澌岸镇2020年政府工作报告

澌岸镇人民政府工作报告

—在澌岸镇第十八届人民代表大会第七次会议上

李  森

2020年7月16日

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是平昌县脱贫攻坚决战决胜之年。镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结依靠全镇人民，务实苦干、砥砺奋进，努力完成了镇十八届人大六次会议确定的各项目标任务。全镇地方公共财政预算收入4696.87万元，同比增长9.69%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.6%。

一、脱贫攻坚持续用力

围绕贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”标准，我镇狠抓贫困人口住房、教育、医疗、就业等系列政策落实和补短工作，压紧压实帮扶干部责任，2019年底，我镇1038户3177人全面脱贫，贫困发生率降至0.19%。

道路建设。2019年全镇新硬化社道路8公里，整治水毁道路14处，修复破损道路2公里，群众出行条件进一步改善。

安全住房。2019年全镇共实施危房改造563户，切实做到应改尽改，确保辖区群众人人安居。实施4个村的土地增减挂钩项目，新建聚居点2个，新建住房25户。

安全饮水。大力推进县委、县政府提出的“大供水”工程，全镇8个村，1230户安装了泓源水务集中供水工程，用上了安全、洁净的自来水。

村级阵地建设。新建娱乐村“6+1”综合体、新民村办公阵地、金包村文化活动室，规范4个便民服务点建设，进一步方便了干部办公和群众办事。

农网改造。实施先锋、米粉、娱乐三个村农村电网改造，增设变压器5台，农村生产用电得到进一步保障。

帮扶工作。全镇286名帮扶干部讲政治、讲服从、讲纪律，坚持吃住在村，与贫困户同吃、同住、同劳动，有力地推动了全镇脱贫攻坚工作。2019年我镇梭滩村脱贫攻坚工作，接受省级第三方评估，高质量通过，无任何问题反馈。

二、特色产业稳步推进

始终坚持“大产业+小微经济”发展思路，探索“基地+合作社+农户”的利益联结机制，以花椒、核桃、水产、水果等特色产业为支撑，以团结、米粉、娱乐、金包、中和、梭滩村为重点，纵深推进产业发展，培育专业合作社12个，建成500亩以上绿色产业园区5个，新发展花椒产业2500余亩，为脱贫奔康打下坚实的基础。

三、生态治理推进有力

守牢生态红线，标本兼治环境问题，强力开展场镇污水、畜禽养殖、农村面源污染综合治理，切实防控农业面源污染；深化落实“河（湖）长制”工作，镇、村两级河（湖）长，巡查员和保洁员责任明确，措施到位，河流出境断面水质持续达Ⅲ类以上标准，生态环境日益改善。

四、社会事业蓬勃发展

义务教育均衡发展成功通过国家认定；居民保险扩面覆盖，全镇城乡居民基本养老保险覆盖3245人，医疗保险参保15400余人；持续加大社会救助覆盖范围，全年发放各类救助资金254.3万元，城乡低保697户1668人，困境儿童28户36人、孤儿7人、“五保”69人、优抚155人，发放高龄老人补贴376人，努力实现社会救助全覆盖；兑现耕地地力补贴167.8万元、退耕还林补贴19.63万元，生态效益林补偿15.25万元；实行“一卡通”直发到户，无任何挤占挪用。

五、社会治理全面加强

深入开展“信访责任年”活动，强化带案下访、开门接访，有效化解信访积案和突出信访案件4件。持续深化依法治理，“七五”普法全面开展。强化安全责任落实，常态开展安全生产综合巡查和执法监督检查，加强食品药品安全监管，防灾减灾扎实推进，全年辖区未发生安全生产事故。大力推进网格化、“雪亮工程”等社会治安防控体系建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，强力开展防毒、防邪工作，人民群众安全感不断提升。2019年民主村荣获市委政法委颁发的市级“六无”平安村。

六、自身建设更加有力

始终以法治理念、法治思维推进政府工作，坚持重大事项党委集体决定，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，认真办结人大代表建议批评意见13件。扎实开展“行政效能提升年”活动，大力实施“马上办、网上办、一次办”，推进镇便民服务中心和村便民服务代办点标准化建设，行政效能不断提升；全面推进脱贫攻坚项目跟踪审计，确保项目规范运行；政府部门廉政建设深入推进，全年“三公”经费持续下降。

工会、共青团、妇联、科协、残联、国防动员、民兵预备役、双拥、统计、保密、档案、宗教、老龄等工作取得新进步。

各位代表，回顾过去的一年，我们走过了极不平凡的历程，成绩来之不易。过去一年取得的成绩是我们认真贯彻中央、省、市、县委、县政府和镇党委决策部署的结果，是镇人大严格监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、苦干实干的结果，蕴含着各位人大代表智慧和汗水，离不开社会各界和你们的大力支持和帮助。在此，我代表镇人民政府，向关心支持政府工作、为推动澌岸发展作出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！思危方能居安。我们也清醒认识到前进的道路上还面临不少问题和挑战：基础设施建设短板突出，仍需加倍用力；产业发展初具规模，仍需持续投入；乡村治理工作面临挑战，仍需创新突破；生态文明建设任重道远，仍需聚力攻坚。对于这些问题，必须采取切实有效措施，努力加以解决。

各位代表！今年1月以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情的重大考验，我们在党中央、省、市、县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动战时领导体制和工作机制，强化“十个率先”的举措，全力打好疫情防控人民战争、总体战和阻击战。坚持“战“疫””“战贫”两手抓，统筹推进复工复产，致力实现疫情防控与经济社会发展“双胜利”。全镇150余名干部、群众奔赴防疫一线开展检测、筛查、排查工作，累计排查出疫情高发地区来（返）人员200余名。实现了二代及以上病例、不明原因病例、死亡病例、危重型病例、家庭聚集性病例、“复阳”病例“六个零发生”。在这一场前所未有的大战大考中，我们群防群控、联防联控、科学有序防控，我们守望相助、共克时艰，医护人员白衣执甲的逆行征战，派出所、村（居）干部和志愿者奋勇向前、日夜坚守，社会各界爱心人士捐款捐物、奉献爱心，为实现“双胜利”凝聚了众志成城的强大合力，增加了战必胜的无穷动力。在此，我代表镇人民政府，对大家在疫情防控中作出的突出贡献表示诚挚的感谢！

2020年工作安排

2020年是同步全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，面临疫情防控和经济社会发展双重压力，做好全年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。

2020年镇政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届中央历次全会精神，坚定落实中央、省、市、县委和镇党委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚定不移打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，持续强化疫情防控与经济社会发展双战双胜，大力推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为推动丘陵地区经济强县建设添砖加瓦。

实现上述目标，需要我们持续专注发展定力，更加百倍用心，更加千倍努力，持之以恒抓好以下重点工作：

一、始终保持高度警醒，疫情防控这根弦始终不能松

目前，全镇的新冠肺炎疫情防控已经取得阶段性胜利，全镇上下已全面复工复产。但我们绝不可掉以轻心，要严把“外防输入”这道关口，始终做好从高风险地区返镇人员的摸排管控工作。坚持每天“零报告”制度，坚持群防群控，广泛发动群众，依靠群众，干群一心，全面打赢疫情防控这场人民战争。

二、坚决打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会

（一）打赢打好脱贫攻坚收官战

坚定落实“四个不摘”的要求，建立返贫监测预警机制，探索解决相对贫困的长效机制，全面巩固提升脱贫成果。攻坚完成脱贫任务，聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和临时困难户等重点群体，全面落实医疗、教育、住房等扶持政策，切实做好兜底保障，确保全面建成小康社会路上不落一户一人。全面高质量实现2户2人脱贫，使全镇贫困发生率降至为0。完善稳定脱贫长效机制，持续巩固提升团结村、先锋村两个贫困村及1040户3179人脱贫成效，认真查找各类短板，并逐项整改清零、对账销号；持续做好产业扶贫、技能培训、转移就业、易地扶贫搬迁后续扶持等工作，确保贫困群众持续增收；落实落细特殊困难群体综合社会保障政策，深入实施健康扶贫“五大行动”，抓实抓细“三个一”增收措施，精准延续教育、就业、低保等惠民政策。

（二）坚定打好污染防治攻坚战

全力做好大气污染防治。常态化开展露天秸秆禁烧综合治理，加大对秸秆禁烧巡查力度和治理力度，加大建筑施工、道路扬尘等管控治理。优化人居环境。通过易地扶贫搬迁、农村危房改造、厕所革命等项目建设，高标准打造人居环境整治示范点，建立完善垃圾清理、污水整治长效机制，以点带面推动人居环境整治。全面落实河（湖）长制。更新完善镇、村两级“河（湖）长”公示牌，尽快启动场镇污水处理厂建设，加大河（湖）巡查力度，开展清洁河（湖）行动，确保河畅水美。

（三）坚定打好防范化解重大风险攻坚战

严格落实防范化解重大风险工作方案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。严格政府债务管控，坚决遏制债务增量，从严执行《政府投资条例》，逗硬预算约束，规范项目实施、资金拨付，依法从严查纠盲目上马项目、违规举债行为。积极妥善化解债务存量，持续深化与金融机构合作，推动政府债务和政府隐性债务逐步有效化解。

三、聚焦产业培育，切实提升乡村振兴成效

（一）扎实推进传统农业和特色产业发展

狠抓玉米、水稻、油菜等传统农作物生产，解决土地撂荒问题，广泛动员农户扩面种植，始终坚持把饭碗牢牢端在自己的手里。坚持“大产业+小微经济”的产业发展思路，探索“基地+合作社+农户”等多元利益联结机制。切实做好现有花椒产业管护工作，促使扩产增效，促进业主、农户增收。大力开垦撂荒土地，2020年完成开垦撂荒土地新扩面花椒产业1000余亩任务。

（二）巩固亲清政商关系，加大招商引资力度

进一步加大对花椒产业业主的关怀帮扶力度，落实班子成员挂联产业业主责任制，协助解决产业业主的现实困难，共克时艰。利用乡情、亲情、友情鼓励成功人士返乡创业，把优秀企业家“请进来”，努力培育，帮助其做大做强。

（三）务实推进生猪产业发展和重大动物疫病防控工作

始终坚持一手抓生猪发展，一手抓重大动物疫病防控工作。切实做好养殖农户重大动物疫病防控知识的宣传工作，常态做好圈舍消毒，严管生猪调运，严格春、秋两季防疫，确保辖区不再发生重大动物疫情。加快恢复生猪生产，巩固恢复温室对接户，加大对新建能繁母猪养殖场的支持。积极对接县委、县政府招商引资的新希望集团200万头生猪一体化项目，力促新希望集团生猪一体化项目在我镇落户。

四、坚定以民为本，切实保障改善民生

（一）基础设施建设再加力

一是做好协调工作，解决好S409线后续遗留问题，尽早打通制约澌岸发展的瓶颈；二是持续完善路网建设。完善村社道路规划，加快路网建设，对还未硬化的社道路，联网路纳入项目规划，尽早启动实施；三是巩固提高村级阵地建设，加快娱乐村、新民村“6+1”综合体后续建设，尽早投入使用；四是加强农村用电保障，对中和村实施农村电网升级改造，增设变压器1台，改善居民生产生活用电。五是实施九龙水库左溢洪道维修整治工程，充分发挥九龙水库防汛抗旱作用。

（二）社会治理能力再提升

深入推进“法治澌岸”创建。持续开展信访积案化解、特殊群体管理、重点人群服务、公共安全维护专项行动，加强社会治安防控体系建设，从打击、防范和服务上下功夫，标本兼治，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，有效提升群众安全感和满意度。持续开展信访维稳攻坚工作。深入推进“书记、镇长大接访”活动，对合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，集中化解一批信访积案，确保辖区平安稳定。持续深入开展扫黑除恶。认真落实扫黑除恶严打整治的要求，重点打击利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力。大抓防毒、防邪工作。持续深入开展防毒、防邪工作宣传，加大摸排力度，不留盲区、不留死角；狠抓安全生产工作。加强对危化品、烟花爆竹、校园及周边、建筑施工、集镇旅舍、人员集中场所等的排查整治工作；加大道路巡查和车辆管控力度，切实开展乱停乱放、非客运车辆违法载人整治行动，明确责任，落实措施，做到全覆盖、无死角、有实效，确保无安全事故的发生。加强对地质灾害点和河道的监控、巡查、值守工作，确保人民群众生命财产安全。

（三）公共事业发展再巩固

推进教育事业发展。加强教师队伍建设，强化学校管理，全面提升教育质量，抓实农村学生营养改善计划，确保学生吃得健康、吃得安全。加大控辍保学力度，不断巩固教育均衡发展所取得各项成果。推进卫生事业发展。巩固前期来之不易防疫成果，因地制宜采取有针对性和实效性的防控措施，积极引导群众做好必要防护工作。持续推进村卫生室服务能力建设，着力提高人口素质和人民健康水平，全力抓好公共卫生服务均等化，逐步提升公共卫生防控工作水平。推进社会保障事业。切实抓好城乡低保工作、社会福利、优抚工作，扎实做好农村养老保险、合作医疗工作。大力构建留守儿童、留守妇女、空巢老人、残疾人、鳏寡孤独、精神病患者等群众的关爱服务体系。推进劳动力就业。全面准确掌握农民工外出及返乡信息，积极引导返乡农民工自主创业、就近就业，扩展就业信息渠道，为外出、返乡农民工提供可靠的就业信息。同时，加大对贫困户技能培训，着力提升贫困家庭劳动力就业技能，稳定增加贫困家庭务工收入。

六、持续加强政府自身建设，营造风清气正的干事创业环境

加强思想政治建设，旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的发展观和政绩观；不断加强能力素质建设，领导干部以上率下，时刻把责任扛在肩上，工作抓在手上，责任记在心上；不断加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定实施细则精神和省、市、县委实施办法，持之以恒纠正“四风”，严格控制“三公”经费，把有限的财力更多用于改善民生上，营造风清气正的干事创业环境，打造“清正、廉洁、高效”的人民政府。

各位代表，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。责任在身重千钧，使命在肩齐奋进。站在决战决胜脱贫“摘帽”关键时刻，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，带着对澌岸的炽热情感、对发展的崇高责任、对事业的执着追求，负重拼搏、锐意进取，努力在建设巴平边境明珠，为实现脱贫奔康和乡村振兴的宏伟征程中再建新功、再创新业！