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粉壁乡2018年政府工作报告

2018-03-29 16:51
 来源: 平昌县粉壁镇人民政府

政  府  工  作  报  告

—在粉壁乡第十八届人民代表大会第三次会议上

赵  以  明

2018年3月29日

各位代表,同志们:

我代表乡人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位列席人员提出意见。

2017年工作回顾

一年来,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,乡人民政府团结带领全乡人民,紧扣发展主题主线,积极适应经济发展新常态,创新攻坚、务实苦干,全乡经济社会发展稳中有进、稳中向好,较好地完成了乡十八届人大二次会议确定的各项目标任务,有力地推进了全乡的政治、经济、文化、社会、生态等各项事业的全面发展。

产业发展迈出新步伐。采取“支部+合作社+业主+农户”、“公司+农户”等模式,进一步盘活农村闲置土地,流转土地3500余亩,林地500余亩,新栽植花椒、核桃4000余亩,全乡花椒、核桃栽植面积达到8500余亩。2017年全县、全市核桃栽植现场会在粉壁召开。采取走出去、引进来的方式,大力开展回引创业,培育专业合作社10个、家庭农场1个,鼓励没有生产能力的农户以土地入股的形式加入合作社或家庭农场,实现抱团发展,带动农户增加收入。大力发展五小经济,建规模养殖场2个,小鱼塘30余个,基本实现村村有主业,户户有项目。坚持农旅结合,加快火花村乡村旅游综合体建设,成功举办首届年猪文化旅游节。

城乡面貌呈现新景象。融合土地增减挂钩、易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目,全面推进村容村貌改善。新建火花、红花村殷家湾、邓家碥、大食堂聚居点3个,易地搬迁新建安全住房150余户、改造农村危旧房278户;建垃圾中转站1个、生化池3个、化粪池25口、沼气池70余口,污水管网2000余米。进一步完善场镇配套设施建设,完成场镇棚户区改造,铺设人行道2800余米,安装路灯80余盏,增设了场镇交通标识标牌,规范了停车秩序,拆除场镇破旧通讯管线,实现了低压管线入地。实施雪亮工程,在场镇和乡村要道口安装电子监控5处。新建文化院坝1个,创建市级“四好村”1个、县级“四好村”2个,建幸福美丽新村2个。

基础建设取得新成效。大力实施交通先行战略,完成村社道路硬化25公里,村道加宽21公里,建产业园区道路3.5公里,启动徐家河至粉壁快速通道建设,完成粉壁至澌岸旅游环线道路测设前期工作,内畅外通的交通网路逐步形成,粉壁的区位优势日趋明显;整治山坪塘5口,新建山坪塘2口、微水池3口、渠系2900余米;完成火花等村农村电网升级改造。

社会民生得到新改善。脱贫攻坚成效明显,紧紧扭住“一本账、两不愁、三保障、四个好”目标措施,靶向施策精准发力,完成火花村摘帽,红花、大坪、粉壁场居委会整村退出,全乡实现181户511人脱贫目标,完成易地扶贫搬迁安置137户439人,危房改造226户,成功迎接市县脱贫攻坚验收,红光村通过省第三方评估,火花、红花村获县季度考核片区第一名。新建农村集中供水点3处,新解决150余户900余人的安全饮水问题;推进城乡低保扩面实现应保尽保,社会救助应助尽助,城乡困难群众生产生活得到妥善安排。新建村级卫生室2个,村文化室2个,乡村便民服务点2个,乡村服务功能日益完善。

环境保护提升新高度。牢牢守住生态红线,加强生态环境保护,深入开展环境治理“十大专项行动”,全面落实“河长制”,加大环保督察问题整改力度,提升环境质量。强力开展畜禽养殖、农村面源污染综合治理,关、停禁养区养殖场,切实防控农业面源污染;加强场镇饮用水水源地整治保护,新建农户沼气池40余口,有效改善水源地周边环境;加强村民环保养成教育,引导农民群众自觉摒弃垃圾乱扔、污水乱排、秸秆随意焚烧等行为。大力开展城乡环境综合整治,成功创建省级卫生乡镇,加快建设生态美丽宜居乡村。

社会事业取得新成效。不断加强社会治安综合治理,扎实开展“七五”普法、大力开展带案下访和党政主要负责人接访等“大接访”活动,扎实开展信访积案清零行动,有效化解各类信访件25件,及时解决群众诉求,着力化解社会矛盾,社会满意度全面提升。深入推进基层民主自治,村居换届工作全面完成。着力夯实安全生产基础,全面构建治安管理、应急救灾等安全体系,全乡无重特大安全生产事故发生,有效保障人民群众生命财产安全。教育、卫生、林业、文化、劳动保障、信用、民政、派出所、粮食、供销等部门服从大局,服务中心,民政、稳步推进乡域经济社会发展,工会、共青团等群团组织服务乡域经济成效明显。

自身建设得到新提升。行政效能持续提升。深入开展“行政效能年”活动,聚焦行政效能,常态开展干部作风整顿,着力解决“不作为”“慢作为”“乱作为”等突出问题,政风行风不断优化。加大信息公开力度,深入推进党务政务村务公开,强化党员群众监督作用,规范运行行权平台,行政效能不断提升。不断夯实12345市民服务热线平台建设,主动介入,不推、不避,及时回复各类问题,全年共接件10件,及时办结10件,群众满意率达98%以上。依法行政持续深入。坚持会前学法,紧紧围绕脱贫攻坚、安全生产、环境保护等政策及各类法律法规的学习,增强干部学法、用法、守法的意识。严格落实“三重一大”研究决策制度,自觉接受人大的监督检查,严格执行重大行政决策法律审查制度,进一步规范完善重大项目建设、项目资金审批等机制的管理。廉政建设持续加强。深入践行“三严三实”,持续深化“两学一做”,严格落实《准则》《条例》中央八项规定等各项规定,自觉担当“两个责任”,深入推进廉洁建设,深入推进正风肃纪“1223”专项监督检查,在脱贫攻坚、惠民政策落实等重点领域规范执行。

各位代表,不忘初心,方得始终。我们的初心和使命就是为广大人民谋幸福,助推辖区经济谋发展。过去的一年,是任务艰巨、压力倍增的一年,是攻坚克难、努力拼搏的一年。成绩的取得,得益于县委、县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果,是乡人大鼎力支持、有效监督的结果,是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果。在此,我代表乡人民政府,向全乡广大干部群众、各位人民代表,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足:主导产业规模总量较小,效益不佳、机制不活;经济下行压力依然较大,投资增长后续乏力;民生领域欠账较多,推进基本公共服务均等化任务十分艰巨;个别干部工作态度淡化,工作激情退化,工作实效虚化,干部队伍思想和作风建设十分艰巨。我们将正视困难和差距,采取更加有力的措施,切实加以解决。

2018年工作安排

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是转变发展方式、优化经济结构的攻坚之年,是打赢脱贫攻坚全面建成小康社会的关键之年。新时代、新变化、新要求给政府工作提出了更大的新课题、更大的新压力、更大的新挑战。面对财政金融政策日益严格的新形势,我们务必围绕“筑屏障,防风险”谋好健康发展。从政治高度重视防范化解重大风险,自觉强化忧患意识,始终保持清醒头脑,切实转变负债发展理念,彻底扭转速度情结,牢树集约发展、高质量发展意识,不断健全风险防范机制,有效防范决策风险、债务风险、稳定风险,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。面对转型升级绿色发展的新要求,我们务必围绕“强基础、增后劲”谋好长效发展。主动适应、深刻把握经济发展新常态和高质量发展新要求,进一步深化供给侧结构性改革,更加注重发展质效、更加注重市场决定作用,为建成丘区经济强县贡献粉壁力量。面对社会主要矛盾变化的新特点,我们务必围绕“兜底线、促和谐”谋好惠民发展。自觉落实以人民为中心的发展思想,坚持一切为了群众、一切依靠群众,决战决胜脱贫攻坚,聚力推进乡村振兴,切实改善民生民本,用心用力把涉及群众切身利益的事实办好。

突破2018年,我们也要清醒看到发展的有利条件:一是今年国家两会《政府工作报告》中明确中央对地方一般性转移支付增长10.9%,提高财政支出的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支持,更多向“三农”、民生等领域倾斜;二是国家和省、市、县关于乡村振兴发展战略、川陕革命老区振兴发展政策、全市第三轮交通大会战、“三边”地区发展、兰草-粉壁片区连片扶贫开发等一系列政策机遇;三是县委、县政府出台了一系列回乡创业的优惠政策;四是粉壁-徐家河、粉壁-澌岸两条快速通道开工建设、毗邻水宁、驷马高速互通的交通优势日益凸显。我们要切实把政策机遇转化为发展动能,我们要切实把交通区位优势转化为发展优势。

2018年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神,深入落实省、市、县委全会精神,紧紧围绕县委、县政府总体工作思路,牢固树立发展新理念,坚定不移打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、生态保护三大攻坚战,切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推进经济社会持续健康发展。

主要预期目标:预计地区生产总值增长10%,社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长15%,农村居民人均可支配收入增长10%。农村适龄儿童入学率达100%;城乡居民医疗保障参合率100%以上;无重特大安全生产事故发生,社会和谐稳定。

要实现上述目标,需要我们持续专注发展定力,更加百倍用心,更加千倍努力,持之以恒抓好以下方面工作:

一、聚焦经济建设,加快推进乡村振兴

聚力发展特色农业。始终坚持产业发展不动摇,进一步探索产业发展机制,加大回引创业力度,规模发展好花椒、核桃等主导产业,做好扩面栽植、规范管护、扶持服务等工作,着力打造火花-居委会、红花-居委会、红光-居委会花椒产业示范带,新栽植花椒2000亩,巩固发展好大坪、飞跃等村核桃产业示范片建设,大力发展“五小经济”,实现村村有骨干产业、户户有增收项目。不断探索股权量化、利益链接机制,扩大产业规模总量、提升产业实效,带动群众脱贫奔康。

做优现代服务业。紧紧抓住乡村振兴政策机遇,加快推进火花-中心-红光乡村旅游综合体建设,不断优化投资环境,鼓励大众创业,万众创新,通过外引内培培育住宿、餐饮等现代服务业。实施好乡村旅游扶贫重点村“1+4”工程,完成1户达标乡村民宿创建,完成火花村旅游扶贫示范村创建。加快发展电商产业,积极推进特色产品通过电商平台向外营销,搞好好贫困村电商服务站点建设。

二、聚焦脱贫攻坚,全力打赢攻坚硬仗

始终保持攻坚态势,做足“绣花”功夫,重精准、补短板、促攻坚,强化政策落地落实。完善长效机制,在巩固提升已有成效的基础上进一步压实工作责任,强化工作举措,全面提升脱贫攻坚水平。聚焦靶向精准施策,紧盯年度目标任务,围绕贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”,突破推进精准扶贫精准脱贫精准帮扶,刚性落实贫困人口教育、医疗、低保、技能培训等系列政策,完成红光村脱贫摘帽,飞跃、农丰、金寨3个非贫困村整村退出, 331户890人如期脱贫。聚焦重点项目加速推进,围绕安全住房、产业增收、基础设施、连片扶贫等攻坚重点,全面启动红光村脱贫攻坚项目建设,同步推进飞跃、农丰、金寨3个非贫困村基础建设;完成易地搬迁120户、危旧房改造245户;加快推进“三边”村脱贫,用好用活土地增减挂钩、危旧房改造等项目,切实加大基础设施、产业发展、民生事项建设力度,确保同步脱贫奔康。力争4月底全面完成易地扶贫搬迁,6月底全面完成道路、水利、危房改造等硬件建设任务。加大跟踪督查力度,建立对标整改常态化工作机制,从严把控程序关、质量关、安全关、资金关和廉政关。聚焦成效精准帮扶,注重扶贫同扶志、扶智相结合,压紧压实帮扶责任,深化励志扶贫、企业扶贫、网络扶贫、公益扶贫等多元扶贫模式,切实发挥好联村干部和第一书记组织、领导和指导的作用,大力实施贫困家庭技能培训、就业促进扶贫项目。积极引导群众不等不靠、自力更生、艰苦奋斗,激发脱贫攻坚内生动能。努力形成全社会扶贫大格局。

三、聚焦基础建设,不断优化发展环境

加快交通建设。启动实施第三轮交通大会战,实施好红光、飞跃、金寨“三边村”34公里道路“组组通”工程建设,完成红光、农丰、金寨、飞跃村14公里村道加宽建设任务。全力做好粉壁至徐家河、粉壁至澌岸快速通道建设相关工作,确保工程正常推进。认真落实农村公路养护机制,加强乡村道路日常养护。加快水利建设。实施好红光村3口病险塘整治,新建红光、农丰等集中供水点3处,新解决1200余人的饮水安全问题。加快能源通讯建设。全面完成中心、红光2个农村低电压升级改造,新建通讯基站1个,促进能源通讯无障碍供给服务。

四、聚焦共享共建,倾力改善社会民生

始终将为民惠民作为加快发展的落脚点,全力提升公共服务水平,着力夯实发展基层基础。大力实施教育质量提升工程,巩固义务教育均衡发展成果,完成粉壁小学综合楼主体建设,推进乡小标准化、村校规范化建设,促进义务教育基本均衡向优质均衡迈进。加强卫计工作,提升卫计服务水平。大力发展文化事业,积极开展群众性文化活动,新建红光、农丰村级文化活动室2个、文化广场1个。实施好电视户户通和广播村村响工程。做好撤乡建镇工作,完善场镇公共服务功能和农贸市场配套设施建设,加强市场功能分区规划和车辆停放管理。力争建成场镇污水处理站。切实改善住居条件。依托土地增减挂钩、易地扶贫搬迁等政策,建成火花、红光、飞跃等村6个巴山新居聚居点。大力实施农村危房改造,完成 户“四类人员”危旧房改造,改变群众生活住居条件。切实加强社会保障工作,加强社会救助体系和社会养老服务体系建设,落实城乡居民养老政策,扩大城乡医疗保险覆盖面,确保养老保险和医疗保险参保率达到100%。全面推行农村低保和扶贫标准“两线合一”,完善临时困难救助制度。

五、聚焦社会治理,着力提升治理水平

深入推进社会治理,坚持“社会稳定、安全生产、环境保护”三条底线,完善基层群众自治制度,健全矛盾纠纷化解机制,构建网格化服务管理体系,提高基层治理能力。强化安全生产监管,常态开展安全生产综合执法和专项治理,切实强化应急管理,完善应急救援体系,建立完善安全监管体系,坚决遏制较大以上安全事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。坚持依法治访,常态开展大接访活动,变上访为下访,及时解决群众诉求,化解社会矛盾,着力提升社会满意度。大力推进村民自治,全面推行“一长四员”管理机制、“四议两公开”民主决策机制和“三双向一质询”、“村民说事会”制度,探索推行“道德银行”,制定完善村规民约和巴山新居公约,促进村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。依托农民夜校切实开展“对比、感恩、奋进”三大教育活动,提升农村社会文明程度。全面推进依法治理。推进依法行政,深化政务公开和办事公开,建立健全法律顾问制度,有序扩大公民政治参与。加大法治宣传力度,深化“法律七进”活动。把法治理念植根于干部群众心中,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。深入开展扫黑除恶专项斗争,坚持依法严惩方针,形成黑恶势力犯罪的压倒性态势;坚持系统治理、源头治理,坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤;坚持发挥政治优势,形成深入开展扫黑除恶专项斗争的强大合力。

六、聚焦农村改革,着力激发农村活力

坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线,深化农村土地承包经营、林权、小型水利工程等农村集体产权制度改革,完成农村土地承包经营权颁证,推进土地“三权分置”改革,村成立集体资产管理公司,将闲置的集体资产资源和财政支农资金、财政专项扶贫资金等折算成股,量化给社员和村集体,村集体成立专业合作组织,开展生产经营活动,村民和村集体按股分红,实现收入增加、生活富裕。

七、聚焦生态建设,守护蓝天绿水青山

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,坚持抓环境就是抓民本民生。抓全民环保意识提升,积极倡导绿色低碳生产生活方式,推进资源全面节约和循环利用,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行行动,统筹推进生态环境保护和乡域经济社会协调发展。着力解决突出环境问题,加强环保督察问题整改,认真落实环境保护“三同时”制度,深入实施乡村环境整治三年行动计划和饮用水水源保护、大气污染防治“十大专项行动”坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”, 严防严管农村面源污染。加强场镇污水治理,力争启动实施场镇污水处理厂建设。加快构建生态安全屏障体系,实施好新一轮退耕还林。全力推进“河长制”工作,有效发挥乡村两级河长作用,常态化开展督查,着力减少水源污染。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”,持续加强乡村两级网格化环境监管能力建设,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,努力顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的强烈期盼。

八、聚焦自身建设,提高为民服务水平

建设高效政府。做好乡、村便民服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想,弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神,把雷厉风行和久久为功结合起来;进一步强化执行,以“亲自、立即、现在”的工作作风,当高效率公务人员;进一步提升效率,便民服务中心入驻部门要加强信息互通,让群众少跑腿、好办事、不添堵。

建设法治政府。坚持会前学法,提高依法行政水平;坚持运用法治的思维,健全重大事项集体决策,重大建设公开透明,推行权力清单制度,降低和削弱自由裁量权。积极推行政府法律顾问制度,严格法治审查把关。各部门及其工作人员要严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,法定职责必须为,法无授权不可为。

建设廉洁政府。加强廉政勤政建设,持之以恒守规矩,驰而不息反“四风”。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督监管。严格落实中央八项规定和省、市、县委相关规定,坚持厉行节约、勤俭办事,严控行政经费和一般性支出,把有限的财力用在保重点、保发展、保民生上,让发展成果更多更好地惠及于民。

进一步加强电力、国土、粮食、供销、信用、邮政等各项社会工作,各部门要在乡域经济发展、脱贫攻坚中再立新功。

各位代表,幸福都是奋斗出来的。责任在身重千钧,使命在肩齐奋进。站在新的历史起点,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地把思想和行动统一到党的十九大精神上来,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,努力在建设幸福美丽新粉壁中,再展新作为、再创新辉煌!

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