关于印发《2018年安全生产工作要点》的通知

　　关于印发《2018年安全生产工作要点》的通知

各村民委员会，镇级各单位（部门）：

《2018年安全生产工作要点》已经镇安委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平昌县土垭镇人民政府

2018年3月21日

平昌县土垭镇党政办公室2018年3月21日印发

平昌县土垭镇2018年安全生产

工作要点

为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进辖区经济社会持续稳定健康发展，现提出土垭镇2018年安全生产工作要点。

一、总体要求

全面贯彻落实中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，以加强基层建设、基础工作、基本素质的“三基”建设为核心工作主线，突出安全生产依法治理，坚持企业、政府和社会共同发力，做严企业主体责任，做实政府监督管理，做细重点专项整治，做牢基本面保障，营造良好的安全发展环境，坚决遏制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，为我镇的经济发展脱贫奔康提供坚实的安全保障。

二、重点工作

（一）落实企业主体责任

1.严格落实安全生产责任制和责任追究。必须严格落实企业全员岗位安全生产责任，企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，班子成员实行“一岗双责”，从业人员履行岗位安全生产职责，做到安全责任、安全管理、职业卫生、污染治理、安全投入、安全培训和应急救援到位。全面落实安全生产责任保险制度，建立企业工伤预防费用提取制度，推动工伤保险投入事故预防。

必须严格企业安全事故责任追究，落实最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，凡生产安全事故死亡1人以上、或重伤3人以上、或直接经济损失100万元以上，要立案调查、采取刑事强制措施，依法追究企业相关责任人员刑事责任，并向社会公示。

2.企业安全生产管理标准化。持续开展企业安全标准化创建工作，建立企业自我约束、持续改进的内生机制，推动安全管理、操作行为、设备设施、环境保护、作业环境标准化。持续推动和引导规模以上企业全面创建，并示范带动规模以下企业创建标准化。

3.建立健全排查治理机制。推行企业“零隐患”管理理念，进一步健全省安全隐患排查治理平台体系，建立从企业主要负责人到班组员工隐患排查治理制度，分类分级制定排查清单，落实企业“班组日排查、部门周排查、经理月排查”机制，确保一般隐患“不过夜”、重大隐患整治“五到位”。

4.推行落实“岗位风险卡”制度。推动工贸行业企业建立包含岗位安全职责、安全风险点、应急防控措施等内容的岗位风险卡，通过一岗一卡的方式进行统一管理，达到“上岗必持风险卡，持卡必知风险点，在岗必落实措施”的要求。

5.强化技术手段支撑保障作用。建立总工程师制度，强化企业技术管理机构的安全职能，严格安全技术措施编制、审查、实施和监督，严格主要技术负责人安全生产技术决策和指挥权。鼓励企业购买安全技术服务提高管理，鼓励小微企业安全技术托管，鼓励培育“安全志愿者”开展企业互助互帮。严肃查处安全服务中介机构违法挂靠、弄虚作假、垄断经营等违法违规行为。

6.逗硬执行安全失信惩戒“四个一律”。贯彻落实安全生产社会信用评估体系。对列入“黑名单”管理的企业，在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面一律给予限制；对发生事故、受到行政处罚或存在重大隐患（含职业病）的企业一律上网公示并通报上级公司；对被追究刑事责任的生产经营者一律实施职业禁入；对事故发生负有重大责任的中介机构一律实施行业禁入。

（二）做实政府监督管理

7.推动部门安监职责。坚持“三必须”和“谁审批、谁负责”的原则，明确单位（部门）“三定”规定的安全监管职责。进一步明确负有安全监管职责的部门，在各自职责范围内，依法对本行业领域的安全实施监管，承担直接监管责任。填平补齐安全生产监管“空白”，建立部门安全监管权力清单和责任清单，工作照单履职、失职照单问责。建立安全生产综合监管责任清单制度，推进综合监管规范化建设。

8.构建风险隐患双重预防机制。坚持企业、政府共同发力，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制。严格企业“日周月”隐患排查的硬要求和重大隐患整治“五到位”的硬标准，着力构建企业双重预防性机制。

9.严格“三清三进”倒逼机制和网格化管理。严格立标、对标、达标“三标”要求，严格红橙黄“三色”管理，严格日清周进、周清月进、月清季进“三清三进”工作倒逼，确保双重预防体系落地生根，坚决防止风险隐患“小变大、大变炸”。将安全生产纳入社会综合治理网格化管理，强化网格员巡查、宣传、劝导、报告和跟踪职能，将风险隐患管控做细做实。

10严格实施安全生产监督检查。镇级负有安全监管职责的部门要制定实施年度安全生产和职业卫生监督检查计划。全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查工作规范，日常安全检查执法要做到见问题清单、见处罚指令、见责任人签字、见整改结果、见复查验收。采取停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备、停止供电、停止供应民用爆炸物品以及查封、扣押、取缔等措施，建立有奖举报制度，依法打击安全生产严重违法行为。积极推进随机抽查和暗查暗访，创新监管方式，提高执法效能。

11.加强安全生产监督管理。各村、镇级各单位（部门）要成立安全生产领导小组，加强安全生产监督管理。镇安监办要加强与安监执法中队沟通、协作，严厉打击安全生产违法违规行为。

（三）干实重点行业领域专项整治工作

12.道路交通。把客运和农村接送学生车辆安全管理始终作为交通事故防控的重点，切实加强客运企业风险管理。发挥交管办、劝导点、派出所、安监办作用，筑牢农村道路交通安全防控体系。强化客运车辆和农村七座以上面包车安全管理，严格危化品运输车全过程动态监管，做好驾驶员安全教育培训工作。

13.建设施工。建立以项目经理为核心的责任体系，落实建设、勘察、设计、施工和监理“五方共治”。加强农村村民自建房安全监管。开展新一轮农网改造升级工程施工安全监管。

14.水上交通。严厉打击自用船、小快艇和渔船非法载客。

15.危险化学品。全面开展非法销售柴油专项整治行动，抓好烟花爆竹零售经营点的安全监管工作，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存行为。

16.消防。开展人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业、重点消防单位火灾隐患整治。深化工贸行业涉氨涉尘防爆、有限空间作业和火灾燃爆专项治理。

17.其他。开展学校、旅游、水利、民爆、特种设备、电信、物流以及输油管线、场镇燃气等专项整治。建立职业卫生与生产安全一体化监管执法制度。

（四）筑牢安全生产保障

18.强化应急救援保障。建立应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”，建立应急救援现场“指挥官”制度，优化应急预案“三化一卡”，开展情景构建实战演练。

（五）扎实推进全民安全宣传教育培训

19.强化安全发展理念教育。将发展绝不能以牺牲安全为代价的理念融于各村各部门各生产经营单位的主要负责人的理政理企理念之中；强化安全生产法纪教育，通过多形式多渠道宣讲安全生产法律法规，增强干群安全生产法纪观念，全面提升各领域依法治理安全生产水平。整合各种宣传手段，充分利用“安全生产月”干部培训、农民夜校、企业“三级教育”、中小学安全课、特种作业人员培训多渠道传播安全法纪、安全知识。

20.安全生产氛围营造。按照“通俗易懂、直观形象”的原则，各村要在辖区村社要道上按标准设置永久性、固定式宣传标语，在辖区重点场所悬挂宣传标语；各行业监管部门在各交通要道设置永久性、固定式宣传标语。

21.以案说法警示教育。围绕易发、多发事故的行业领域、重点时节，开展季节性、动向性安全生产警示宣传，加强典型事故、违法案例曝光力度。

22.安全技能知识普及。各有关单位（部门）要在所辖LED显示屏上，常态性滚动播放安全生产宣传标语；各村常态化开展“农民夜校”安全知识培训课，重点加强用电、燃气、防火等方面安全培训。

23.警示标志标牌覆盖。各村要对辖区公众游乐场所、群众聚集区域、涉水区域、临崖临边地段、易发事故或危险性较大场所和要害部位，必须严格按照规定和要求设置安全标志，警示、告知、指导民众的日常行为；各行业主管部门必须要求涉及危险化学品、危险工艺、危险性较大的工作场所、职业病易发的企业设置禁止、警告、提示的安全标志，指导企业员工的工作行为。

三、保障措施

（一）加强安全生产组织领导

24.各村各单位（部门）要牢固树立安全工作“四个意识”。要切实加强安全生产和职业病防治组织领导，成立本单位安全生产领导小组，做到安全工作有安排部署、有工作履职。

（二）扎实推进安全生产工作

25.坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”的原则，对重大部署推进、重大事项落实、重大隐患整治等实行“三清三进”倒逼工作机制，切实解决安全生产严格不起来、落实不下去的问题。强化通报约谈、季度评析、督查督办制度，统领全局、协调各方，推动全镇安全生产工作。强化部门联席会议制度，整合资源，形成推动合力。

（三）增强安全生产履职担当

26.以严格的追责问责倒逼履职担当。对造成死亡事故的实行“一案双查”，对事故责任单位，严格民事、行政和刑事“三责同追”。