澌岸镇人民政府2019年政府工作报告

澌岸镇人民政府2019年政府工作报告

2019年3月21日

——在澌岸镇第十八届人民代表大会第五次会议上

澌岸镇人民政府镇长夏照祥

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结依靠全镇人民，务实担当、创新攻坚，较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的各项目标任务。全镇地方公共财政预算收入4241.9万元，脱贫攻坚项目资金1825.16万元；人均可支配收入同比增长13.8%。

项目编制立足长远。始终突出群众需求导向、问题导向，重点聚焦安全住房、道路交通、安全饮水、用电保障、公共服务等方面，全面摸清发展制约瓶颈及贫困户脱贫的短板弱项，按照“缺啥补啥”、“一村一策、一户一策、一事一策”的原则，对标户脱贫、村退出，编制上报项目15个、预计投资6667.53万元。

脱贫攻坚更加有力。围绕贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”，刚性落实贫困人口教育、医疗、低保、技能培训等系列政策，完成危房改造286户，易地扶贫搬迁139户487人，新建集中供水4处、分散供水10处、整治山坪塘6口；完成增减挂钩货币补偿130户、复垦139.37亩；先锋村成功摘帽、全镇1012户3084人稳定脱贫。

产业培育成效明显。始终坚持“大产业+小微经济”思路，探索“基地+合作社+农户”“龙头企业+农户”“专业化服务队+农户”的利益联结机制，以花椒、核桃、水产、水果等特色产业为支撑，以团结、米粉、娱乐、金包、中和、梭滩村为重点，纵深推进产业发展，培育专业合作社11个，建成小菜园1260亩、养殖生猪6500余头、家禽9万只、家鱼12万尾，建成500亩以上绿色产业园5个。

基础设施不断完善。依托“四好农村路”，加宽村道路22.18公里、硬化社道路3.5公里；新建米粉村“6+1”综合体、金包村文化活动室，规范6个便民服务点；农电线路改造提档升级，实施农村电网改造1个村，增设变压器5台。实施场镇人行道改造工程，铺设人行道地砖1860米，规范预埋“三线”管网1860米，搬迁场镇垃圾场，启动S409黄家湾大桥至场镇连接线基础建设。

“四好”新村持续推进。开展“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好”新村创建活动，村村制定村规民约，成功创建县级“四好村”2个。常态开展“三违”治理，镇村建设持续规范。

生态治理强劲有力。牢守生态红线，标本兼治环境问题，强力开展场镇污水、畜禽养殖、农村面源污染综合治理，关停禁养区违规养殖户2家，切实防控农业面源污染；深化落实“河长制”，深入实施“九大绿化”行动和“增绿添彩”工程，设立镇、村两级河段长，巡查员和保洁员，河湖管护体系有效构建，河流出境断面水质持续达Ⅲ类以上标准，生态环境日益改善。

社会事业蓬勃发展。义务教育均衡发展成功通过国家认定，城乡低保扩面推进，社会救助应助尽助，城乡居民基本养老保险覆盖3091人，医疗保险参保15400余人，持续加强社会救助，发放各类救助501.6万元，享受城乡低保716户1090人，困境儿童37人、孤儿7人、“五保”64人、优抚167人，发放高龄老人补贴372人；严格执行政策标准，兑现耕地地力补贴164万元，兑现退耕还林34.86万元，生态补助15.1万元。

社会治理全面加强。深入开展“信访责任年”活动，强化带案下访、开门接访，有效化解信访积案和突出信访案件4件。持续深化依法治理，“七五”普法全面开展。强化安全责任落实，常态开展安全生产综合巡查和执法监督检查，加强食品药品安全监管，防灾减灾扎实推进，全年未发生安全生产事故。大力推进网格化、“雪亮工程”等社会治安防控体系建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感不断提升。

自身建设更加有力。始终以法治理念、法治思维推进政府工作，坚持重大事项报请党委审定，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，办结人大代表建议批评意见18件。扎实开展“行政效能提升年”活动，大力实施“马上办、网上办、一次办”，推进镇便民服务中心和村便民服务代办点标准化建设，行政效能不断提升。扎实开展“1233”专项治理，全面推进脱贫攻坚项目跟踪审计，“三公”经费持续下降，政府系统廉洁建设深入推进。

工会、共青团、妇联、科协、残联、国防动员、民兵预备役、双拥、统计、保密、档案、宗教、老龄等工作取得新进步。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深刻感受到：

这一年，我们迎难而上、负重前行，发展态势持续向好。面对经济下行压力持续加大、金融财政政策持续收紧，我们深研政策，深度谋划，拼抢机遇，争取各类项目资金2000余万元。

这一年，我们固本强基、提质增效，发展步伐更加坚实。面对“钱从哪里来、项目如何推、人往哪里去”等多重困难，我们坚持在攻坚中突破，在困境中突围，储备项目成功入库，土地增减挂钩项目顺利实施。

这一年，我们抢抓先机，主动作为，发展后劲不断增强。面对全面深化改革、扩大对外开放、实施创新创业等发展任务，我们始终坚持用改革的办法破解新难题，用开放的手段培育新优势，用创新的理念催生新裂变，灵活运用市场手段，充分盘活资产资源，广泛吸纳社会资本，经济社会发展活力持续释放。

各位代表，过去的一年，我们在艰难艰辛中保持坚定坚守，取得这些成绩和进步殊为不易。成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局正确决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，彰显了各位代表的智慧与力量，凝聚了全镇人民的心血与汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持、参与澌岸发展建设的人民团体、社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，在看到成绩和变化的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作还需再加力加劲。看经济指标，总量不大，产业层次偏低，转型发展还有待提速；看产业培育，优质项目不多、资金技术薄弱，产业发展压力依然较大；看基础设施，通组道路硬化、农网改造以及农田水利等基础建设还相对滞后；看干部作风，少数干部工作热情消退，政府工作效能还有待提升，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中，高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，全面贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年。2019年镇政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，严格按照中央、省、市、县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定推动高质量发展取向，牢固树立新发展理念，坚定不移打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进经济社会更高质量、更可持续发展。

实现上述目标，需要我们持续专注发展定力，更加百倍用心，更加千倍努力，持之以恒抓好以下重点工作：

一、决胜脱贫摘帽，助推乡村振兴

对标补齐短板。紧盯年度目标任务，围绕贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”，刚性落实贫困人口教育、医疗、住房、技能培训等系列政策，完成41户118人脱贫，巩固提升团结、先锋脱贫质量。对标扶贫对象精准，进一步开展调查摸底、信息比对、逐户逐人分析研判，坚决纠正“漏评”“错退”“错评”等问题，实行动态管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。对标村级集体经济收入达标，进一步盘活三资，切实增加集体经济收入，确保集体经济收入稳定超过人均6元。对标脱贫人口稳定脱贫，进一步查找已脱贫户短板，扎实开展“回头看”“回头帮”，按照“缺啥补啥”原则，进一步巩固1012户3084人脱贫成效。

攻坚推进项目。围绕安全住房、增收产业、基础设施等重点,精准查漏补缺，加快脱贫攻坚项目建设。攻坚安全住房保障，统筹使用易地扶贫搬迁、危房改造、土地增减挂钩、地质灾害避险搬迁等项目政策，严格执行危房改造“三改五不改”要求，全面完成危房改造279户、土地增减挂钩拆旧建新26户，推进139户易地搬迁对象房屋功能配套和拆旧复垦，确保“搬得出、留得住、能致富”。攻坚农村饮水安全，持续加大集中供水、分散供水力度，完善管网管护和承包经营机制，彻底改善农村居民饮水条件。攻坚农户产业增收，按照“短期能脱贫、中期能巩固、长期能致富”思路，加强青花椒小园区建设，大力发展小微经济，全面消除产业增收空白户。攻坚村组道路建设，全面完成村道路加宽和三边村社道路硬化任务。攻坚农村公共服务，加快实施扶贫年度规划，全面兑现教育、健康、产业、就业、保障等惠民政策，统筹推进村级阵地、文化室、卫生室、便民服务站点、电力、通讯等公共服务短板。

聚焦脱贫质效。坚持尽锐出战，集中人力、物力、财力，全面保障脱贫攻坚。聚焦激发群众内生动力，突出“智志”双扶，组织引导贫困群众广泛参与基础设施、产业发展建设，确保有劳动能力的贫困家庭实现至少一人就业和户均种植0.5亩花椒。强化“励志扶贫”，办好农民夜校、道德讲堂，推广“道德超市”等乡风文明建设活动，建成省级、市级“四好村”1个、县级“四好村”2个。聚焦脱贫项目绩效管理，推行脱贫任务台账、项目台账、推进台账、资金拨付台账、绩效台账“五本台账”的项目管理方式，精准精细实施脱贫项目，常态开展绩效评估，坚决防止“降低标准或吊高胃口”现象发生。聚焦落实责任压茬推进，坚持镇级统筹、单位主帮、村级主责、农户主体的责任机制，充分发挥驻村工作队作用，以社为单元建立问题台账，逗硬落实“五个一”帮扶、“三色清单”责任，实施扶贫办汇总交办、驻村工作队长和支部书记认领、联村领导督办、镇纪委督查销号的“3+6”包扶交账式制度，以斗争的精神狠抓责任落实，督促问题整改。

二、强化项目引擎，增强发展后劲

多元投入建设项目。紧盯政策导向，围绕乡村振兴、绿色产业、生态环保、新兴经济等重点领域和产业，积极配合做好S409建设，推进S409黄家湾至场镇连接线和场镇黑化建设，硬化金包、米粉、民主村社道路6公里；整治环山子水库，加快中和、新民、梭滩村自来水管网延伸工程，建成金包、娱乐、民主、米粉集中供水11处，巩固提升团结、先锋人饮工程；加快推进米粉、团结、娱乐、金包土地增减挂钩项目，建成金包、米粉两个聚居点，实现200亩复垦目标任务；完成1个村农网升级改造，全面实现4G网络集镇全覆盖和村（居）宽带全覆盖。

规范管理防控风险。严格执行项目审批、招投标、调规调概等法定程序，严格落实项目资金“一单四签”制度、“五本台账”推进制度、项目跟踪审计制和质量责任制，强化项目执法动态监管，全力防范“五大风险”，最大化发挥项目资金效益。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，建立健全审批审查、绩效评估、监管问责机制制度，严禁未批先建违规上马项目、严禁违规超规超概实施项目、严禁违规融资和对外担保，从严管控新增债务，积极化解存量债务，严防政府性债务风险、信用风险、稳定风险。

聚力资源培育特色。突出文化特色、产业特色、区域特色，“一镇一特、一村一品”推进特色镇村建设。有序推进场镇改造，持续实施场镇整体形象提升工程，配套完善场镇功能，不断提升场镇管理能力和综合承载能力。进一步加大招商引资和回引创业力度，继续抓好以花椒、核桃、生态养殖为重点的特色产业发展，强化团结、中和、娱乐、米粉产业基地建设，巩固梭滩、金包、民主、先锋花椒小园区建设。完成传统村落保护规划编制，打造乡村振兴示范村。

三、坚持绿色发展，守护青山绿水

着力解决突出环境问题。坚持截污治污、疏堵结合，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。加快环保治理项目建设，力争场镇污水处理站开工建设；持续推进农村环境综合整治，制定实施《乡村环境治理三年行动方案》，加快实施垃圾无害化处理，建立“组定点、村收集、乡转运”垃圾收运体系，规范场镇垃圾中转站运行，积极推进秸秆综合利用，严防严管农村面源污染。强化大棚房排查整治力度，扎实开展第二次全国污染源普查，完成禁养区内畜禽养殖场依法关闭和搬迁。

全面加强生态系统保护。大力实施绿色工程，持续提升环境质量。实施源头防治工程，加快推进生态保护红线、河湖管护红线、永久基本农田、场镇开发边界四条控制线划定工作，有效防止过度开发和不合理利用；加快构建生态安全屏障体系，扩面推进植树造林和水土流失综合治理，持续提升生态系统涵养性和稳定性；积极倡导绿色低碳生产生活方式，扎实开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动和绿色出行行动，提升全民环保整体素质。

强化生态环保监管执法。全面落实“河长制”，有效发挥镇村两级河长和河道警长作用，围绕河湖治理“六大任务”，深入开展“五大行动”，持续加强饮用水水源保护，从严河道岸线管护整治。深入推进环境网格化监管，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，持续加强镇村两级网格化环境监管能力建设，密织横向到边、纵向到底的环境安全防护网络。深入开展环保执法监管，整合部门力量，建立健全环保常态联合巡查监测监管机制，全面清理整顿环保违法违规建设项目，大力开展非法采砂、侵占河道、乱排乱放等“利剑斩污”专项整治行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，努力顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的强烈期盼。

四、增进民生福祉，提升幸福指数

全面发展社会事业。深入推进公共服务均等化、优质化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业，加大中考优秀学生、优秀教师奖励和贫困学生资助力度，持续扩大覆盖面，加快综合楼和义务教育校园标准化建设，努力办好人民满意教育。大力实施全民健康工程，深入落实分级诊疗、家庭医生签约服务等制度，持续实施“健康快车”“妇女两癌筛查”等项目，加强公共卫生防疫防治，不断提升医疗卫生服务能力。

全面强化社会保障。民政：严格落实低保申请、入户调查、公开评定等程序，持续抓好低保对象的动态管理。落实好各项民政救助政策，让最低生活保障政策落实到最需要关怀的困难群众身上，做好困难弱势群体的临时救助工作。社保：扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保、被征地农民养老保险等社会保障工作。农业：落实好农业支持保护补贴政策，扎实做好惠民补贴“一卡通”工作。文化：大力开展文化体育活动，丰富群众文化体育生活；实施好“农家书屋”惠民工程，做好历史文化资源发掘整理和保护工作；推广“兴家风、淳民风、正社风”主题活动成果，宣传推广一批文明单位、文明村组、文明家庭。畜牧：加强动物检疫防疫，严防非洲猪瘟等疫情发生。林业：加强森林病虫害防治，推进花椒提质扩面，严防森林火灾。就业：加大职业技能培训力度，促进更高质量和更充分就业。食药：加强产品质量安全监管，强化农村伪劣食品专项整治，切实保障人民群众“舌尖上的安全”和用药安全，让人民拥有更多的获得感、幸福感和安全感。

全面维护社会稳定。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案、部门联动和联席会商制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。持续开展“七五”普法，强化法治思维，深入推进“平安澌岸”建设。持续开展扫黑除恶专项行动，加强社会治安环境的综合治理，依法严打各种犯罪活动。严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，切实抓好危险化学品、烟花爆竹、交通、食品药品、校园、危旧房、企业、消防、燃气等重点行业领域的安全工作，坚决遏制较大安全责任事故发生，确保社会和谐稳定。

大力支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，统筹做好统计、保密、档案、老龄、人防等工作。

各位代表，脱贫摘帽的任务绝不是喊喊口号、做做样子就能完成的，今年工作目标也绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们将以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，担当起澌岸加快发展、高质量发展新重任。

始终以政德为遵循，旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，坚定践行“两个维护”，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，强化“四个自觉”，持续深化“两学一做”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化意识形态建设，巩固拓展巡察整改成果，确保中央、省市县委、镇党委决策部署在全镇不折不扣、全面彻底落地落实。

始终以法治为准绳，依法行政严规范。严格按照法定权限和法定程序履行职能，强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，自觉接受人大法律监督和工作监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，确保政府工作在法治轨道上运行。

始终以发展为目标，同频创造新业绩。牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，自觉扛牢发展重任，敢于挑重担、敢于涉深水、敢于破坚冰，创新思维、创新路径、创新举措，在严控债务、严防风险的根本前提下，用好用活市场手段，充分整合资源要素，积极破解发展难题，确保政府工作务实推进、创新推进、高效推进。

始终以人民为中心，优化服务提效能。持续开展行政效能提升活动，积极对接运用“互联网+政务服务”，深入推进“马上办、网上办、一次办”，进一步规范行权平台运行，努力办好民生实事。深入推行“一线工作法”，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。

始终以清廉为操守，挺纪在前促廉洁。全面落实“两个责任”，认真贯彻执行《准则》和《条例》，持续深化镇机关、中心和村（居）责任清单、权力清单和负面清单建设，严格执行“党政同责、一岗双责”，规范小微权力监管与运行，进一步落实好党风廉政建设责任制。驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，持续开展脱贫攻坚跟踪审计和监督检查，严肃查处侵害群众利益和基层微腐败等突出问题，维护风清气正的良好环境。

各位代表，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。责任在身重千钧，使命在肩齐奋进。站在决战决胜脱贫“摘帽”关键时刻，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，带着对澌岸的炽热情感、对发展的崇高责任、对事业的执着追求，负重拼搏、锐意进取，努力在建设巴平边境明珠，实现脱贫奔康和乡村振兴的宏伟征程中再建新功、再创新业！