活动，加强规划设计管理。出重拳、下猛药，坚决整治各类违法建设、违法用地，建立健全高效处置、长效管控机制。加快发展乡村旅游、生态农业，继续办好火花传统文化刨汤节等品牌活动。

（三）在乡村振兴上开创更新局面。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收；重点抓好产业扶贫，推进产业帮扶工程，以产业优化升级带动贫困人口不断增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。加快田园综合体、现代农业产业园建设，新型经营主体培育工作。深入实施村级集体经济“培强扶优消薄”工程，兑现集体经济增长奖励，鼓励培育“一村一品”，做大做强花椒、核桃、葡萄、桃子等特色产业，加强农产品品牌建设。

（四）在民生幸福上拿出更实举措。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保等医疗救助保障水平。稳步推进医共体建设，加强基层基本医疗服务。优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践中心建设。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品安全监管水平。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作。

（五）在生态宜居上实现更大作为。强力推进秸秆综合利用，把秸秆粉碎还田作为综合利用的主攻方向，凡适宜农机作业地块，收获机械必须加装秸秆粉碎还田装置，把秸秆就地粉碎还田，从源头上加强治理。建立网格化管理体系，通过三级网格实行包村包组负责，按照定时、定点、定人，把具体责任细化到田间地头，对秸秆焚烧现象进行全方位、全覆盖监管。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，巩固落实林长制、河长制，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护。

（六）在政府自身建设上下更大力气。顺应新形势、新任务、新挑战，加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平。加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法，引导“守初心、担使命”往深里走、往实里走、往心里走。坚持依法行政，科学民主决策，全面深化政务公开，主动接受人大监督、社会和舆论监督，推动行政权力在阳光下运行。不断提升执行力落实力，紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府机关党风廉政建设向纵深发展。

各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，秉承粉壁纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全镇人民，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！