2022年政府工作报告

澌岸镇人民政府工作报告

在澌岸镇第十九届人民代表大会第二次会议上

澌岸镇党委副书记、镇长王仕明

2022年4月1日

各位代表，同志们：

现在，我受澌岸镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

2021年工作回顾

过去一年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是澌岸担当作为、坚定不移推进高质量发展的奋进之年。面对社会经济发展重任，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神，认真落实省、市、县各项决策部署，紧扣发展主题，牢牢把握第一要务，解放思想，抢抓机遇，克难攻坚，乘势而上，经济社会发展步入又好又快的良性发展轨道。较好地完成了镇十九届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。一年来全镇财政总收入完成3574.20万元，人均可支配收入16278元，全镇财政预算执行情况总体良好。

一年来，我们同心同向，脱贫成果成效显著。全镇坚持把脱贫攻坚巩固提升放在首位，坚持“四个不摘”，保持指挥体系、扶贫政策、攻坚队伍、帮扶力度、督导检查“五个不变”，持续聚焦“两不愁三保障”，进一步巩固脱贫成果，确保稳定脱贫、防止返贫。全年以来，共召开11次党政办公会专题研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列工作，全镇3名第一书记，9名驻村工作队员，295名帮扶干部与贫困户同吃同住同劳动。在硬件设施建设上，共实施易地扶贫搬迁139户，危房改造1209户，群众居住条件得到彻底改善；硬化村社道路64.15公里，加宽村道路40.44公里，新建桥梁3座，整治加铺路面8409平方米，水毁修复路基1940立方米，联网村道路得到拓宽，社道路实现互联互通，群众出行条件得到彻底改善；7个村（居）1230户安通了泓源集中供水，实施小集中供水8处、管网延伸7处，改扩井51口，整治山坪塘15口，新建蓄水池2口，群众生产、生活用水得到根本保障。通过全覆盖回头看“大走访、大排查、大帮扶”全镇1040户脱贫户，9户监测户稳固增收，无一人返贫。我镇夏照祥、邓军民两位同志在2021年8月被巴中市委、市政府评为脱贫攻坚专项工作三等功。

一年来，我们统筹谋划，特色产业扩群增收。我们立足巴平边界区位优势，坚持“特色产业+小微经济”创新发展模式，在坚持传统农业不变的基础上积极探索产业发展新路子，重点规划发展肉牛、花椒、生姜、水产等特色产业，以民主、先锋为点发展生姜特色产业200余亩，以中和、娱乐、团结、梭滩村为面发展花椒产业3800余亩，全镇培育专业合作社12个，建成500亩以上绿色产业园区5个，2021年9月我镇花椒产业发展在全县花椒产业现场推进会议上作交流发言；结合国务院和农业农村部出台的相关政策，我镇率先通过招商引资、大学生回引创业，规划并正在实施肉牛养殖项目，目前全镇共有养殖30头以上肉牛养殖场15家，存栏1580头，其中能繁母牛458头。2021年10月我镇肉牛产业发展在全县肉牛产业发展现场会上作交流发言。

一年来，我们以民为本，民生福祉显著增强。坚持“小财政、大民生”，民生连着民心，民心凝聚民力，坚决兜牢兜紧基本民生底线，全力以赴办好每一件群众关心关切之事，一以贯之织密织牢基本“民生网”。社会保障日益改善。城乡居民基本养老保险新参保人数达到600余人，医疗保险参保14205人，享受城乡低保875户1934人，其中农村低保863户1910人，城镇低保12户24人，事实无人抚养儿童5人、孤儿5人、“五保”72人、优抚150人，发放高龄老人补贴448人，重残197人，低残269人，在2021年6月我镇关工委张茂选同志被四川省关工委评为四川省关心下一代委员会先进个人殊荣；医疗水平不断提高。扎实开展紧密型医共体建设工作，努力完成老人免费体检、两癌筛查等基本公共服务，进一步提升我镇医疗服务水平和医疗救助质量。扎实做好重大传染性疾病的预防控制，加强检验检疫，及时防止重大疫情发生。截至目前全镇第一针剂接种疫苗6751人，第二针剂接种疫苗5458人。文教体事业全面发展。全面加强智慧学校、智慧课堂建设，累计发放贫困学生补助资金43万元。一年来，我镇高考本科以上录取12人，中考平昌一中录取8人，不断取得新突破。努力做好村级农家书屋及镇级文化站的建设，文化三下乡活动广受群众好评，义务教育水平不断提升，全面完成第七次全国人口普查工作，全面完成村（社区）“两委”换届选举各项工作。

一年来，我们坚守初心，镇村面貌万象更新。我们始终坚持绿水青山就是金山银山，严格落实林长制、河长制，坚守生态红线，标本兼治环境问题，新建澌岸镇污水处理站1座、垃圾中转站1个，有序推进新民水库、环山子水库改造，在全镇范围内改建卫生厕所117个，促进生态、生活环境持续优化；我们始终不断提升我镇生态品质，一年来完成造林656亩、退化林修复86亩，森林覆盖率达到30.73%，林地面积共19730亩，进一步提高了森林覆盖率。在2021年迎接中央环保第二轮督导中，共排查出7家养殖大户，并全面开展畜禽环保问题整治，持续培育文明乡风。持续开展推动移风易俗、建设文明乡风活动。大力推进人居环境整治，深入开展“美丽澌岸·美好家园”环境大提升行动，进一步健全农村人居环境长效保洁机制，努力营造宜业宜居环境。

一年来，我们牢筑底线，社会大局和谐稳定。我们面对非洲猪瘟疫病、新冠肺炎疫情、巨大的财政压力等各种风险挑战，齐心协力，共渡难关。特别是发现第一例新冠肺炎疑似病例时，全镇150余名党员干部参与疫情防控当中，在统筹推进复工复产、复学复市中，深入开展“保姆式”服务工作和开通防疫物资绿色通道，累计发放口罩约5600个，消毒液200公斤，酒精200公斤，全力推动生产生活秩序加快恢复。在2021年底我镇疫情防控工作在全县疫情防控工作会上作交流发言。一年来，我们坚持一以贯之、标本兼治，扎实抓好安全、信访、稳定工作。全镇认真贯彻落实安全生产责任制，投入资金近百万元，切实加强全镇在道路交通、防汛防灾、森林防灭火等各行业领域在安全生产上的保障投入，常态化开展安全生产监督检查，认真做好安全隐患的排查处置工作，深入广泛开展安全知识宣传教育，全镇未发生一起重大安全生产责任事故，切实维护人民群众生命财产安全。我们扎实推进“平安澌岸”建设，大力开展法制宣传教育，建立健全治安防控体系，强力打击各类违法犯罪行为，全面推动扫黑除恶专项斗争，深入实施“积案清零”和“大接访”行动，深入开展“阳光信访”和“雪亮工程”，化解各类矛盾76件，解决积案5件，处置12345市长热线80件。一年来，全镇未发生一起因群访集访造成的群体性事件，社会大局整体和谐稳定，人民群众安全感不断提升。

一年来，我们执政为民，干部作风务实清廉。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决服从县委、县政府和镇党委的领导，自觉接受镇人大和社会各界监督，主动听取社会各界的意见和建议，认真办理人大代表议案建议6件，办结率、满意率均达100％。严格落实廉政建设责任制，强化“一岗双责”，加强监督问责，干部清正、政府清廉、政治清明加快实现。工作作风切实改进。坚持用制度管人管事，完善机关干部管理等制度3项。严格落实中央八项规定和省市县有关规定，落实精文减会，政府会议、发文数量逐年下降。干部精神状态持续提升，干事创业氛围更加浓厚。民主法治切实强化。认真落实民主集中制，“三重一大”事项全部交由党委会集中研究决定。全面深化政务公开，大力推进“互联网+政务服务”。扎实推进“七五”普法，全面加强法治建设，努力打造法治政府。

同时，工会、共青团、妇联、科协、残联、国防动员、民兵预备役、双拥、保密、档案、宗教、老龄、计生等各项工作不断取得新的显著成绩，各村（居）、镇级各部门通力协作，有力地促进了一年来我镇社会的繁荣和全面进步。

回首过去一年，奋斗的历程令人难忘。这些成绩的取得，靠的是县委、县政府和镇党委的坚强领导，靠的是镇人大的监督支持，靠的是全镇上下广大党员干部群众的奋力拼搏。在此，我代表澌岸镇人民政府，向在座的各位代表、向奋战在澌岸镇各条战线上的广大党员干部群众、向所有关心支持澌岸镇经济社会发展的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回首过去一年，存在的问题更需破解。经济总量不大、结构不优、发展不充分的问题依然是我镇最突出的问题；特色优势发挥不明显，文化历史、绿水青山、资源禀赋等优势尚未转化为经济优势；基础设施建设与民生需求还有一定差距；基层社会治理体系和治理能力、现代化水平还有待提升；少数干部的思想观念、工作水平、能力作风，特别是工作执行力、持久力还跟不上新时代新要求，对此，我们一定要坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，采取有力措施切实加以解决。

2022年工作重点

今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实县第十四次党代会精神开局之年，做好政府工作意义重大。我们要准确把握外部环境日趋严峻复杂的形势，充分用好各种机遇叠加释放的政策红利，在变化中抢抓先机，在变局中寻找新机，坚持“稳”字当头、稳中求进，以高水平的“稳”保障高质量的“进”，持续保持转型向好的发展态势，努力交出新征程的新答卷。

2022年总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，奋力推进“一线两园三基地”（S409沿线，中和、娱乐生态种养循环产业园，生姜、水产、肉牛种养基地）建设取得新成效、展现新气象。围绕“产业兴镇、农业强镇、文化育镇”的建设目标，全力做好“两项改革”后半篇文章，推动澌岸经济社会高质量发展。主要从以下方面落实：

一、以乡村振兴为重点夯实全域发展基础

坚持乡村振兴统筹发展，在示范引领中推动基础设施新提升。全面实施乡村振兴战略，以乡村振兴示范村建设为抓手，深入推进乡村建设行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村基础设施进一步完善，公共服务水平进一步提高。

围绕粮食安全全力保障。认真落实“米袋子”责任制，将粮食安全生产作为2022年首要政治任务来抓，县委、县政府下达我镇2022年粮食播面任务是19400亩，力争全年粮食总产量达到7546吨，水稻种植面积6320亩，玉米种植面积4720亩，大豆种植面积1740亩，并建立核心示范片7处800亩，镇级示范片1个200亩，村级示范片6个600亩，逗硬落实耕地保护责任制，完成耕地后备资源调查，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加大农田宜机化改造力度，启动实施“旱改水”项目，高质量高标准完成粮食生产任务。

围绕脱贫攻坚巩固成果。保持帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策。健全低收入人口常态化帮扶机制，强化监测帮扶责任落实，完善防返贫资金管理办法，常态开展“大走访、大排查、大帮扶”，坚决守住不发生规模性返贫底线。继续抓好扶贫项目清理，建立扶贫项目资产运营管护机制，统筹用好巩固衔接资金。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，及时研判困难问题，稳妥化解，坚决防止规模性返贫，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

围绕乡村建设精准发力。坚持“试点先行、典型带动”，高站位、高标准、高层次推进梭滩村省级乡村振兴示范村建设，科学有序编制村庄规划，推动乡村振兴向整体推进、向全域拓展。积极争取乡村振兴、美丽乡村等项目资金，坚持建设与保护相结合，因地制宜建设一批具有地域特色、文化特点的美丽乡村。不断完善农村水、电、路、讯、气、网等基础设施建设，推动道路、厕所、供暖、供电、住房和饮水等民生工程全面提标。

围绕交通环线发展基础。立足巴平边界区位优势，以贯通S409线为中心点，在政策支撑的前提下，积极与相关部门做好协调联系工作，做好场镇至S409线、金包至梭滩连接线建设服务协调工作。力争在年底前项目建设启动实施，从而形成澌岸交通全域大环线，彻底打破澌岸交通局限。规划打造交通线上综合运输服务站，使运输站内餐饮业、运输业、服务业成为巴平边界--水乡明珠的综合体，构建现代化发展格局。

围绕特色产业促进发展。以“一线两园三基地”为重点，以现有花椒、生姜、水产、肉牛产业为基础，抓好种养殖大户的培育，特别是肉牛养殖大户的培育，推进循环种养殖业发展，多渠道提升产品附加值，降低种植养殖市场风险，实现农业产业提质增效，努力建成中和、娱乐生态种养循环产业园，着力打造先锋村连三湾水产养殖基地、中和生态循环肉牛种养基地、娱乐花椒产业基地，为镇域经济社会发展奠定良好基础。

围绕水域打造水乡明珠。水利开发是产业支柱，一个水字激活澌岸发展。根据水力资源和供用电实际，县委、县政府将进一步加大流域内水能梯级开发力度，兰草电站便是“十四五”期间集中力量开发的中大型电站之一，全力做好兰草水库澌岸辖区内移民安置、征地拆迁前期工作。充分依托流域内水资源和自然风光，立体开发水利旅游资源，积极争取系列优惠政策，以娱乐社区姚家沟水产养殖为引领，因地制宜大力发展沿河生态水产循环养殖项目，立体打造巴平边界--水乡明珠。

二、以人民为中心切实增进民生福祉

协调发展社会事业。坚持在发展中保障和改善民生，深入推进教育、文化、卫生等事业发展，努力改善办学、就医条件，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。持续推进义务教育“均衡发展”，全面提高教育教学质量；不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活；继续落实稳岗就业政策，持续做好有组织劳务输转，统筹用好公益性岗位；积极做好国防教育、兵役登记和退役军人后续保障工作，切实增加人民群众获得感、幸福感。

兜牢民生保障底线。持续加大民生投入，新增财力优先保障民生支出，促进大学生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，开展根治拖欠农民工工资专项行动，坚决打击恶意欠薪行为。推动社保扩面提质，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。认真落实全民参保计划，优化异地参保服务，建立健全医保信用和执法体系，守护好人民群众的“养命钱”“救命钱”。

强化生态保护治理。深入打好污染防治攻坚战，强化“五烧”管控，确保村居空气优良。严格落实河湖长制，抓好渠江流域澌岸段“十年禁渔”，加强水域环境综合治理，开展净土减废行动，加大土壤污染防治力度，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变差”刚性要求。在创优提质中建设生态文明新高地。紧紧围绕绿色发展这一主题，推行实施“林长制”，纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，依法从严打击环境违法行为，使青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

三、以风险防范为底线维护社会和谐稳定

精准抓好疫情防控。认真落实“人物环境同防”要求，坚持“外防输入、内防反弹”，保持联防联控机制常态化运行，切实做好各村居、医院餐馆、宾馆茶馆等重点区域的疫情防控。持续推进新冠病毒疫苗接种。全面提高疫情防控应急处置能力，24小时内实现疫情防控核酸检测全覆盖。深入开展爱国卫生运动，引导群众加强自我防范，形成强大免疫屏障。

切实保障公共安全。严格落实“三管三必须”要求，深入开展安全生产专项整治行动，实施安全生产清单制管理，加大安全风险分级管控和隐患排查治理力度，全面排查危化品、道路交通、建筑施工、城市消防、森林防灭火等领域安全隐患，开展城镇燃气隐患排查整治专项行动，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。健全完善食品药品监管责任体系，开展“后厨明亮行动”，保障人民群众“舌尖”上的安全。加强镇级应急综合救援队伍和综合训练基地建设，强化应急演练和应急物资储备，切实提升应急处置能力。

全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好信访维稳工作，有序化解一批老难信访案件。提升基层治理效能，建设信息化社会治安防控体系，深入开展“八五”普法工作，推行“一村一法律顾问”制度。着力提高民族宗教法治化水平。扎实开展“磐石”系列专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，加强禁毒工作，从严打击防范电信网络诈骗，建设更高水平的平安澌岸。

四、以规范管理为路径优化经济发展环境

严格财政预算管理。全面实行预算管理一体化，坚持人员经费按标准、公用经费按定额、项目经费按清单，健全预算绩效管理与预算安排挂钩机制，做到花钱必问效、无效必问责。牢固树立“过紧日子”思想，从严优化财政预算、从严加强机关管理、从严强化基本保障、从严清理不实债务，压减机关运行费用和会务活动经费，控制一般性支出，严禁浪费性支出，保障必要性支出。完善债务风险防范、预警、处置机制，完成年度偿债计划。

加强项目规范管理。坚持非必要不实施、必实施保重点、全过程控成本，建立“项目清单”，对前期不达标、要件不齐备、资金来源不明确的项目，一律不立项、不开工。优化项目审批流程，大力推行并联审批，开通绿色通道，加快项目手续办理，全方位强化要素保障。严格落实“五制”管理，严把招标投标、概算管理、竣工决算等关键环节，坚决防止随意变更建设内容、擅自提高建设标准，确保项目实施规范有序。

五、以加强自身建设为抓手树好公仆形象

为民惠民办实事。牢记让人民生活幸福是“国之大者”，认真践行以人民为中心的发展思想，心系“千家万户”，聚焦“急难愁盼”，既做大“蛋糕”、又分好“蛋糕”。持续开展“我为群众办实事”实践活动，镇政府班子成员在任期内每年办好1件大事、1件难事、1件实事。打水到井边，工作到现场，以政府工作“有为”让群众生活“有味”。

遵法守法促规范。着力建设法治型政府，善于运用法治思维和法治方式开展工作，坚持重大事项会前法律审查、依法接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督和统计监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。实施承诺备案制度，谁承诺、谁践诺、谁负责，坚决杜绝随意表态，提升政府公信力。

务实求实提效能。工作抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。坚持结果导向，用实绩说话，强化“提高工作效率最好的办法就是一次性把事情做对”。着力提升干部专业化水平，重点在落地政策、整合资源、实施项目、规范管理上下功夫，把政府班子成员锻造成干事创业的“主力军”，把镇级干部培养成一线工作的“排头兵”，把村居干部训练成安全生产“守门员”，让政府系统干部能力素质跟上时代的步伐。

清正清廉守底线。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。严格落实中央八项规定精神，驰而不息“纠四风”树新风，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强关键环节、重点领域廉政风险防控，深化产业发展、工程项目等领域问题整治。加强警示教育，扎实开展以案促改。政府工作人员要发扬自我革命精神，知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表：团结凝聚力量，实干创造未来。澌岸镇发展大有可为，前景广阔，站在澌岸发展的历史新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心，迎难而上，锐意进取，善作善成，为奋力开启乡村振兴高质量发展新征程，为建设幸福美好的巴平边界水乡明珠－澌岸作出更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。