澌岸镇2016年政府工作报告

澌岸镇人民政府2016年政府工作报告

2016年10月20日

——在澌岸镇第十八届人民代表大会第一次会议上

澌岸镇人民政府  夏照祥

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，前瞻把握发展大势，沉着应对困难挑战，深入实施省市县重大发展战略，经济社会发展取得新成效，社会和谐稳定。

过去5年，是经济指标快速增长的五年。固定资产投资8250万元，同比增长15.8%；地方公共财政收入3750万元，同比增长7.6%；城镇居民人均可支配收入12000元、农村居民人均可支配收入6350元，分别同比增长9.7%、7.3%。

过去5年，是基础设施加快建设的五年。硬化村社道路70.5公里，加宽村道路5公里，增添安防设施21公里；整治小（一）型水库1座、小（二）型水库5座、山坪塘27口，完成了团结、梭滩、中和、先锋、民主集中供水点建设，解决1280余户的饮水困难；全面实施农村低电压改造，对5个村老化线路进行更换，增设变压器10台，场镇全面覆盖4G网路，有线电视覆盖率达78%；实施棚户区改造工程，硬化场镇道路、规范场镇“三线”管网，新建场镇车站和农贸市场。

过去5年，是改革开放提速增效的五年。持续深化农村土地产权改革，全面完成全镇2053户土地确权颁证，流转土地4000亩；成功招引涉及农业、商业、加工业等业主29人，投资7040万元，发展核桃3000亩、花椒1800亩、中药材800亩、生猪养殖专业户6个、肉牛养殖专业户4户、家禽养殖专业户11户、养羊专业户2户、特种养殖2户；先锋、梭滩、民主农业综合开发招商引资项目成功签约。

过去5年，是社会事业协调发展的五年。围绕“一本账两不愁三保障四个好”的工作目标，帮助贫困户外出务工就业721人，在家发展产业502人，落实医疗救助1046人、低保兜底400人，异地移民搬迁74户，危房改造282户，修建达标村级卫生室10所，新建和改造校舍1.5万平方米，新农合参合率达98.5%，计生综合节育率达85.25%，人口自然增长率3.45‰，畜牧、农业、森林参保率达98.9%。严守安全、信访稳定、环境综合治理三大底线，强化档案、保密、民族宗教、妇女儿童、残疾人和老龄工作，确保了全镇无重大安全事故、无恶性事件和无群体性事件发生，社会大局和谐稳定。

过去5年，是服务能力持续增强的五年。深入开展“群众路线、三严三实、两学一做”等教育活动，着力提升联系服务群众的能力；坚持走出去学习、请进来培训指导，政府干部驾驭市场经济、改善民生的能力不断增强。严格会前学法制度，推进政府按规则有序运转。坚持“三重一大”决策报请镇党委审定，主动接受镇人大法律监督、工作监督和群众民主监督。坚持把议提案办理作为改进政府工作、提升政府形象的抓手，创新议提案办理方式，全面办结人大代表议案建议100余件。

各位代表，五年来，全镇经济发展的每一点进步，城乡面貌的每一点变化，人民群众获得的每一点实惠，都离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和干部群众的大力支持、有力监督，离不开全镇干部群众的团结进取、务实苦干。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众、向各位人大代表，向所有关心、支持、参与澌岸发展建设的社会各界人士和朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去五年的奋斗历程，我们深切地体会到：只有发展才能凝聚人心。坚持在加快发展中解决问题，在加快发展中催生变化，在加快发展中点燃希望，以发展的主题凝聚人心，以发展的旗帜集聚力量，形成加快发展的充分自信和高度自觉。只有团结才能加快发展。坚定加快发展不动摇、不懈怠、不折腾，始终做到思想同心、目标同向、行动同步，依靠集体智慧谋发展，凝聚大家力量抓发展。只有担当才能攻坚突破。坚持忠诚护卫岗位，舍弃私心、排除干扰、敢于负责、善于尽责，靠履职尽责彰显价值追求，以勇于担当奠定人格魅力，凭攻坚突破赢得人格尊严。

回顾过去五年的工作，我们也清醒地看到：全镇主导产业不强，产业培育滞后，招大引强不够，缺乏支柱产业，龙头企业带动和名优品牌示范，转型升级、追赶跨越的任务还十分艰巨；道路交通、农田水利建设缺乏项目和资金支撑，农业产业化缺乏大户带动，持续增收和招商引资争取项目投入难度较大；城乡基本公共服务依然滞后，基础设施有待改善，民生需求欠账较多，社会保障水平较低，改善民生、脱贫奔康的任务还十分艰巨；维护稳定防范风险压力依然较大，财政收支矛盾突出，利益诉求多元化，解决历史遗留问题难度较大，防控风险、促进和谐的任务还十分艰巨；少数政府工作人员适应经济发展新常态和作风建设新要求的能力不强，担当精神不足，干事创业激情减弱，提升驾驭市场的能力、培育严实的作风任务还十分艰巨。面对这些问题，我们将以对人民高度负责、对澌岸未来高度负责的态度，切实加以解决。

未来五年工作安排

今后五年是实施“十三五”规划，全面建成小康社会的关键时期。政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届五中全会、省委十届八次全会、市委三届十一次全会和县委第十三次党代会精神，认真贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，深入实施省市县委重大发展战略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进、创新突破，着力拼抢项目、增大投资，着力夯实基础、壮大产业，着力深化改革、开放合作，着力改善民生、促进和谐，奋力打好脱贫攻坚战。

主要预期目标是：全镇地区生产总值增长17.8%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上农业产业增长值增长38%，地方公共财政收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长11.6%，农村居民人均可支配收入增长12%。

围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作。

一、突出项目带动加快基础改善。坚持把项目作为推动发展的强大引擎，大抓项目，抓大项目，稳定投资增势，带动基础设施改善。扎实抓好乡镇联网路、断头路等路网的升级改造，全面整治澌雷路、澌芦路，加宽村道路58公里，硬化社道路54公里，搭建专班，落实专人做好省道409澌岸段征地拆迁工作，打通南上北下的交通大动脉，扭转澌岸的区位劣势。实施塘升库2个，整治山坪塘87口，建集中供水点15处；加快实施九龙水库左干渠重建工程，解决娱乐、米粉两个村及邻近环线村居的灌溉用水难题。全面完成10个村（居）农电升级改造，建好澌岸污水处理站，完成场镇棚户区改造210户，黑化、美化场镇；优化天然气管网布局，加快推进天然气向农村延伸。加大通讯基站建设力度，扩大4G网络覆盖面。

二、突出产业攻坚支撑经济发展。坚持鼓励敢闯敢试，深化重点领域、关键环节改革，破除机制体制障碍，持续抓好回引创业，优化回引服务，健全回引措施，重点在核桃、花椒、水产、中药材产业规模和质量上扩面提升，力争发展核桃10000亩、花椒5000亩、中药材6000亩、水产2000亩，发展5000只以上土鸡养殖大户8户、50头以上肉牛养殖大户10户、山羊100头以上养殖大户15户，发展电商10家。以“一河两路”为依托，贯彻“诗意山水、五彩巴中”理念，落实“田园风光、水乡平昌”主题定位，深度谋划旅游产业与经济发展、脱贫攻坚的关系，把旅游业作为践行“五大发展理念”的生动实践，作为经济增长的重要引擎和脱贫攻坚的重要抓手，充分发挥生态环境优美、历史文化厚重的优势，克服基础薄弱、起点不高、业态不优的短板，以逢山开路的气魄和坚忍执着的精神发展旅游业，重点打造龙文化的九龙湖生态康养度假区，以红色文化、渔文化为重点的观光体验区，以核桃、花椒文化为重点的乡村农耕旅游区，建乡村度假场所5处，乡村星级农家乐40家，大力发展商贸流通、住宿餐饮等服务业，鼓励在家群众就地发展，支持本地商贸做大做强，真正实现开源增收有门路，发家致富有途径，多渠道，多层次促进农民增收。

三、突出精准扶贫不懈改善民生。坚持脱贫摘帽辐射带动、优势资源链接带动、能人创业引领带动，围绕“一本账两不愁三保障四个好”的工作目标，瞄准2个贫困村1248个贫困户，双轮驱动产业扶贫和贫困救助，对标“一超七有、一低七有”，抓实产业脱贫、就业脱贫、异地搬迁、危房改造、困难救济、教育帮扶、法律援助、低保兜底等帮扶措施，异地搬迁150户463人，危旧房改造986户，做到收入经得起算、房子经得起验、项目经得起审、资料经得起翻、责任经得起查，实现团结、先锋按期摘帽，确保1282户3568个贫困人口如期脱贫。坚持“两线”合一，贫困线与低保线有效对接，实现贫困户应保尽保；加大医疗救助力度，确保贫困户不因病返贫。进一步完善医疗卫生体系，强化公共卫生防疫，扎实做好城乡居民医疗保险参合工作，不断提高城乡居民医保水平。认真落实国家“两免一补”和营养改善政策，修建中心小学办公大楼和足球场，强化师德师风建设，不断提高教育整体发展水平。专项整治食品药品市场秩序，加大执法和惩处力度。认真落实计划生育奖扶、特扶，育龄夫妇生殖健康免费检查服务，持续稳定生育水平。强化科技服务，推广农业新技术，搞好动物防疫，保障农民增产增收。强化刚性约束，严守耕地红线，从严打击违法建设。加强统计工作，提高统计能力和数据质量，做好农业普查工作。

四、突出社会治理推进共建共享。着力整治场镇“摊点乱摆，车辆乱停，垃圾乱扔，广告乱贴，工地乱象”等为主的五乱现象，深入开展城乡环境综合整治进农村、进家庭、进校园活动，着力整治乡村道路沿线，农村聚居场所，学校和卫生室周边的环境卫生，有效改善城乡面貌。坚持以底线思维保稳定促和谐，深化基层平安创建，健全社会稳定风险评估机制，强化安全生产基层基础，大力整治非法生产、非法融资、非法经营、非法建设等行为，依法打击暴力恐怖、涉恶涉邪及黄赌毒等违法犯罪，构建生产安全、治安安全、质量安全、网络安全四位一体的公共安全体系，切实增强人民群众的安全感。加大法治宣传力度，深化“法律七进”，开展“七五”普法，把法治理念根植于干部群众心中，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。畅通群众诉求表达渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解“大调解”体系，引导群众依法理性表达诉求，妥善化解各类矛盾纠纷，坚决防止和杜绝群体性事件发生。

五、突出务实为民提升自身形象。坚持顺应时代要求，适应科学发展，回应群众意愿，建设服务型、效能型、法治型、廉洁型政府。建立事随责走、责随权变的工作机制，解决责任不清、责任推诿、管理真空、上火下温等问题。坚持务实担当，扛牢经济发展、民生改善责任，担当脱贫攻坚、全面小康重任；坚持原则，敢抓敢管，善于负责。坚持敬业忠诚，强化责任追究，坚决整治“庸懒散浮拖”，从严问责失职渎职者。坚持依法履职，严格落实权力清单、责任清单和负面清单制度，坚决维护县委、县政府、镇党委权威，主动接受镇人大的法律监督、工作监督和群众的民主监督；认真办理代表建议、批评、意见，自觉接受群众监督和舆论监督。坚持便民、规范、高效，加大便民服务中心、村级代办点建设力度。深入开展“走基层、解难题、干实事、惠民生”活动，继续深化“一线工作法”，提升政府干部谋划全局、推动发展、改革创新、破解难题、防范风险、依法行政、维护稳定的能力。深入推进正风肃纪，严控“三公”经费支出，持续开展重点领域专项整治，认真解决发生在群众身边的“四风”问题。加强政府性投资项目管理，突出立项、招投标、预算决算、竣工验收等关键环节，加强项目施工全过程监管，严格质量终身负责制，对项目实施中违纪违规行为“零容忍”，确保建成阳光工程、廉洁工程、优质工程。

各位代表，今后五年是充满机遇的五年，是蓄势突破的五年，是大有可为的五年。我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，立足脱贫奔康谋划澌岸发展，顺势而为、乘势而上，负重拼搏、励精图治，开拓创新、锐意进取，为建设绿色澌岸、富裕澌岸、文明澌岸、幸福澌岸而努力奋斗！