粉壁镇人民政府2019年政府工作报告

政  府  工  作  报  告（草案）

—在粉壁镇第十八届人民代表大会第四次会议上

粉壁镇人民政府镇长 赵以明

2019年3月28日

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧扣高质量发展理念和稳中求进工作总基调，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全镇经济社会呈现良好发展态势。

一、注重精细精准发力，脱贫攻坚取得新成效

聚焦精准扶贫精准脱贫，建立党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，实现脱贫攻坚驻村工作队全覆盖，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。坚持问题导向，加强脱贫攻坚领域各项监督检查发现问题整改。实现290户793人脱贫，完成易地扶贫搬迁任务122户392人、农村危旧房改造290户，解决2300余人安全饮水，完成村道路加宽17.3公里、村组道路硬化9公里，农网改造升级8.6公里。教育、健康等专项扶贫扎实推进。下派驻村工作队9个，68名干部“沉下去、贴着帮”，组织开展脱贫攻坚问题短板大普查。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实开展两个遍访。

二、着力培植现代产业，特色产业实现新跨越

始终以农业强、农村美、农民富为目标，紧紧抓住十九大以来的一系列惠农政策，以脱贫攻坚为契机，持续发展现代特色农业，新增花椒1100亩、核桃560亩、桃树150亩、葡萄猕猴桃300亩。大力发展五小经济，基本实现村村有主导产业，户户有增收项目。坚持农旅结合，加快火花村镇村旅游综合体建设，建成农家乐1家。

三、夯实基础设施建设，镇村面貌呈现新变化

把抓基础设施建设作为改善民生实事的头等大事，以村级基础设施建设为主，一是融合土地增减挂钩、易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目，全面推进村容村貌改善。实施增减挂钩项目拆除土坯房及危旧房203户，复垦耕地178.6亩。新建居民聚居点3个，新建房屋38户。二是积极实施交通大会战。完成乡道路加宽7.6公里，完成村道加宽17公里、村社道路硬化7.6公里；积极配合徐家河至粉壁场镇快速通道建设，基础路面已完成，路沿石浇筑已过半；三是整治山坪塘4口；新建农村集中供水点3处，分散供水11处，解决2000余人的饮水安全问题。

四、强力推进环境整治，生态建设展现新面貌

加大场镇治理力度，场镇生活垃圾全部外运处理。着力解决农村突出环境问题，狠抓农村环境整治，新建冲水式厕所450余个，掩埋无害化处理原牛脑山垃圾场，建化粪池60个，污水管网1400米，拆除违建砖厂1座，城乡面貌大为改善。全面推行河长制，制定粉壁镇全面推行河长制工作方案，建立了河道长效保洁机制，常态开展巡河工作。严禁露天焚烧秸秆，着力打好“蓝天碧水净土保卫战”。深入开展美丽乡村建设行动，积极实施村庄环境整治、场镇绿化亮化、乡风文明提升等行动，改善提升乡村风貌。积极申报红光村省级传统村落创建，火花被评为省级四好村，农丰被评为市级四好村，粉壁镇被命名为省级卫生乡镇。

五、协调发展社会事业，幸福指数获得新提升

推进义务教育均衡发展，教育教学质量稳步提升。推进乡村卫生一体化改革。公共文化服务和文化惠民得到发展，新建文化活动室2个。完成场镇农贸市场改造，新建火花村日间照料中心1个，城乡低保扩面推进，社会救助应助尽助。城乡居民基本医疗保险参保率达到94%。强化社会治安防控，扫黑除恶专项斗争深入推进，涉恶人员得以有力打击，群众深受教育。切实加强安全生产工作，有效遏制较大以上安全生产事故。严密防控非洲猪瘟疫情，持续强化食品药品安全监管，群众安全感不断提升。扎实抓好信访工作，无到市以上上访发生。

六、致力转变工作作风，自身建设彰显新形象

法治政府建设扎实推进。聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用；规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，主动公开政府信息398条。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。 认真办理人大代表建议10件，办结率、满意率为95%。党风廉政常抓不懈。认真落实政府系统廉政建设工作要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展廉政警示教育，作风建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及有关实施细则要求，坚决纠正“四风”新问题，切实营造政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。推行马上就办，从严治庸治懒。

各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。一年来，我镇干部作风不断改善。自觉接受党委领导、人大依法监督，主动接受社会公众监督。一年来，我镇乡村面貌明显改观。始终坚持乡村一体，统筹发展，着力打造生态宜居乡镇，幸福美丽乡村。一年来，我镇人民生活明显改善。始终坚持惠民利民、共享发展，切实增强人民福祉。成绩的取得得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、得益于全镇干部群众的同心同德、艰苦奋斗！

在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在全面总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作还需要再加力加劲。一是随着越来越多的项目落户，工作压力越来越大，进一步提升镇村干部工作水平的要求更加紧迫；二是带动群众创业致富步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升；三是民生短板问题依然存在，公共服务水平还不能满足人民日益增长的美好生活需要，民生改善还需要久久为功；四是部分镇村干部精气神不足，解决困难的办法不多，乡村振兴任重而道远。对此，我们务必高度重视，认真研究，采取更有针对性的措施加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是“十三五”规划的冲刺阶段，是深入贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会关键之年，是脱贫攻坚“摘帽”决战决胜之年。我们要深刻认识到当前面临的艰难形势，宏观经济下行压力加大，脱贫攻坚、民生事项等刚性支出进一步增加，国家减税降费政策等进一步实施，县级财政收入、中央财政转移支付“双下降”可能性增大，发展要素瓶颈制约将更加凸显。我们要积极把握好当前机遇叠加的有利趋势，国家乡村振兴、脱贫攻坚战略的大力实施，中央“新基建”补短板、川陕革命老区振兴发展规划等持续落地，省、市、县一系列政策出台，我们必须抓住机遇、用好机遇、创造机遇，在拼抢机遇中赢得先机。我们要切实担负起“三大攻坚战”的责任使命，脱贫攻坚是最大政治责任、最大民生工程，必须正确处理好时间和质量的关系，既要完成 “摘帽”实现“达标打赢”，更要高质量推进实现“达效打好”；必须坚决防范政府性债务风险。

2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市、县决策部署，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚定打好“三大攻坚战”，突出抓好脱贫攻坚、民生改善、产业发展等重点工作，高质量完成脱贫 “摘帽”目标任务，为奋力推动丘陵地区经济强县建设谱写粉壁篇章。

主要预期目标是：减少贫困人口112人，实现全部贫困村贫困户稳定退出。生产总值增长7.8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，农村 居民人均可支配收入增长9.6%。实现这些目标，重点抓好以下工作：

一、围绕“摘帽”目标，坚决打赢脱贫攻坚战。

始终把脱贫摘帽当做头等大事，狠抓在手，坚持目标标准，按照“缺啥补啥”的原则，精准精细到村、到户、到人、到每一项指标，全面补齐短板，完成脱贫摘帽任务。一是围绕目标任务拟定作战图。坚持年度贫与整体摘帽通盘考虑、系统谋划，既要紧盯未脱贫对象脱贫，也要关注已脱贫对象防返贫，还要关注非贫困户疑“漏评”对象。9月底前要实现剩余44户112人贫困人口和红光村达标退出标准，10月底前接受减贫验收。同步对已脱贫2个贫困村和769户2316名贫困人口，开展“回头看、回头帮”，确保达到当年脱贫标准，稳定持续脱贫。二是围绕基础设施补硬件短板。加快完善易地扶贫搬迁安置点配套基础建设，全面完成搬迁入住。严格执行危房改造“三改五不改”要求，围绕“漏评”“错退”精准锁定对象，逐户落实改造内容，确保贫困户和非贫困户危房应改尽改，至少有一处安全住房。全力抓好安全饮水，实施好集中供水和分散供水项目，积极配合做好宏源水务供水工程协调工作，确保六月底前完成县下达我镇安全饮水项目任务，实现安全供水全覆盖。加快村组道路扫尾工程建设，实施好村道路安防设施建设，完成飞跃、金寨“三边村”道路硬化8公里，同步推进其他公共服务补短。三是围绕认可度细化帮扶措施。积极发展贫困户小微经济，集合村内支柱产业，积极探索购买、承包管理、代养、寄养等带贫减贫机制，因户施策规划建设小微经济，确保贫困户获得实实在在的收益。对标“五个一批”的帮扶措施，因户施策，精准落实教育、医疗、低保兜底等保障政策，做到应享尽享、无遗漏。积极开展矛盾纠纷化解，全面落实村级公告公示制度，切实推进村级决策制度化、民主化、科学化、规范化，保障群众知情权、监督权。扎实开展心连心帮扶活动，通过交心谈心、代办服务，为群众办实事，疏解群众情绪，提升群众对脱贫攻坚工作认可度，

二、坚持乡村振兴，切实增强农村发展活力。

壮大现有特色产业。始终把产业发展作为乡村振兴战略的重头戏来抓，以产业提质、农业增效、农民增收为目标，按照全镇脱贫攻坚的总体布局，坚持“因地制宜、规模发展、服务配套、创新机制”的原则，高起点、高质量狠抓花椒、核桃等特色产业，坚持大产业+小园区的路子。一是加强原有花椒、核桃的田间规范化管护，进一步探索产业发展机制，建立业主与贫困户、农户利益联结机制。二是大力发展“小椒园”，充分发动群众利用房前屋后、撂荒地栽植花椒，每户发展0.5亩以上的小椒园，力争使全镇花椒、核桃特色产业达到10000亩。

持续深化农业农村综合改革。加快推进农村集体产权股份制改革、农村土地和农村宅基地“三权分置”改革，完成产权制度改革，积极引导农村土地规范有序流转，培育新型职业农民，推动农业经营方式转变。

实施文化振兴行动。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动，利用入户走访等形式规范群众言谈举止、接人待物等习惯的养成，逐渐让群众树立“贫穷落后可耻、勤劳致富光荣”“等靠要可耻、不等不靠光荣”的新风正气。以弘扬法治文化、孝德文化、乡贤文化为重点，开展五好文明家庭、好媳妇等选树评比活动，颂扬正能量，焕发农村昂扬向上的精神风貌，为实现乡村振兴提供精神文化支撑。

三、聚焦生态发展，推进美丽宜居小镇建设。

巩固污染防治成果。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治“三大战役”，牢牢守住生态环保底线。推进大气污染防治，加强农作物秸秆禁烧，减少废气排放。加强“河湖长制”工作，实行溪河环保辖区负责制和村主要负责人负责制，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。全力抓好农业面源污染工作，坚决保护好一方水土，确保农产品质量安全。

加强农村人居环境整治。建立健全“五位一体”农村环境长效管理机制，以清理生活垃圾、整治杂物乱堆乱放为重点，集中整治房前屋后、河塘沟渠、村里村外和河道沿岸等重点区域，清除白色垃圾、清除杂草杂灌、整齐堆放堆码，推动村容村貌保持干净清爽整洁。实施好火花村厕所革命项目，推进农村畜禽粪污资源化利用，强化农户习惯养成教育，严格落实门前“五包”，引导群众讲卫生、爱干净，自觉做好室内庭院的环境整治工作，形成全民共建、全民共享的良好氛围。

四、强化民生保障，推进社会事业协调发展。

完善社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活。严格落实各项惠农政策，执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。

统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。组织实施好民生工程。完成农村集体产权制度改革工作。完成全国第四次经济普查工作。持续推进义务教育“均衡发展”，全面提高教育教学质量。 继续抓好食品药品监管、统战、民族宗教、残联、畜牧、武装、档案、工会、共青团、妇女、儿童、文化等工作。

推进社会治理创新。扎实开展“七五”普法,深化“法律七进”，不断增强法治宣传的针对性和实效性，不断增强人民群众尊法学法守法用法意识。深化综治“中心+网格化+信息化”建设，深入开展“平安粉壁”创建工作，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。完成飞跃、红光、红花三处雪亮工程建设。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续加强排查和打击力度，不断巩固斗争成果，稳步提升群众安全感获得感。规范信访秩序，创新矛盾风险防控机制，加强信访法治化建设，依法分类解决信访问题，积极回应群众关切事项，切实保障群众权益。

各位代表，中国特色社会主义进入新时代，粉壁高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。

（一）崇尚忠诚，不忘初心。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，切实把党的十九大精神转化为推动粉壁发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省、市、县各项决策部署。始终与县委、县政府和镇党委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，提高“12345”办理成效，竭尽全力为群众办好事、办实事。

（二）崇尚法治，依法行政。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，高质量办好人大议案和建议。奉行科学民主决策，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。完善政府法律顾问制度。

（三）崇尚担当，真抓实干。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。落实激励措施，鼓励干事创业、争先创优，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。

（四）崇尚清廉，永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严控“三公”经费，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。

各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，秉承粉壁纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全镇人民，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！