2020年政府工作报告

政府工作报告

在平昌县土垭镇第一届人民代表大会第六次会议上通过

赵建平

2020年9月8日

各位代表：

我受镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战决胜之年。镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结依靠全镇人民，务实苦干、砥砺奋进，努力完成镇第一届人大四次会议确定的各项目标任务，为建设丘陵地区经济强县作出了新的贡献。2019年，全镇实现地区生产总值增长26.12%，社会固定资产投资增长27.53%，社会消费品零售总额增长17.2%，地方一般公共预算收入同口径增长24.78%，城乡居民可支配收入增长12.6%，各项经济指标运行良好。

这一年，我们克难攻坚，紧盯“两不愁三保障”对标对表高质量脱贫。面对脱贫摘帽这项必须完成的政治任务，这道必须攻克的堡垒难关，全镇上下目标一致、干群一心，以奉献书写担当，

以汗水浇灌成绩，留下了一段段可歌可泣的扶贫故事，定格了一幕幕感人至深的动人场景，谱写了一章章决战贫困的战贫传奇。广大党员干部凭着一股敢冲敢干、敢为人先的实干精神和魄力勇气，不分昼夜、抢晴战雨、拼抢工期，冲破了一个又一个艰难险阻，攻克了一个又一个矛盾问题，抢抓脱贫攻坚政策机遇，实现土垭发展逆势突起。在2019年全县脱贫攻坚大考中，土垭2次季度考核荣获全县第一，年度综合考核荣获一等奖，顺利实现196户556人脱贫指标全面达标，大岭村以贫困发生率0.1%，漏评率、错退率为0，满意度100%的优异成绩顺利通过市级考评，全镇贫困发生率由2014年的17.5%降至2019年的0.1%。全体镇村干部以实际行动，答好了一份无愧于历史、无愧于人民、无愧于使命的时代考题。

这一年，我们万众一心，重大动物疫情防控取得阶段性胜利。针对非洲猪瘟重大动物疫情“黑天鹅”事件的挑战，我们科学防范、沉着应对，聚全镇之智、用全镇之力，迅速安排防控物资，部署防疫兵力，在全镇范围内，快速构筑起一道以干群联控、群防群控为主体的非洲猪瘟疫情防控高地。我们的广大干部群众不分昼夜守卡点、不计回报抓巡逻，以实际行动彰显人品人格，以无私奉献践行初心使命，在县内部分乡镇大规模死猪的背景下，努力将非洲猪瘟疫情阻击在土垭之外，有效保护了人民群众的财产安全，维护辖区和谐稳定。2019年，全镇共计调运非洲猪瘟防疫物资1200吨，设置防疫卡口13个，出动防疫人员100余人，有效保住了2300余头生猪，保障了1000余户困难群众的稳定收入问题。

这一年，我们优化产业结构，发展态势符合预期。我们始终坚持抓一产带二产促三产，农业方面，大力开展粮食生产宣传发动、组织粮食生产培训，发展花椒、水产等特色种养殖产业，确保牢牢把“米袋子”和“菜篮子”抓在自己手里，成功获评全县“三农工作先进单位”。工业方面，以现有花椒产业园区为基础，按照“建基地、创品牌、搞加工、促营销”发展理念，深层次挖掘花椒产业附加效益，建成花椒初加工厂2座，年加工能力达20万斤，有效解决青花椒产业就近加工难题。服务业方面，石峰村作为全县唯一两个村之一，成功申报国家级传统古村落，晨光村成功创建四川省“省级旅游示范村”；土垭作为分会场，协助举办四川花卉(果类)生态旅游节分会场暨第四届巴中平昌青花椒采摘文化旅游节，全国100余家电视主流媒体先后报道，四川卫视全程直播，进一步打响土垭乡村旅游名气；成功回引业主创办服务类经营主体5家，有效繁荣土垭商气。

这一年，我们统筹兼顾，民生事业稳步推进。争取并实施玉龙村三级提灌供水工程，有效解决土垭最后一个村的安全饮水保障问题，大力宣传发动群众加入城乡一体化供水工程，实现城乡同网同质同服务供水，从根本上提高农村安全饮水保障率。大力争取交通、电力等基础设施项目，夯筑民生发展根基。扎实开展全民参保计划，进一步完善社会保障体系。深入实施人才兴镇战略，教学质量连年攀升，普通高中升学率由2016年的80%逐步提升到2019年的94.7%，职教春招位列全县前十位，教育科研获评全县优秀，成功创建县级文明校园。全面实施家庭医生签约服务，2019年全镇城乡居民签约率达100%，群众健康保障进一步提升。

一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，坚持新发展理念，着力抓重点，聚力补短板，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作。

一、脱贫攻坚在精准施策中决战决胜

坚持到户到人，紧盯“两不愁三保障”精准补短。收入保障持续提升。实施产业增收工程，累计发展花椒等特色产业1.65万亩，带动1000余名贫困人口稳定增收；开展就（创）业扶贫行动，实现有就业意愿贫困户全部就业；落实兜底保障政策，有效解决1314人最低生活保障问题。住房保障全面提升。综合实施易地扶贫搬迁35户94人，危旧房改造794户，土地增减挂钩133户，全面解决农村人口安全住房问题。医疗保障巩固提升。大力实施村卫生达标行动，镇中心卫生院、7个村卫生室均达到国家标准。严格落实医保代缴政策，切实解决898户医疗保障问题。扎实开展免费体检活动，组织健康体检20场次，对4582人次进行免费健康体检。教育保障稳步提升。不断加强学校硬件建设，努力提升办学条件，实现义务教育均衡发展。严格落实控辍保学政策，适龄儿童、义务教育阶段学生入学率、巩固率达100%。

围绕整村脱贫，聚焦“一低五有”全面达标。“一低”方面：晨光村、石峰村、大岭村三个贫困村贫困发生率均低于0.1%。“五有”方面：一是努力提高村级集体经济收入，实施联社、联村、连片开发，大力发展花椒、旅游产业，积极实施“卖产业”，让产业有卖相，引进业主到镇发展花椒产业，以新型经营主体带动村级集体经济，全面消除集体经济空壳村、产业增收空白户。二是大力实施通村联网工程，2019年，全镇新建并硬化组道公路12.3公里、破损路面修复加铺3250平方米挖补1542.5平方米、道路水毁修复775立方米、新（改）建便民桥4座，彻底解决群众出行难。三是全面改善农村医疗条件，新建村卫生室3个，村村建成达标卫生室，配备合格村医，达到小病不出村的医疗条件。四是持续丰富农村文化生活。每个村（居）配备多功能文化活动室，党员远程教育设施设备齐全，体育健身器材完备，规章制度健全。五是全面保障乡村通信网络。7个村（居）网络信号覆盖率100%。

二、产业基础在接续接力中顺势崛起

全域产业格局基本形成。我们坚定走产业强镇、产业兴镇路子，坚持特色产业全域规划、全域推进，持续用功、久久发力。以花椒产业为支柱，在7个村村村建成1000亩以上产业园区，经过4年努力，全镇花椒产业规模达1.65万亩，有力夯实产业发展根基。引进巴山红大闸蟹养殖专合社、雪峰养殖、合家欢养殖、梓睿鳝鱼养殖等专合社，打破水产养殖缺乏大户引领旧局。大力发展生态土鸡、生态豪猪等特色养殖，突出发展乡村旅游，形成主导产业、特色产业、旅游产业“三位一体”，齐头并进的全域产业格局。

五小富民产业蓬勃发展。在各帮扶单位、帮扶责任人、驻村工作队及“村两委”的通力合作下，镇党委、政府启动贫困人口增收应急紧急方案，大力发展小家禽养殖，2019年8月以来，全镇新（扩）建禽类圈舍2500余个，仅大岭村就新（扩）建鸡圈421个，新栽蔬菜621亩、油菜育苗300余亩。在县级挂联领导、各帮扶单位、帮扶责任人等方面力量共同努力下，调集鸡苗4.2万余只，实现全镇所有贫困户禽类存栏不少于30只、非贫困户禽类存栏不少于20只目标。积极对接信用联社等金融机构，大力开展创业贷、小额信贷业务，有效满足群众发展资金需求。

科学管护水平逐步提升。始终按照“稳基础、建支柱、创品牌、增效益”的要求，强化各项科技投入，加强各类特色产业管护培训，增强农户产业管护能力。实施产业技术培训计划，积极对接县就业局到村开展就业技能培训，常态组织农业服务中心技术力量到村开展技术指导，促进业主科学管护。鼓励并支持业主以园区花椒管护、采摘突击等为契机，对临时组织的劳动力开展实战培训、以会代训，提高农户技能掌握效率，2019年，全年开展花椒产业等技术培训20余期，参训人员达500余人，基本实现户均1人掌握一门产业管护技术。

三、民生福祉在共建共享中稳步攀升

基础设施不断完善。全年整治山坪塘17口、新建蓄水池6000平方米、修建水渠12.7公里、新建产业路2.5公里，有力提升农业产业配套能力；开展农村电力改造升级行动，电力改造7个村（居）、用电配备、安装电线和灯具673户、铺架线路45.38公里。实施宽带进村计划，光纤宽带接入覆盖7个村（居）。实施道路入户工程，新（改）建入户路10.9公里。新建应急避险场所2个、建集中供水15处、分散供水86处，实施厨房厕所圈舍改造等1000余户、建成公共厕所8个、垃圾处理中转站1个、垃圾池20个，不断改善农村住居环境、生活环境。大力实施“骨干供水”工程，全面解决全镇4652户17654人吃水问题。

教科文卫全面繁荣。稳步推进义教均衡，扎实开展大班额化解“三年行动”，土垭小学初升高人数突破32人。镇中心卫生院达到一级甲等标准，7个村卫生室通过市级达标验收。在大岭、时轮、玉龙、卫星等4个行政村建成文化活动广场5个，配备健身器材29套，顺势推开全民健身活动。开展农村公益电影放映1000场次，受益群众37万人次。铺设广播电视有线光纤19公里，发展有线电视用户600余户，切实满足群众看电视需求。村村开通应急广播“村村响”，“乡音小喇叭”节目按期开播，进一步丰富群众精神文化生活。

社会保障持续加强。深入开展低保评审工作，2019年以来全镇新评低保141户280人，农村低保总户数424户1218人，城市低保7户12人，散居五保106人，孤儿6人，困境儿童37人。扎实开展医保、农业保险等各类保险宣传活动，医疗保险参保率达85%。严格落实高龄老人补助政策，全镇80-89高龄老人358人，90-99高龄老人42人，重特大病医疗救助10人，常规医疗救助4人，优抚128人。扎实开展临时救助、温暖过冬活动，全年发放棉被120床，发放物资193户，全年救助困难群众670余人次。

农业服务稳步提升。紧抓粮食生产工作，加强农产品质量监测、监管，开展农业技术推广巡回服务2万余人次，印发技术资料8千余份，实现农作物优质高产打下坚实基础。做好土地确权颁证纠错工作。完成全镇第一轮172.4亩退耕还林、4209亩新一轮退耕还林以及全镇6001亩生态公益林政策兑现工作，做到无截留、无抵扣、无挪用，连续4年无上访事件发生。

生态环境明显改善。深入推进实施环保“五大行动”，建立全防全控、多元共治的污染防治体系，打好污染防治攻坚战、持久战。同步推进水、气、声、渣等环境要素治理。深入开展“蓝天行动”，实施交通、扬尘和生活污染综合治理；建立健全农村环境连片整治长效管理机制，落实运行管理人员和经费，确保已建设施正常运行。继续抓好环保队伍素质提升工程，深入开展多层次、全方位的环保知识宣传、环境保护培训，切实构建镇村主导、群众参与，齐抓共管的农村生态环保格局。

四、发展能势在改革创新中不断蓄积

重点改革进一步深化。深入推进村级建制改革，结合土垭实际和未来发展需要，将原有10村（居）合并调整为7个村（居），科学构建村级建制版图和村域经济版图。大力实施农村土地“三权分置”试点，完成农村土地承包经营权确权登记2.45万亩，颁证3691本。全面完成农村集体产权制度改革，建立农村集体经济组织机构并规范运行。全面加强退役军人事务管理工作，挂牌成立退役军人事务管理站。统筹推进医疗卫生领域改革，实现乡村医疗机构“五个一体化”管理。

营商环境进一步提升。开展营商环境提升年行动，全面落实企业设立登记“012”计划，全程马上办、网上办、一次办占比85%以上。常态开展政务服务“好差评”，深化实施“多证合一”“证照分离”“照后减证”等便企利企措施，全年新增市场主体12户。推行党政班子成员联系乡镇重点企业制度，班子成员定期到联系园区实地了解业主经营情况，积极协调解决生产经营中的具体问题。主动出击赴成都、重庆等地招商引资，不断延伸现有产业链条，推动特色产业提档升级。

五、自身建设在崇廉尚实中全面加强

廉政建设进一步强化。全面加强党的建设，坚持旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党风廉政建设责任制，继续整治“新四风”问题，开展“群众来问廉”10余次，立案查处党员干部1名，通报批评73余人次，约谈6人次。扎实开展主题教育，严格落实“三同”，扎实开展“四大教育”活动，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨党风廉政建设社会满意度评价文艺演出活动，发动村民自发举办“万人宴”，进一步拉近干群关系，融洽干群关系。2019年社会评价取得全县第4名、全市第9名的优秀成绩。

依法行政进一步推进。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受镇人大监督。严格落实政府法律顾问制度，法律顾问签字把关镇村重大决策、重要合同、法律文书，有力提升依法决策水平。严格落实会前学法制度，推行分管领导带头讲法、带头普法制度，切实提升干部法治思维、依法执政能力。扎实开展七五普法，深入开展法制宣传进机关、进村社、进校园活动，大力营造尊法守法学法用法氛围。

安全信访进一步加强。始终把安全信访稳定工作作为一切工作的出发点和落脚点，严格落实“党政同责、一岗双责、辖区负责”责任制，坚决维护土垭辖区经济社会发展大局和谐稳定。2019年，全镇在安全生产领域无较大安全事故发生，信访稳定领域无较大案件和较大网络舆情，基本实现小事不出村、大事不出镇。

工会、共青团、妇联、残联、人武、民兵预备役、统计、保密、档案、方志、民族宗教、双拥、人防、卫计等工作取得新进步，服务镇域经济发展成效明显。

各位代表，回顾过去的一年，我们走过了极不平凡的历程，成绩来之不易。过去一年取得的成绩是我们认真贯彻中央、省市县委和镇党委决策部署的结果，是镇人大严格监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、苦干实干的结果，蕴含着各位人大代表的智慧和汗水，离不开社会各界和离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表镇人民政府，向关心支持政府工作、为全镇经济社会发展作出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！思危方能居安。我们也清醒认识到前进的道路上还面临不少问题和挑战：有效投资增长乏力，实体经济发展面临困难，经济下行压力加大；财政收入增速放缓，财政收支平衡难度进一步加大；高质量发展的支撑体系还不够牢固，产业转型升级任务艰巨，新旧动能接续转换还需全面加快；公共服务水平还不能较好满足人民日益增长的美好生活需要，民生领域短板依然存在；债务风险、安全生产、生态文明和社会治理体系建设任重道远；政府职能转变、作风建设、廉政建设和执行力还需常抓不懈等，对于这些问题，必须采取切实有效措施，努力加以解决。

各位代表，今年1月以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情的重大考验，我们在党中央、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动战时领导体制和工作机制，全力打好疫情防控人民战争、总体战和阻击战。坚持“战“疫””“战贫”两手抓，统筹推进复工复产、复商复市，致力实现疫情防控与经济社会发展“双胜利”。全镇70余名镇村干部奔赴防疫一线开展防控、排查工作，累计排查出疫情高发地区来（返）乡人员2000余名，设置防疫卡口15个，80余名镇村干部、卫生院职工24小时轮班值守，实现了确诊病例、二代及以上病例、不明原因病例、死亡病例、危重型病例、家庭聚集性病例、“复阳”病例“七个零发生”。在这一场前所未有的大战大考中，我们群防群控、联防联控、科学有序防控，万名土垭儿女守望相助、共克时艰，广大医护人员白衣执甲、逆行征战，公安民警、社区（村居）干部和志愿者奋勇向前、日夜坚守，社会各界爱心人士捐款捐物、奉献爱心，为全镇实现“双胜利”凝聚了众志成城的强大合力，增加了应战必胜的无穷动力。

2020年工作安排

今年是同步全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，面临疫情防控和经济社会发展双重挑战，做好全年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。

2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届中央历次全会精神，坚定落实中央、省市、县委和镇党委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”“六保”要求，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续强化疫情防控与经济社会发展双战双胜，大力推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，更加奋发有为，为推动丘陵地区经济强县建设作出新的贡献。

为保证2020年全镇各领域快速发展，需要我们持续专注发展定力，把政策机遇转化为发展动能，把现有基础培育为发展优势，把团结实干催生为发展成效，更加百倍用心、千倍努力，持之以恒抓好以下几个方面的重点工作：

一、全力巩固脱贫攻坚成效，聚智聚力实施乡村振兴战略

持续加强政策帮扶。持续巩固提升3个退出贫困村、860户已脱贫人口的脱贫成果，认真查找短板缺项，逐项整改清零对账销号。加快补齐脱贫短板，力争城乡供水一体化覆盖率达80%，续建扩建一批35千伏变电站，统筹推进宽带乡村建设工程。持续做好产业扶贫、消费扶贫、技能培训、转移就业、易地扶贫搬迁后续扶持等工作。落实落细特殊贫困群体综合社会保障政策，深入实施健康扶贫“五大行动”，抓实抓细“三个一”增收措施，精准延续教育、就业、低保等惠民政策。

持续加大帮扶力度。全面推动产业合作、人才交流、劳务协作等19个扶贫协作项目落地见效。加大专项扶贫资金争取力度，稳定帮扶体系，组织开展好“扶贫日”系列活动，持续强化部门、企业、社会帮扶。持续巩固脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，全力抓好扶贫专项方案的落地落实，加快脱贫攻坚问题整改。全面彻底“清零”未脱贫人口，减少刚性支出、增加现金收入、做好兜底保障，聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和临时困难户等重点群体，摸清家庭基本情况，查找风险点，有针对性制定帮扶措施，科学制定年度帮扶措施，确保帮扶贫困户脱贫成效精准。对清理锁定在库边缘户，镇党委、政府安排本乡镇内副科级以上领导干部全覆盖联系帮助，实行挂牌督战，突出抓好收入达标，切实做到兜底保障，加强风险管控，防止致贫返贫，确保全面建成小康社会路上不落下一户一人。

持续提升内生动力。强化感恩奋进教育，讲好土垭脱贫故事。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，规范完善脱贫攻坚项目库和资金使用监管。全力巩固脱贫攻坚各项成果，持续做好脱贫攻坚后续文章。抓紧抓实粮食生产。充分挖掘农村土地潜力，大力发展以玉米、水稻为主的传统农业，大种田坎玉米、堆堆玉米，切实做到所有空闲土、撂荒地、坡台土、田坎等应种尽种。加快恢复生猪养殖。到户到人开展散养生猪宣传发动工作，大力鼓励和支持农户散养生猪，持续抓好生猪养殖参保和生猪消毒防疫技术，力争有劳动能力的农户户均出栏1头生猪。抓好农民工外出务工（返岗）。依托花椒、巴药、水产等产业栽植、管护为贫困户提供用工，通过辖区项目建设吸纳、外出务工就业、东西部扶贫劳务协作劳务输出落实就业岗位，公益性岗位优先聘请建档立卡贫困户家庭劳动力等措施，确保有劳动能力贫困户家庭至少1人就业。

二、抓实抓细疫情防控，努力营造群防群控防控氛围

严防重大动物疫情。加强疫情监测排查。按照“分片监管、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，严格落实“3+1非洲猪瘟防控网格化监管体系”，每10天至少全产业链排查一次，定期逐级上报。对发现非洲猪瘟等疑似症状或大范围不明原因死亡要及时上报,按“早、快、严、小”要求做好处置工作，严防扩散蔓延。持续强化生猪调运监管。严格执行生猪调运政策，落实检疫申报制度，规范检疫出证行为；强化生猪运输车辆备案管理，监督承运人做好生猪运输车辆装前卸后清洗消毒。完善餐厨废弃物全链条监管机制。加强餐馆、食堂等各类餐饮单位监管，建立餐厨垃圾产生、收集、运输、无害化处理台账，确保规范化、痕迹化、无害化处理泔水，严禁泔水流向养殖环节，提倡饲料熟喂。认真开展消毒灭源。持续净化畜禽养殖、经营、屠宰、加工、贮藏、运输等各环节生产环境、设施设备、废弃物、运输车辆、从业人员及工作衣物的消毒灭源工作，切实降低疫病反弹风险。加强宣传培训。结合“三大”(大宣传、大培训、大消毒)行动，强化非洲猪瘟防控知识宣传和技术培训，进一步提高基层防疫人员对突发疫情的早期报告、鉴别诊断和规范应对能力，加强对生猪养殖、经营、屠宰等相关从业人员的宣传教育，强化自主防范意识。

严抓常态化新冠疫情防控。警醒疫情防控形势。充分认清当前疫情防控的复杂性、严峻性、长期性，始终保持头脑清醒，绷紧疫情防控这根弦，坚决克服厌战松懈、麻痹大意、侥幸松劲的心理，对输入性疫情高度警醒，确保责任落实横向到边，纵向到底，持续巩固来之不易的防控成果。开展重点人群监测。严密关注近期所有从高、中风险地区来返镇人员，进行全面排查登记，严格落实“日报告”“零报告”制度。对有高风险地区来返镇人员，开展核酸全覆盖检测，并纳入重点人群管理，实行14天集中隔离医学观察。对中风险地区来(返)平人员，开展核酸检测，实行14天居家医学观察。压紧压实防控责任。各单位部门严格按照各自承担的联防联控工作职责，全面落实防控责任和措施，确保防控工作不留空白、不留死角，一以贯之的坚持防控标准和工作质量，督导本行业、本辖区做好疫情防控工作，确保各项防控措施有效衔接、形成合力。深化爱国卫生运动。深入开展新时代爱国卫生运动，对农贸市场、餐饮等场所及物流等环节集中开展消杀，落实环境卫生等防控制度。同时创新宣传方式，倡导文明健康绿色环保生活方式，引导群众注重个人健康防护，进一步巩固全社会支持、参与疫情常态化防控的良好氛围。

三、把握重大项目建设机遇，着力推进镇域经济健康发展

扎实开展“重大项目推进年”。强化有效投资，有力有序推进1个市级重点项目、2个县级重点项目建设，全力争创全县镇域经济发展先进。精心谋划储备项目，科学编制“十四五”规划，重点谋划储备一批事关长远发展的产业链项目、基础设施项目、公共服务项目和民生项目。市场手段实施项目，突出财政资金撬动作用，强力推动社会资本、金融资本投资项目建设，产业类项目占比60%以上，社会投资项目占比90%以上。科学有序推进石峰村国家级传统古村落打造、晨光村水果产业园区、乡村旅游开发项目规范建设。

加快发展现代农业。围绕农业“3+1”产业体系，持续深化农业“三大转变”，推动农业“接二连三”，提质增效发展现代农业。适度规模建基地，坚守耕地红线，发展春玉米6800亩、水稻4800亩、油菜9300亩，其他粮食作物5000亩，力争2020年全镇粮食总产达到9600吨。加快恢复生猪生产，规划新建年出栏商品猪1-3万头以上的规模养殖场1个，新建或改扩建年出栏1000头商品猪的标准化规模单元2个，新发展与龙头企业合作养殖户10户，全年出栏生猪1万头以上。做旺特色乡村旅游，依托土垭现有旅游基础，突出巴山民俗文化元素，打造巴山民俗文化名镇。强化政策支持，全面落实应对新冠肺炎疫情支持中小企业渡过难关13条措施。开展“服务零距离、融资大畅通”民营小微企业金融服务提升行动，实现“土地+”政策项目融资500万元以上。引导外出务工人员适度回流，着力破解企业用工难用工荒。

强化基础设施建设。加快村组道路建设，深入实施第三轮交通大会战，加快完善全镇交通网络，2020年力争完成通组道路硬化8公里。完成隐患路面整治，对全镇范围内所有村社道路开展隐患路面排查，严格标准开展隐患路面清零行动，全面建设“四好农村路”。推进场镇污水治理，加快启动污水处理站建设，完成土垭污水处理站建设选址工作，铺设污水管网主管网10公里、支管网20公里，覆盖农户1304户6009人。完成通村客运工程。贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神，结合土垭实际，镇村实行预约响应服务，对出行需求不足进行兜底解决，通过电话或网络组客，提供包车、拼车的客运服务。

四、扎实开展专项提升行动，深入推进城乡基层治理

开展营商环境优化增效行动。持续推进“放管服”改革，规范化建设便民服务中心、村(社区)服务中心和便民服务站点。进一步深化“马上办、网上办、一次办”“最多跑一次”改革，开展“一企一策”融资挂联帮扶，加强“互联网+监管”政务诚信建设，完善市县镇村四级一体化政务服务体系。推动营商环境“好差评”与政务服务“好差评”有机融合，强化评价结果运用，持续推动营商环境向更高层次、更优水平发展。

开展安全隐患排查治理行动。健全应急指挥体制、公共卫生安全机制、安全监测预警机制和风险防范化解机制，聚焦道路交通、消防安全、食品药品、地质灾害等重点行业领域，分层级分领域开展安全隐患地毯式大排查大整治，确保不留盲区、不留死角。实行“一般隐患立即整改、较大隐患限期整改、重大隐患督办整改、反弹隐患持续整改”工作模式，对危险性大且不易整改的事故隐患，严格落实“领导包保、一事一策”措施，定期问效、逐一销号，坚决守住不发生重大安全事故的底线。

开展信访矛盾联动化解行动。推行和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推广“村民说事会”。深入开展“领导干部大接访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访事项大督查”活动，建立健全重点领域疑难信访案件工作台账，逐一落实包案责任、细化工作措施、明确办结时限。深化“六无”平安村(社区)、民主法治示范村(社区)等创建活动。扎实开展扫黑除恶专项斗争，形成重拳治乱的强大震慑力,最大限度提高人民群众安全感。加强特殊人群服务管理，健全农村公共安全体系，提升应急管理能力。依法管理宗教事务，确保矛盾纠纷化解在基层、不出现极端事件和大规模群体性上访事件。

开展污染防治攻坚行动。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好污染防治攻坚战“八大战役”。突出精准治污，抓好各级环保督察问题整改。强化农村面源污染治理，完善城乡垃圾处理运行机制，提升城乡污水处理和垃圾处理覆盖率。突出科学治污，有序推进九大绿化行动，全面落实天然林保护制度，完成营造林400亩，新实施退耕还林300亩。大力培育生态文明意识，倡导绿色低碳生活方式，试点推进生活垃圾分类处理。突出依法治污，严格落实河（湖）长制，持续推进生态环境“五大专项行动”，强化“双随机”环境执法和网格化环境监管，加大涵水溪、桥河沿线管护力度，依法从严打击环境违法行为。

五、统筹城乡融合发展，不断提升群众获得感

推动实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，编制完成全镇乡村振兴战略规划体系，城乡一体推动乡村振兴发展。加快示范村建设，力争创建市级示范村1个、县级示范村2个。大力整治农村人居环境，积极开展农村人居环境整治“五大行动”，持续巩固提升农村“五网”等基础设施建设，加快推动“厕所革命”，积极补齐农村人居环境短板。持续强化要素保障支撑，加大农村集体产权制度改革，探索集体经营性建设用地使用权入市，引导和鼓励工商资本下乡。大力培育新型经营主体，力争新培育专合组织1个、家庭农场1家，培育新型职业农民10人以上。

纵深推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，精简行政审批事项，推进“最多跑一次”改革，实现80%行政许可权相对集中行使、90%事项“全程网办”。偏远行政村政务服务“异地可办、远程可办”和“一窗受理、一站办结”。推进自然资源产权制度改革，启动国土空间规划编制，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。清理整合全镇房屋、土地存量数据和矢量数据。完成第三次全国国土调查、农村宅基地和农房统一确权登记，不断激发改革动力活力。

创新城乡基层建设。稳妥有序推进乡镇行政区划及村级建制调整改革，支持推动村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，同步建立健全工作运行机制。依法依规完善村规民约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。启动开展《土垭志》续志编修工作。提升应急管理能力，整合应急资源，健全应急指挥系统功能，强化应急物资储备和应急演练，推进地质灾害防治、防汛防涝工程建设，排查整治重大自然灾害隐患。扎实推进安全生产“清单制”管理，落实食品安全“四个最严”要求，压紧压实安全生产、镇村消防、食品药品、道路交通、防汛减灾等各类安全工作责任，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。

切实办好社会事业。推动教育事业高质量发展，推进学前教育普惠化、义务教育均衡化、职业教育特色化，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，基本消除义务教育“大班额”。繁荣发展文体事业，推动“村村响”延伸覆盖建设。加强传统文化保护，深化非遗、文物的保护与利用。广泛开展群众文化活动，强化廉政文化节目常态化演出。扎实推进体育进社区、进农村，实施农体健身工程2个，带动开展全民健身活动。

加大社会保障力度。实施就业优先战略，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道就业创业，开展职业技能提升行动，强化创业带动就业。加大援企稳岗支持和务工输出力度，力争劳务输出5000人次，实现零就业家庭动态“清零”。推进全民参保计划，实现基本养老和基本医疗保险实现法定人群参保全覆盖。健全留守儿童、妇女的关爱服务体系，做好困难职工、残疾人、重病人员、困境儿童、困难退役军人和城乡低保对象的帮扶救助工作。持续完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，强化农民工权益维护和关爱服务。

大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会等开展工作，做好老龄、关心下一代、统计、保密、档案、方志、民族宗教等工作，大力支持国防和军队建设，扎实抓好第七次全国人口普查。

各位代表，2020年是具有里程碑意义的一年。我们要万众一心加油干，越是艰难越向前，以奋勇争先的豪气、蓬勃向上的朝气、勇往直前的士气夺取新的更大胜利。

2020年，我们必须不忘初心坚定信心信念。始终保持对党绝对忠诚，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实意识形态责任制。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

2020年，我们必须健全机制建设法治政府。始终坚持法治服务发展，发展践行法治，严格执行重大事项请示报告制度。全面推进政务公开和政府信息公开。自觉维护党的权威，主动接受人大法律监督、工作监督以及社会监督，认真办理人大代表建议、批评意见，制度化推进政府工作部门向镇人大主席团述职，充分凝聚发展合力。

2020年，我们必须坚持全面从严治党治党。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，扎实抓好巡视巡察、经责审计反馈问题整改。加大对公共资金、扶贫资金等重点行业领域突出问题系统治理，持续抓好招投标乱象、“一卡通”问题等专项整治。严格执行中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，按10%的比例压减一般性支出、不低于3%的比例压减“三公”经费，压减资金优先用于保基本民生、保工资、保运转和重大项目支出，用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

各位代表，民之所盼，政之所向。按照群众提、大家定、政府办的理念，今年我们将继续自加压力办好“十件民生实事”：①完成4.1公里村组道路硬化；②完成14处道路隐患整治；③完成通村客运工程；④启动污水处理站及管网建设；⑤完成石峰村国家级传统古村落项目建设前期工作；⑥完成玉龙村安全饮水巩固提升项目；⑦实施危旧房改造11户；⑧完成剩余8户19人高质量脱贫；⑨启动实施第二轮土地增减挂钩项目；⑩扎实推进村级评先定级。

各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。站在新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻落实省市县的决策部署，在县委坚强领导下，锐意进取、开拓创新，以“时不我待，只争朝夕”的精气神，凝聚全镇干群力量，以“赶考”的心态奋力谱写土垭发展新篇章而不懈奋斗！