澌岸镇2017年政府工作报告

澌岸镇2017年政府工作报告

在澌岸镇第十八届人民代表大会第二次会议上

澌岸镇人民政府镇长   夏照祥

2017年3月28日

各位代表：

我代表镇人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，认真贯彻落实省市县重大发展战略，凝心聚力、务实创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了镇十七届人民代表大会六次会议确定的各项目标任务。

过去一年，我们狠抓改革促开放，经济发展持续向好。

经济指标平稳增长。地方公共财政收入1541.67万元，税收78万元，扶持项目资金1300万元；城镇居民人均可支配收入12000元、农村居民人均可支配收入8612元，分别同比增长 13.5%、11.9%。

电子商务初现雏形。深度实施“互联网+”，新增淘宝网点2家，新建淘宝网店1家，带动物流发展5家。

招商引资全面突破。坚持把招商引资作为“第一要事”，大力推动产业招商，主动对接在外成功人士，成功引进长智农业发展有限公司，全镇成立专业合作社12个，家庭农场5 个，回引投资300万以上项目5个，完成投资1000余万元。

绿色农业扩规提效。坚持规模与效益并重发展特色产业，核桃、花椒、水产、中药等现代农业园区初具规模，种植花椒2000亩、核桃4000亩，套种中药材1000亩，水产养殖800亩，生猪养殖专业户6个、肉牛养殖专业户4户、家禽养殖专业户11户、养羊专业户2户、特种养殖2户。

过去一年，我们精准发力强基础，城乡面貌加快改善。

道路通行日趋便捷。省道S409澌岸至兰草段完成实物锁定，澌雷路整治全面竣工，加宽村道路3.8公里，硬化社道路15.3公里，整治泥结石路基5.1公里。

水利设施不断改善。整治水库2座、山坪塘27口，九龙水库左干渠整治全面启动，场镇污水处理站已完成三通一平，修建集中供水5处、分散供水32处。

电力通讯优化升级。实施农村电网改造5个村，增设变压器10台，配套智能电表1678只；宽带覆盖5个村，4G网络全覆盖。

过去一年，我们聚焦难点惠民生，群众福祉不断增强。

脱贫攻坚首战告捷。紧紧扭住“一本帐、两不愁、三保障、四个好”目标措施，靶向施策精准发力，全面完成团结村摘帽、219户648人脱贫目标任务，生产和就业扶持1163人、易地搬迁安置66户217人、危旧房改造208户、低保兜底287人、医疗救助219户649人，金融扶贫贷款581万元，成功迎接国家脱贫攻坚第三方评估。

社会事业扎实推进。强化新农合、新农保扩面，新农合参合率位居全县第五，落实新农保1153人，失地农民养老保险3人；加强农民创业就业培训，新增就业559人，劳动力转移6000余人；社会救助持续加强，发放各类救助148.01万元，享受城乡低保438人、困境儿童35人、“五保”63人，发放高龄老人补贴353人；严格执行政策标准，兑现耕地地力补贴162.5万元，兑现退耕还林104.8万元；加强教育卫生建设，中心小学教师周转房和学生食堂全面竣工，被评为市级科技示范校，落实精准扶贫医疗救助2358人，政府机关、学校、医院成功创建省级无烟单位。

社会大局和谐稳定。坚持以底线思维保稳定促和谐，深化基层平安创建，健全社会稳定风险评估机制，夯实安全生产基层基础，强化“党政同责、一岗双责”制度，大力整治非法生产、非法融资、非法经营、非法建设等行为，依法打击暴力恐怖、涉恶涉邪及黄赌毒等非法犯罪，严格执行《信访工作条例》，及时处理来信来访，积极化解各类矛盾，人民群众安全感不断提升。双拥优待政策全面落实，统战、人武、群团、关工委等工作取得新进步。

过去一年，我们提升效能优服务，自身建设扎实有效。

依法行政持续深入。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终用法治思维和法治方式推动工作，刚性执行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，全面落实中央、省、市、县各项规定。

行政效能持续提升。深入开展政府干部行政效能建设年行动，着力解决“不善为”“慢作为”“乱作为”等突出问题。坚守服务为本、干事率先、工作争先，更加自觉关注民生、增进民利、维护民权、保障民安，真心实意为群众解难事、办实事、做好事，切实提高人民群众的幸福感和获得感。

廉政建设持续加强。深入践行“三严三实”，持续深化“两学一做”，严格落实《准则》《条例》等各项规定，自觉担当“两个责任”把廉洁从政贯穿到政府工作全过程，坚决纠正损害群众切身利益的行为，营造风清气正的政务环境。

各位代表，一年来，我们承前启后、攻坚克难，取得了来之不易的成就，积累了弥足珍贵的经验，加快发展的步伐更加坚实，富民强镇的信心更加坚定。成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导和亲切关怀，得益于镇党委的统揽全局和科学谋划，得益于镇人大和社会各界的高效监督和全力支持，得益于全镇广大干部群众的团结进取和加压奋进。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，广大干部群众和离退休老同志，向所有关心支持澌岸发展的社会各界朋友表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中仍面临着不少矛盾和问题:依赖政府性投入的意识浓厚，发挥市场作用不够充分，资本运作能力不够熟练;主导产业发展滞后，传统农业比重较大;社会诉求多元化，利益关系复杂化，维护稳定压力大；政府自身建设中立说立行作风还需改进，创新创造能力还需提升，坚韧坚守定力还需增强。我们将正视困难和差距，采取更加有力措施，切实加以解决。

2017年主要工作安排

各位代表，2017年是脱贫攻坚的关键之年，是本届政府工作的开局之年。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会和省市县镇党代会精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”、市委建设“五彩巴中”、县委“推进绿色发展、建设旅游强县”决策部署，聚力推进项目建设、产业发展、精准扶贫、基础建设、民本民生等重点工作，加快建设绿色、富裕、文明、幸福澌岸。

围绕上述目标，重点抓好五个方面的工作：

一、坚定不移做优基础设施

全力以赴抢抓项目。坚持大抓项目，抓大项目，牢牢抓住全县“五纵五横六环线”大交通建设机遇，力争场镇至S409连接线，澌岸至粉壁快速通道，场镇黑化，金包-娱乐-米粉-团结和民主-先锋土地整理，环山子、梅山沟地灾整治等项目尽快落地。紧紧围绕“一河两路”，聚焦特色产业、脱贫攻坚、基础设施等领域，精心包装编制一批打基础、利长远的基础性、支撑性项目。

规范有序实施项目。始终坚持规划先行，以项目规划管控引领项目实施，科学编制年度项目实施规划，分门别类制定项目实施清单，严格项目立项、招标、监管、资金拨付程序，逗硬执行农民工工资保证金和项目资金划拨“一单四签”制度，持续推动项目管理精细化、规范化、科学化，高效有序实施项目。

加快完善基础网络。基础设施是吸纳投资的大容器，必须加力加快掀起新一轮建设高潮。积极配合做好S409澌岸至兰草段快速通道建设，建成乡镇及村居联网路2公里，加宽民主、梭滩、先锋村道路6.1公里，建设先锋、团结、梭滩社道路7.6公里；完成米粉地灾避险场所和九龙水库左干渠重建工程，开工建设场镇污水处理站、垃圾场迁址和人行道地砖管网铺设；新建和改建集中供水5处、分散供水32处；完成三个村农网升级改造，新建4G基站2个、通信铁塔1座，新建“宽带乡村”3个，全面实现4G网络集镇全覆盖和村（居）宽带全覆盖。

二、坚定不移做大产业支撑

立足特色发展绿色农业。坚持产业园区化工作思路，着力构建新型农业产业链，推动农业提速增效、农民增产增收。围绕核桃、花椒、巴药、水产等重点产业，引进业主、资金和技术，持续流转土地，扩大米粉、团结、先锋、中和、娱乐、民主等示范基地建设。

互动融合发展生态旅游。突出“田园风光、水乡平昌”主题定位，发挥“一河两路”优势资源，坚持“一村一品”，启动玉金山至九龙湖A级景区创建，特色打造以先锋连三湾为核心的美丽新村，科学编制集循环农业、创意农业、农事体验于一体的黄家湾大桥至娱乐天古寨田园综合体项目。

加快培育发展新型经营主体。力争新增淘宝网点2家，配套物流网点1个 ，新培育农民专业合作社3个、家庭农场5个、专业大户8户、新型职业农民5人，农民专业合作社带动农户达35%。

三、坚定不移做实精准扶贫

聚力定向精准脱贫。坚持精准施策定向发力，咬定年度脱贫目标，持续加压加力,要用“绣花”的功夫下准针、过准线，做到眼到、心到、手到。对标“双七有”，动态调整脱贫对象，因村因户因人落实帮扶措施，确保先锋村脱贫摘帽，全镇649户1792人稳定脱贫；扎实开展脱贫攻坚“回头看”，持续落实已脱贫对象后续扶持政策，确保稳得住、不返贫。统筹易地扶贫搬迁、农村危房改造、地质灾害避险搬迁等政策，按照 “不超标、不豪华、不空置、不负债”和集中安置为主、分散安置为辅的原则，建成聚居点1处，易地扶贫搬迁57户178人，危旧房改造82户；同步推进“大产业+小微经济”，扎实抓好实用技术培训，扶持生产就业1153人；刚性落实贫困人口特惠政策，实现医疗救助全覆盖、低保兜底应兜尽兜、教育扶持政策兑现；深化拓展“四好”内涵，严格标准，创建 “四好村”县级2个、市级1个。

有序实施整村推进。坚持同步制定减贫规划、同步落实扶持政策、同步实施帮扶措施、同步落实考核奖惩，按照“缺啥补啥”原则，对标“一超七有”，制定安全住房、饮水、“五小经济”、就业培训、医疗救助等帮扶方案，聚集力量、聚集资源、聚集项目，对照项目清单，整村推进民主、梭滩、团结村贫困户全部脱贫。

刚性执行项目清单。坚持用制度管人、按制度办事，因地制宜、分门别类、分村建立脱贫攻坚项目库，严格落实平脱贫办〔2017〕5号批复的基础设施、公共服务、产业发展、民本民生等项目清单，切实做到刚性执行、动态管理、规范实施。全面落实“财政资金投入为主、社会资本全面参与、金融信贷撬动引领”多元扶贫投入机制，发挥财政扶贫资金的杠杆作用和贫困村、贫困户的主体作用，盘活农地、林地、农房、人力、集体资产等资源要素，切实增强贫困户主观能动性和内生动力。

坚定不移做好民生改善

加强社会保障工作。建立健全农村低保户、五保户、特困群众和留守儿童、妇女、空巢老人保障机制，落实农村低保和扶贫标准“两线合一”，完善临时困难救助、自然灾害救助机制，加强新农合政策宣传，确保参保率达95%以上，扩大居民养老保险覆盖面。强化科技服务，推广农业新技术，搞好动物防疫，保障农民增产增收。严守耕地红线，从严打击违法建设。提高统计能力和数据质量，做好农业普查工作。

统筹发展社会事业。认真落实国家“两免一补”和营养改善政策，配套完善村小建设，优化教学“硬件”设备，强化师德师风，巩固教育教学成果，确保顺利通过全国、全省义务教育均衡发展评估验收。加大医疗救助力度，确保贫困户不因病返贫，进一步优化医疗卫生设施，强化公共卫生防疫，落实计划生育奖扶、特扶，育龄夫妇生殖健康免费检查服务，提升卫生计生服务水平。

强化生态环境保护。坚定落实“绿化全川”行动战略，全面落实水域管理“河长制”，深化农村改厕、秸秆综合利用、农村环境长效管理、畜禽养殖污染治理，切实防控农村面源污染。加强生态屏障建设，严守生态红线，积极实施“九大绿化行动”和增彩添绿工程，着力建设天蓝、地绿、水清的美丽澌岸。

深入推进社会治理。大力推进依法治理，扎实开展“七五”普法，全面提高全民法治意识。切实加强安全生产体系建设，进一步强化安全责任落实、网格化管理信息平台建设、安全生产预案完善和处突紧急救援专业队伍，建立健全重点部位、重点行业和重点时段的安全监管责任和防灾减灾工作体系，确保人民群众生命和财产安全；坚持打防并举、群防群治，牢牢掌控社会治安，切实增强人民群众安全感；坚持依法治访，畅通“12345”民生诉求热线，强化督查督办提高办结率，及时解决群众诉求。持续开展“平安澌岸”建设，深入实施“雪亮工程”，加强食品药品整治力度，依法从严打击各类违法犯罪，坚决遏制安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。

五、坚定不移做强自身建设

提高依法行政能力。坚决维护镇党委权威，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，自觉接受群众监督和舆论监督。全面推进依法行政，增强法治思维，善用法治方式，健全重大问题集体决策、开放式决策、专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性廉洁性审查和公开听证制度。

提高驾驭市场经济能力。坚决摒弃计划的、行政的、官本位的思维，改变依赖政府性投入的传统意识，精心培育市场主体，依法加强监管，有效解决项目投资、场镇建设、产业发展、民生改善领域难题，着力提高应对复杂局面能力。

提高拒腐防变能力。遵守廉政准则，加强人格修养，坚守为政底线。认真执行中央、省市县各项规定，坚决纠正“四风”。坚持勤俭办事，带头厉行节约，严控“三公”经费，制止铺张浪费。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全廉政风险防控体系，加强行政权力运行监督管理，强化重点领域、重点部门、重点项目、惠民资金监督，认真落实“一岗双责”和“五项承诺”制度，当称职干部，做清廉表率。

各位代表，站在不进则退的紧要关头，推动澌岸发展责任更加重大、使命更加光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧盯目标，克难奋进，同心同德，攻坚突破，为建设“五彩巴中”示范区澌岸篇章，决战决胜脱贫攻坚、同步全面建成小康社会而努力奋斗！