澌岸乡2015年政府工作报告

澌岸乡人民政府工作报告

2015年4月15日

——在澌岸乡十七届人民代表大会第五次会议上

澌岸乡人民政府乡长   冉  伟

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府团结带领全乡人民，深入实施市、县委重大发展战略，主动作为，攻坚克难，创新实干,务实苦干，全乡经济社会实现突破性发展，较好地完成了乡第十七届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。

一、强化基础建设，城乡面貌持续改善。举全乡之力、集全民之智，努力构建通畅便捷的公路交通网络，截止到2014年底，全乡共硬化乡村道路102.5公里，落实管护责任，设置好标识标牌。将9条乡镇断头联网路共计90.5公里，22条村道环线公路共计78公里，纳入2015—2017年道路规划，对51公里村社道路进行整治和维护基本解决了群众“出行难”问题,投资140余万元，全面完成乡道路15.3公里及12公里村道路的安保工程建设。投资53万元完成梭滩村、中和村、民主村人饮工程，解决了近2200余人的饮水困难。投资1200余万元，启动实施中和村、新民村、梭滩村1100余亩土地整理项目，受益群众达6000余人，有效改善受益群众的生产生活条件。投资65万余元，新建澌岸车站，共占地4000余平方米，规划停车位50余个，有效缓解了场镇交通不畅，拥堵不堪的问题。投资120余万元，对澌岸场镇棚户区进行综合整治，改造管网，规范管线，硬化路面，绿化场镇，对场镇入口滑坡地段进行维修加固，有效改善了人居环境，提升了场镇品位。切实做好巴达铁路澌岸段各项具体工作，顺利完成目标任务。全面完成场镇有线电视数字化改造，并不断向中和、新民、娱乐、梭滩、民主等村延伸，用户达700余户，积极拓展无线电视地面数字新业务。

二、强化开放合作，创业创造持续发力。农村产权制度改革有序推进，扎实开展农村土地承包经营权确权登记工作。成功引进浙江蜀源工艺品厂落户澌岸乡，前期投资300余万元，一期工程已全部建成并投产达效，产品远销浙江、江苏等地，解决当地剩余劳动力50余人。回引外出务工人员张永、陈明敬、陈华平、苟于喜等回乡创业，兴办规模养猪场5个，养牛场4个，带动群众致富奔康。深化与天柱建设公司合作，充分采取政府与社会资本合作（PPP）模式，引进项目业主投资100万余元，建设场镇农贸市场。积极鼓励在乡群众就地创业，采取“公司+农户+基地”模式，成功建成民主二社张江处、新民二社何云处300余亩核桃产业基地。建立专合组织，发展专业大户，先后建成先锋水稻制种基地500余亩；金包特色水产养殖基地1个，团结、先锋、九龙水库等渔业水产养殖基地3个。仁和天然气公司全部完成管网铺设并成功为场镇200余户居民供气。

三、强化民生优先，社会事业持续发展。积极向上争取低保审批权下放试点乡镇政策，采取“四到位、四公开”和“群众提名、干部点名、自己说明”的方式，坚持公开、公平、公正，阳光评定农村低保571户，城镇低保25户，真正做到让群众服气，社会满意。落实优抚、优待、五保、救济救灾政策，解决大病困难救助资金30余万元，较好地解决了困难群众的基本生活。统筹教育均衡发展，投资60余万元，加快推进梭滩、团结、娱乐、金包等农村薄弱学校改造，投资100余万元，建设中心校学生食堂和各村小伙房，农村义务教育阶段学校全面实现食堂供餐，教育质量显著提高。全体乡干部通过“一对一”的方式，结对帮扶全乡50余个留守儿童，建设留守儿童之家1个。乡卫生院标准化建设通过市级验收，中医馆建设通过国家验收，全面实行乡村医生签约服务。新建9个村卫生室，全部实现“当年立项，当年建设，当年使用”，真正让老百姓享受就近、方便、安全、贴心的医疗卫生服务。积极实行“单独两孩政策”，扎实开展育龄夫妇生殖健康免费服务，发放计划生育奖励扶助、独生子女父母奖励和特扶资金130余万元，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5‰以内。积极开展文化惠民活动，成功承办文化“三下乡”走进澌岸大型文艺汇演一次，大型廉政文化进乡村文艺汇演一次，举办非物质文化民间艺术大赛一次。顺利完成第三次全国经济普查，并获得省市县表彰的先进集体。强化社会保障工作，全乡城乡居民医疗保险参合率达92%，筹资140余万元，全乡参合群众医疗报费达700多万元，参加城乡居民养老保险、社会养老保险和失地农民养老保险累计4000余人。积极推行小额人身意外保险，切实保障群众利益。成建制转移农村富余劳动力6500人次，全乡劳务收入实现1.6亿元。脱贫攻坚梯次推进，继中和、米粉后，娱乐村纳入百万整村扶贫项目村，团结、先锋纳入精准扶贫项目村，顺利完成涉及3879人精准扶贫信息采集和录入，全面完成10个村2015—2016年扶贫规划。共改造土坯房（危旧房）130余户，城乡居住环境持续改善，完成全乡土坯房（危旧房）2552户信息采集和录入并成功上报国家住建部，为以后“十三五”全乡农村土坯房（危旧房）改造争取资金和项目奠定了坚实的基础。妇女儿童、残疾、老龄、气象、保密、武装、档案、宗教等工作平稳推进。

四、强化底线意识，治理能力持续增强。深入开展城乡环境综合治理，全乡新建垃圾池10个，组织“小手牵大手”活动四次，新增垃圾桶，垃圾箱50余个，场镇新增路灯10盏，乡村建立了“常态化队伍，常态化清扫，常态化保洁，常态化督查”的工作运行机制，顺利创建省级生态乡镇并通过省上验收，城乡环境面貌有效改善。认真落实安全生产责任制，安全生产常抓不懈，始终坚持每周安全生产周报制，每月一次安全生产专题办公会，每季度一次安全生产集中培训，每半年一次安全生产全面考核，切实做到“排查在先，预防在早，整改在前”，一年来全乡未发生一起重特大安全事故。加强和创新社会治理，加快推进法治澌岸、和谐澌岸建设，维护社会大局稳定。深入推进网格化管理，录入网格信息三万余条，组建专班，落实专人，率先在全县完成“一标三室”数据录入和信息采集工作。建立健全治安巡逻、义务消防队和民兵应急分队三支队伍，严厉打击各类违法犯罪活动。以法治方式、底线思维，切实抓好信访矛盾化解、平安村居建设和社区矫正工作，重拳打击辖区内参与“门徒会、法轮功”等邪教组织骨干分子，教育转化不明真相的参与群众。深入实施“积案清零”和“大接访”行动，有效化解各类信访矛盾100余件次。强力开展“三违”整治，全乡共整治违规违法建筑9宗，上交税费100万余元，有效遏制违法违规建设蔓延势头。目前，全乡社会大局稳定和谐，人民群众安居乐业。

五、强化群众路线，服务能力持续提升。深入开展践行党的群众路线教育实践活动及“转作风、惠民生”活动，打通服务群众“最后一公里”，切实提高乡村两级干部服务群众，改善民生的能力和水平。依法行政能力不断提升,建立健全澌岸乡村干部绩效联酬、澌岸乡财务管理等五项制度，全面推行党委工作“十五问”和党政办公会议事制度，重大资金安排，重点工作推行，重点项目实施一律上会研究。严格推行乡村党务政务财务公开制度。依法完成10个村的换届选举。自觉接受人大监督，全面办结人大代表批评建议意见15件次。工作上实行“月初一次性安排，月中全方位督查，月底一表清过关”的运行机制，定时间、定内容，定目标，强化干部主动作为和责任担当，形成了人人有责任，个个有压力。坚持乡级部门负责人述职测评和村“两委”干部“三双向一质询”的监督机制，不断增强干部自警自励自醒意识，始终保持危机感、责任感和使命感。扎实推进“9+3+3”、“慵懒散浮拖”，惠民政策“排雷行动”等专项治理，干部作风明显转变，社会风气明显改变。强化便民服务中心工作，配齐配强窗口工作人员，进一步方便群众办事。坚决纠正“四风”，坚持勤俭办事，带头厉行节约，严把“三公”经费，压缩行政支出。认真落实党风廉政建设“两个责任”，逗硬执行“一岗双责”，牢固树立红线思维，强化干部廉政教育，提高廉洁自律意识，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好氛围。

各位代表！过去的一年，是充满挑战的一年，是富有成效的一年，全乡经济社会发展取得了较好的成绩。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导和精心指导，得益于乡人大、乡纪委的严格监督和鼎力支持，得益于社会各界的密切配合和通力协作。取得的这些成绩，凝聚着全乡近2万多人民的智慧、心血和汗水！在此，我代表乡人民政府，向全乡广大党员干部群众，向各位人大代表、离退休老同志，向澌岸各单位部门和社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也必须清醒地看到，全乡经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题，主要表现在：全乡缺乏主导产业，产业培育滞后，产业培育乏力；道路交通、农田水利建设欠账较大，缺乏项目和资金支撑，农业产业化水平低，缺乏大户带动，持续增收和招商引资争取项目投入难度较大；民生改善和发展保障能力严重不足；个别部门服务意识淡薄，工作效率低下；部分乡村干部工作态度淡化、工作激情退化、工作心态老化，工作实效虚化，工作执行低化，还存在“慵懒散浮拖”的问题，在认识新常态上差距较大；部分居民环保意识落后，环境观念滞后，环卫思想退后，城乡环境综合治理难度大。面对这些问题和困难，我们必须高度重视，积极采取措施，切实加以解决。

2015年工作安排

2015年，我们将认真贯彻党的十八届三、四中全会精神，省市县两会精神，以发展经济为抓手,牢牢把握“加快发展，科学发展”总基调，深入实施两化互动，统筹城乡战略，以项目带动推动经济工作，以产业突破促进收入倍增，以脱贫攻坚实现民生改善，为同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

2015年，我们乡既面临难得的发展机遇，也面临着内生动力不足的重大考验，又面临着群众的发展意愿与经济下行压力的严峻形势和现实挑战，同时更面临着投资不足和项目带动乏力的客观制约，为此，我们唯有抢抓机遇、奋发有为、克难攻坚、主动担当，澌岸的发展前景才会更加光明，更加值得期待。综合考虑各种因素。今年全乡经济发展的预期目标：全乡实现地区生产总值1.88亿元，增长15%，固定资产投资完成0.91亿元，增长14%，一般预算收入实现3500万元，增长3%，社会消费品零售总额完成0.75亿元，增长16%，农民纯收入达到6500元，增长11.9%，人口自然增长率控制在5‰以内。

为了实现2015年目标任务，重点抓好五个方面的工作：

一、突出项目带动，夯实基层基础。积极向上争取项目支撑，瞄准国家支持革命老区发展、秦巴山片区脱贫攻坚和加快川东北经济区等重大发展战略。切实抓好抓住省委、省政府2015年实施村道路提档升级的政策机遇期，加快农村道路升级换代，不断提升通行能力，扎实抓好2015—2017乡镇联网路、断头路等路网的规划布局，加快前期准备工作，畅通乡域交通互联互通，构建联通上下，纵横左右的交通大循环，抢抓机遇，强化协调，争取省道409尽早尽快开工，打通澌岸南上北下的交通大动脉，让澌岸人民驶进致富奔康的快车道，完全扭转澌岸的区位劣势。强化乡村道路的维护和管理，推进建、管、养、运、安协调发展。扭住国家小农水建设政策和项目，加快实施九龙水库左右干渠水毁重建工程，彻底改变沿线群众“靠天吃饭”的尴尬局面，持续抓好民生水利建设，全力构建全域灌溉、全域饮水安全、全域产业发展的水利综合体系，2015年5月前，加力提速，全面完成团结、中和、梭滩等村2014年前立项建设的人饮工程，稳步实施好金包、先锋等村2015年立项建设的供水工程，确保群众用上“安全水、健康水、放心水”。积极对接秦巴山区连片扶贫开发的重大机遇，扎实做好团结和先锋村精准扶贫工作，全乡贫困村贫困户数据采集和录入工作，实施好娱乐村百万扶贫整村推进项目，有效改善群众的生产生活条件。平稳推进中和、新民、梭滩村土地整理项目，注重把握工程进度和建设质量，切实改善人民群众的生产生活条件。优化天然气管网布局，加快推进天然气向农村延伸。配积极合广电网络、移动通讯、国家供电等公司，切实做好光网工程建设，投资1100万元，力争在8月中旬完成新民，中和2社，团结1社、6社，民主7社以及金包村、梭滩村和场镇的农网改造升级工程，切实提高通讯能源保障能力。力争在6月底全面完成澌岸沱、娱乐、金包等村级活动场所建设，充分发挥便民服务、就医看病、文化娱乐等功能，全面夯实底部基础。

二、突出产业发展，促进农民增收。坚持招引并举，积极促成蜀源工艺品厂扩大再生产，尽快建设二期厂房，生产上提质增效，做大做强，积极向上争取政策，配套硬化厂区进出道路。规范中和、先锋、梭滩等五个生猪养殖场，带动周边群众发展生猪养殖，大力发展肉牛养殖，鼓励苟元山、苟于喜、周华等肉牛养殖大户扩大养殖规模，全乡新发展肉牛养殖大户3户，争取在3—5年范围内把澌岸乡建成远近闻名的肉牛养殖大乡，让畜牧养殖成为群众收入的主要来源之一。利用澌岸河大库多等水资源丰富的特点，持续发展以九龙水库、团结水库、先锋水库为主阵地的塘库养鱼和以金包黄鳝为主的特色水产养殖，多渠道增加农民的收入。建立粮经复合基地，依托富达水稻种植专业合作社，推广以“企业+合作社+农户”的模式，扩大以先锋村为主的水稻种植区域和面积，培育水稻种植龙头企业。继续巩固民主、先锋等村传统生姜、甘蔗种植，同时，在原有的基础上鼓励群众适度扩大种植规模和范围。支持壮大民主二社张江处，新民二社何云处核桃基地，鼓励进行多元发展，间做蔬菜，林下养殖等衍生产业，通过典型带动，示范引领，促进全乡老百姓积极调整传统种植结构。大力发展商贸流通、住宿餐饮等民生性服务业。总之，我们要通过回引外出人员回乡创业，鼓励在家群众就地发展，支持本地商贸做大做强等方式，真正实现开源增收有门路，发家致富有途径，多渠道，多层次促进农民增收。

三、突出民生改善，统筹协调发展。集中时间、集中精力、集中人员，出重拳，下狠心，着力整治场镇“摊点乱摆，车辆乱停，垃圾乱扔，广告乱贴，工地乱象”等为主的五乱现象，深入开展城乡环境综合整治进农村、进家庭、进校园活动，着力整治乡村道路沿线，农村聚居场所，学校和卫生室周边的环境卫生，有效改善城乡面貌，全力把澌岸打造成干净秀美的边陲小镇，彰显澌岸良好的生态环境。扎实做好城乡居民养老保险扩面工作，让更多的群众享受到改革开放的成果，继续推行城乡低保评定“干部统筹组织，群众提名推荐，大家举手表决，结果公开公示”的机制，让群众服气，大家满意。继续做好农村“五保”和社会救助工作。进一步完善医疗卫生体系，强化公共卫生防疫，切实做好各类传染性疾病防治工作，扎实做好城乡居民医疗保险参合工作，不断提高城乡居民医保水平。认真落实国家“两免一补”和营养改善政策，强化师德师风建设，继续搞好梭滩、金包、团结等村薄弱学校改造工程，澌岸中心幼儿园建设工程，教师周转房建设工程，不断提高教育整体发展水平。专项整治食品药品市场秩序，加大执法和惩处力度，确保人民生命健康安全，认真落实计划生育奖扶、特扶，育龄夫妇生殖健康免费检查服务，单独两孩政策，持续稳定低生育水平。加强统计工作，提高统计能力和数据质量，认真做好全国第三次农业普查工作。强化科技服务，推广农业新技术，搞好动物防疫，切实好三农服务工作，保障农民增产增收。争取政策和项目，配套建设乡文广新站。坚持规划四级体系，强化刚性约束，严守耕地红线，从严打击违法建设.认真贯彻落实新《安全法》，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，抓好执法工作，深入开展各类专项治理和日常监督检查，坚决遏制重大事故发生。加大信访纠纷的排查化解和老难信访问题的解决力度，依法治理信访秩序，妥善解决群众的合理诉求。扎实做好依法治乡工作，充分运用法治思维，法治方法和法治手段，有效治理辖区内不守法的人，不合法的事，加强社区矫正，刑释帮教等工作。健全社会治安群防群治体系，继续打击辖区内出现的“门徒会、法能功、全能神”等邪教组织，规范管理使用好协警、治安巡逻、义务消防队和应急分队，充分发挥其应急处突，抢险救灾等作用。严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定。继续抓好武装、档案、保密、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人事业、电信、规划、农村产权改革等工作，促进各项事业协调发展。

四、突出廉政建设，坚守法纪底线。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“两个责任”落实，强化“一岗双责”，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，深入推进“正风肃纪”，坚持惩防并举，从严惩治腐败行为，有效防止腐败发生。大力纠正行业和部门不正之风，严厉查处各类违法案件。2015年，重点在强农惠农政策执行和兑现上，工程建设领域中等方面发生腐败行为的人和事进行严厉查处。坚持“请进来、走出去”的方式，强化对干部的法纪教育和警示教育，真正让干部内心得到净化和洗礼，切实做到自醒自警自励自重，能经得起诱惑、受得起考验、耐得住寂寞，坚决守住党纪国法的红线、道德操守的底线、廉洁从政的防线，做到干净与干事于一身，勤政与廉政融一体。

五、突出自身建设，树立良好形象。坚持依法行政，坚决维护党委的权威，坚决珍惜班子的团结，主动接受纪委的监督，自觉接受群众监督和舆论监督。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立政府权力清单、责任清单和负面清单制度。扎实开展“慵懒散浮拖”专项治理，对不作为的人，不作为的事做坚决的斗争，努力建设一支精神振奋，气质高昂，作风扎实，勇于担当，风清气正的乡村干部队伍，彰显澌岸良好的人文环境。力求在为民服务上下功夫，在执行落实上求突破，强化对乡便民服务中心窗口工作人员，乡级各部门，机关工作人员的工作纪律、工作作风、服务态度等方面的教育教化，切实打破“门难进、脸难看、事难办”和“跑断了腿，磨破了嘴，伤透了心”的衙门作风。深入开展“走基层、惠民生、转作风”活动，在群众感情的兴奋点，关注的热难点，利益的需求点上做文章、下功夫，竭心尽力为群众办好事、办实事、解难事。全面推行政府绩效管理，完善绩效管理办法，所有政府系统工作实行“台账式”管理，“销号式”落实，定时间、定内容、定目标、定考核，强化工作担当，强化工作落实，以超常的举措、超常的付出赢得澌岸更大的发展。

各位代表，澌岸正处于历史发展的最好机遇期，也正处于跨越发展的关键阶段，肩负历史责任，勇挑责任重担。让我们在县委、县政府和党委的坚强领导下，在乡人大、乡纪委的监督支持下，以等不起的紧迫感，坐不住的责任感，慢不起的危机感，开拓进取，奋勇前进，创先争优，紧紧依靠全乡人民的智慧和力量，适应新常态，立足新起点，实现新跨越，做出新成绩，为全面建成小康社会而努力奋斗!