澌岸镇2021年政府工作报告

澌岸镇人民政府工作报告

—在澌岸镇第十九届人民代表大会第一次会议上

澌岸镇党委副书记、镇长王仕明

（2021年10月23日）

各位代表，同志们：

现在，我受澌岸镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

过去五年的工作回顾

“十三五”以来，全镇上下感恩奋进、攻坚克难、成绩显著，也是极不平凡、充满困难挑战的五年。我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，认真落实省、市、县各项决策部署，紧扣发展主题，牢牢把握第一要务，解放思想，抢抓机遇，克难攻坚，乘势而上，经济社会发展步入又好又快的良性发展轨道。五年来全镇财政总收入完成19805.72万元，人均可支配收入16278元，同比增长8.71%，全镇财政预算执行情况总体良好。

五年来，我们勠力同心，脱贫攻坚圆满收官

五年来，全镇坚持精准实施，围绕贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”标准，以脱贫攻坚“补短板、促攻坚”为主线 ，集众智汇众力实现脱贫奔康。全镇共实施易地扶贫搬迁139户，危房改造1209户，群众居住条件得到彻底改善；硬化村社道路64.15公里，加宽村道路40.44公里，新建桥梁3座，整治加铺路面8409平方米，水毁修复路基1940立方米，联网村道路得到拓宽，社道路实现互联互通，群众出行条件得到彻底改善；7个村（居）1230户安通了泓源集中供水，实施小集中供水8处、管网延伸7处，改扩井51口，整治山坪塘15口，新建蓄水池2口，群众生产、生活用水得到根本保障。2017年1月，团结村脱贫攻坚工作顺利通过国家第三方评估验收；2019年12月，梭滩村脱贫攻坚工作以零问题、100%满意度顺利通过省第三方评估验收。2020年底，全镇1029户3144人全面脱贫，全面通过国家脱贫普查验收，高质量实现脱贫收官。

五年来，我们统筹谋划，特色产业日渐凸显

五年来，我们立足巴平边界区位优势，坚持“特色产业+小微经济”创新发展模式，在坚持传统农业不变的基础上积极探索产业发展新路子，重点规划发展花椒、生姜、肉牛、水产等特色产业，以民主、先锋为点发展生姜特色产业200余亩，以中和、娱乐、团结、梭滩村为面发展花椒产业3800余亩，全镇培育专业合作社12个，建成500亩以上绿色产业园区5个，今年7月我镇花椒产业发展在全县花椒产业现场推进会议上作交流发言；结合国务院和农业农村部出台的相关政策，我镇率先通过招商引资、大学生回引创业，规划并正在实施肉牛养殖项目，目前全镇已建成的12家肉牛养殖场，预计在2021年底肉牛养殖存栏2000头以上，出栏500头以上，其中能繁母牛存栏550头以上。通过创新产业发展模式，为群众致富奔康打下了坚实基础。

五年来，我们攻坚破难，镇村面貌焕然一新

五年来，我们始终坚持绿水青山就是金山银山，严格落实林长制、河长制，坚守生态红线，标本兼治环境问题，新建澌岸镇污水处理站1座、垃圾中转站1个，有序推进新民水库、环山子水库改造，在全镇范围内改建卫生厕所117个，促进生态、生活环境持续优化；我们始终不断提升我镇生态品质，五年来完成造林656亩、退化林修复86亩，森林覆盖率达到30.73%，林地面积共19730亩，进一步提高了森林覆盖率。持续开展环境保护整治工作，全面开展畜禽环保问题整治，共排查出7家养殖大户。持续培育文明乡风。持续开展推动移风易俗、建设文明乡风活动。大力推进人居环境整治，深入开展“美丽澌岸·美好家园”环境大提升行动，进一步健全农村人居环境长效保洁机制，努力营造宜业宜居环境。

五年来，我们民本为先，人民福祉不断增进

民生连着民心，民心凝聚民力，坚决兜牢兜紧基本民生底线，全力以赴办好每一件群众关心关切之事，一以贯之织密织牢基本“民生网”。社会保障日益改善。城乡居民基本养老保险新参保人数达到600余人，医疗保险参保14673人，享受城乡低保855户1910人，其中农村低保844户1887人，城镇低保11户23人，事实无人抚养儿童3人、孤儿5人、“五保”71人、优抚150人，发放高龄老人补贴436人，重残197人，低残267人；医疗水平不断提高。扎实开展紧密型医共体建设工作，努力完成老人免费体检、两癌筛查等基本公共服务，进一步提升我镇医疗服务水平和医疗救助质量。扎实做好重大传染性疾病的预防控制，加强检验检疫，及时防止重大疫情发生。截至目前全镇第一针剂接种疫苗6313人，第二针剂接种疫苗5325人，文教体事业全面发展。全面加强智慧学校、智慧课堂建设，累计发放贫困学生补助资金165万元。五年来，我镇高考本科以上录取63 人，其中“985、211”11人；中考平昌一中录取55人，不断取得新突破。努力做好村级农家书屋及镇级文化站的建设，文化三下乡活动广受群众好评，义务教育水平不断提升，全面完成第七次全国人口普查工作，全面完成2021年村（社区）“两委”换届选举各项工作。

五年来，我们坚守底线，社会大局和谐稳定

五年来，我们面对非洲猪瘟疫病、新冠肺炎疫情、巨大的财政压力等各种风险挑战，齐心协力，共渡难关。特别是发现第一例新冠肺炎疑似病例时，全镇150余名党员干部参与疫情防控当中，在统筹推进复工复产、复学复市中，深入开展“保姆式”服务工作和开通防疫物资绿色通道，累计发放口罩约22000个，消毒液600公斤，酒精500公斤，全力推动生产生活秩序加快恢复。五年来，我们坚持一以贯之、标本兼治，扎实抓好安全、信访、稳定工作。全镇认真贯彻落实安全生产责任制，投入资金近百万元，切实加强全镇在道路交通、防汛防灾、森林防灭火等各行业领域在安全生产上的保障投入，常态化开展安全生产监督检查，认真做好安全隐患的排查处置工作，深入广泛开展安全知识宣传教育，全镇未发生一起重大安全生产责任事故，切实维护人民群众生命财产安全。我们扎实推进“平安澌岸”建设，大力开展法治宣传教育，建立健全治安防控体系，强力打击各类违法犯罪行为，全面推动扫黑除恶专项斗争，深入实施“积案清零”和“大接访”行动，深入开展“阳光信访”和“雪亮工程”，化解各类矛盾86件，解决积案18件，处置12345市长热线95件。五年来，全镇未发生一起因群访集访造成的群体性事件，社会大局整体和谐稳定，人民群众安全感不断提升。

五年来，我们依法执政，干部作风务实清廉

五年来自觉接受人大法律监督，工作监督，认真办结人大代表建议批评意见16件。坚持依法统计，提升统计数据质量，高质量完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。全镇上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育专题教育，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，制定深化政府系统党风廉政建设6条措施。优化政务服务，大力实施“马上办、网上办、一次办”，推进镇便民服务中心和村便民服务代办点标准化建设，引进高校人才6名，行政效能不断提升；全面推进脱贫攻坚资金项目跟踪审计，确保项目规范运行；政府自身廉政建设深入推进，严格执行中央八项规定精神，全年“三公”经费持续下降。

同时，工会、共青团、妇联、科协、残联、国防动员、民兵预备役、双拥、保密、档案、宗教、老龄、计生等各项工作不断取得新的显著成绩，各村（居）、镇级各部门通力协作，有力地促进了五年来我镇社会的繁荣和全面进步。

各位代表！

五年来，我们清晰的记得教育、医疗、金融等1000余名干部舍家忘我倾情帮扶的身影，我们实干兴业的企业家甘于奉献思谋发展的身影，我们坚守一线的干部群众挥洒汗水艰辛付出的身影，成绩来之不易，发展令人鼓舞，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表认真履职、鼎力支持的结果，是全镇一万七千余名干群携手共建、努力奋斗的结果，在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持我镇经济社会发展的各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇在发展中还存在着一些不足和问题：一是债务沉重，压力很大，镇村两级偿债矛盾突出，维稳压力较大；二是经济整体实力不强，重大项目和龙头企业仍然不多；三是基础设施建设、优质教育、医疗和养老等配套资源与群众的需求还有较大差距；四是人居环境整治标准不够高，群众参与积极性不高；五是各级干部工作作风还不够扎实，在认识新常态、适应新常态、主动作为新常态上差距较大。这些问题严重制约着澌岸的发展，需要我们高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

各位代表、同志们：未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。未来五年，我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略，市委“三市两地一枢纽”发展定位及“两主三基、四向发力”总体思路，县委高质量发展实现“四个开新局”奋斗目标，以“一线两园三基地”（S409沿线，中和、娱乐生态种养循环产业园，生姜、水产、肉牛种养基地）为重点，统筹抓好融入成渝地区双城经济圈、乡村振兴、产业培育、基础建设、两项改革后半篇文章、民生改善、社会治理、党的建设等重点工作，以S409贯通打破澌岸区位局限，以“十四五”开端之年为契机，站在新的历史起点抢抓重要战略机遇，聚焦打造“巴平边界明珠”发展定位，奋力推进高质量发展，建设美丽、和谐、幸福澌岸！

上述目标已确定，需要我们大家保持目标同向、事业同心、工作同步，持续专注发展定力，持之以恒地做到四个坚持。

必须坚持党的领导。始终坚持党建引领经济社会发展，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在思想上政治上行动上始终同中央、省、市、县委保持高度一致。

必须坚持以人为本。始终把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民合法权益，着力保障和改善民生，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
    必须坚持改革创新。始终遵循党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，注重在继承中创新、在创新中发展，不断创新工作机制，不断强化经济和社会发展的动力支撑。
    必须坚持清正廉洁。认真贯彻党要管党、全面全面从严治党方针，切实加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，激发广大党员和干部群众创业热情和创新活力，保持党的先进性和纯洁性，为推进澌岸改革开放和现代化建设提供坚强保证。

未来五年发展重点

未来五年，是澌岸镇开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是放大资源优势、抢占发展先机、提升发展位势的关键五年，我们必须抢抓机遇、乘势而上，以更宽广的视野谋划未来，以更科学的理念指导实践，以更有力的举措推动发展，实现新的跨越。

未来五年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“一线两园三基地”发展思路，围绕“产业兴镇、农业强镇、文化育镇”的建设目标，全力做好“两项改革”后半篇文章，推动澌岸经济社会高质量发展。主要从以下方面落实：

一、夯实基层基础，奋力实现乡村振兴

坚持乡村振兴统筹发展，在示范引领中推动基础设施新提升。全面实施乡村振兴战略，以乡村振兴示范村建设为抓手，深入推进乡村建设行动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村基础设施进一步完善，公共服务水平进一步提高。

一是围绕巩固脱贫攻坚成果兜底保障。严格落实中央“五年过渡期”“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，及时研判困难问题，稳妥化解。全力兜牢民生保障底线，继续加强政策和社会帮扶，强化招商引资，盘活农村集体经济，坚决防止规模性返贫，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

二是围绕乡村建设精准发力。坚持“试点先行、典型带动”，高站位、高标准、高层次推进梭滩村省级乡村振兴示范村建设，科学有序编制村庄规划，推动乡村振兴向整体推进、向全域拓展。积极争取乡村振兴、美丽乡村等项目资金，坚持建设与保护结合，因地制宜建设一批具有地域特色、文化特点的美丽乡村。不断完善农村水、电、路、讯、气、网等基础设施建设，推动道路、厕所、供暖、供电、住房和饮水等民生工程全面提标。

三是围绕构建交通大环线强基础。坚持以贯通S409道路建设为引擎，辐射带动场镇至S409、金宝至梭滩连接线建设，形成澌岸交通大环线，彻底打破澌岸交通局限。打造交通线上综合运输服务站，使运输站内餐饮业、运输业、服务业成为巴平边界－明珠的综合体，构建现代化发展格局。

四是围绕打造高效益产业促发展。以“一线两园三基地”为重点，以现有花椒、生姜、水产、肉牛产业为基础，抓好种养殖大户的培育，特别是肉牛养殖大户的培育，推进循环种养殖业发展，多渠道提升产品附加值，降低种植养殖市场风险，实现农业产业提质增效，努力建成中和村、娱乐社区生态种养循环产业园，着力打造先锋村连三湾水产养殖基地、中和生态循环种养基地、娱乐花椒产业基地，形成以S409为主线的农家吃、农家乐、农家住现代化乡村旅游产业，致力成为巴中市民向往的后花园。

五是围绕水资源打造水乡明珠。水力开发是产业支柱，一个水字激活澌岸发展。根据水力资源和供用电实际，县委、县政府将进一步加大流域内水能梯级开发力度，兰草电站便是“十四五”期间集中力量开发的中大型电站之一，全力做好兰草水库澌岸辖区内移民安置、征地拆迁前期工作。充分依托流域内水资源和自然风光，立体开发水利旅游资源，积极争取系列优惠政策，以娱乐社区姚家沟水产养殖为引领，因地制宜大力发展沿河生态水产循环养殖项目，立体打造巴平边界－水乡明珠。

二、强化为民服务，持续增进民生福祉

坚持人民至上共享发展，在增进福祉中顺应人民群众新期待。始终把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上的地位，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，增加公共服务供给，维护社会公平正义，确保人民群众过得更加幸福。

一是抓实社会事业。坚持在发展中保障和改善民生，深入推进教育、文化、卫生等事业发展，努力改善办学、就医条件，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。持续推进义务教育“均衡发展”，全面提高教育教学质量；不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活水平和精神生活水平；继续落实稳岗就业政策，持续做好有组织劳务输转，统筹用好公益性岗位；乡镇卫生院全科医生配备全覆盖，健全乡村医生待遇保障机制，规范村卫生室管理，积极做好国防教育、兵役登记和退役军人后续保障工作，切实增加人民群众获得感、幸福感。

二是抓牢社会保障。深入实施全民参保计划，持续提高城乡低保、临时救助、残困帮扶标准，确保困难群众受助及时、急难有救。关心关注农村弱势群体，不断扩大公共服务受益面。全面落实增加群众收入的各项政策措施，让全乡群众的收入年年有增长、生活年年有改善。

三是健全应急管理机制。坚持底线思维、风险思维，以万全之策、万全准备，扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控和突发应急事件处置工作。加强应急管理和救援力量建设，提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加强防汛抗旱、森林草原防灭火等工作，推进地质灾害综合防治体系建设，最大限度保障人民群众生命财产安全。

四是抓好综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“八五”普法宣传，强化重点人群服务管理，加大矛盾纠纷调处力度，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强精神文明建设，持续开展“最美村居人”“最美婆媳”评选，推动“村民说事会”全覆盖，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

五是抓实生态环境治理和保护工作。坚持生态优先绿色发展，在创优提质中建设生态文明新高地。紧紧围绕绿色发展这一主题，认真落实“河长制”，推行实施“林长制”，纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，依法从严打击环境违法行为，使青山常在、绿水长流、蓝天永驻。

深入推进人居环境整治。深入实施人居环境整治提升五年行动，以厕所革命、垃圾处理、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，健全场镇污水处理站运行机制，大力推行农村环卫一体化建设，扎实推动整治工作由党委政府教育引导向全民主动参与转变、由运动式组织向常态化治理转变、由“视线内无垃圾”向“全辖区洁净美”转变。持续推进村庄绿化美化，重点在村内主干道和村道出入口开展增绿补绿工作，从“造林”向“造景”转变。

三、加强自身建设，树好人民公仆形象

始终坚持依法行政。自觉将法治理念贯穿于政府工作全过程，尊法学法、守法用法，严格公正、文明执法，加强规范性文件合法性备案审查。进一步规范重大行政决策程序，提高科学民主决策水平。自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，让权力在阳光下运行。

始终坚持为民执政。坚持全心全意为人民服务的宗旨，要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，大力倡导权为民所用、情为民所系的工作作风，扎实开展“最多跑一趟”，对群众关心的事，要第一时间作出反应，及时抓好落实，确保事事有回应、件件有着落。

始终坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行。坚决防止“四风”问题反弹，推动构建“亲”“清”新型政商关系，强化扶贫领域监督执纪问责，加大对专项资金特别是涉农惠农资金的监管，严查发生在群众身边的腐败问题。

各位代表、同志们：征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市、县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，以昂扬向上的进取精神，以攻坚克难的豪迈干劲，发挥敢闯敢拼“开山牛”、敢为人先“拓荒牛”、苦干实干“孺子牛”、敬业奉献“老黄牛”的精神，努力为建成“巴平边境明珠－澌岸”增光添彩，以“十四五”发展的良好开局，向全镇一万八千多父老乡亲交上一份满意答卷！