2022年政府工作报告

政府工作报告

在平昌县土垭镇第十九届人民代表大会第二次会议上

土垭镇镇长  赵建平

2022年3月

各位代表：

现在，我代表平昌县土垭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是全面建成小康社会，迈向全面建设社会主义现代化国家第二个百年奋斗目标的开局之年。镇人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真落实转型发展新要求、开创经济社会发展新局面，扎实做好“六稳”“六保”工作任务，统筹经济社会发展和疫情防控，统筹发展和安全，统筹促发展和防风险，较好地完成年度确定的各项目标任务，为建设“三县两地一门户”作出了新的贡献。2021年，全镇实现地区生产总值增长11.48%，社会固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长11.27%，地方一般公共预算收入同口径增长3.6%，城乡居民可支配收入增长12.7%，各项经济指标运行良好。

一年来，我们连续作战，再接再厉，全面巩固脱贫攻坚成果

监测机制健全。对监测对象、排查程序、帮扶措施、退出销号等进一步明确，确保机制健全。通过集中排查、上级部门推送风险线索名单建立风险线索台账，新增纳入3户监测对象，坚持每月对监测对象监测评估，及时补短，“应纳尽纳”。

帮扶措施精准。制定详细可操作的帮扶措施，符合享受低保的，依照程序纳入低保（应保尽保、整户参保、高限施保）；有劳动力的，千方百计解决就业或安排公益性岗位；有生产经验能力的，落实种植、养殖等措施；现有政策全面落实到位仍然不能消除风险的，叠加防止返贫致贫专项扶持政策。

规范资产管理。通过对扶贫资产村村过、件件清，建立了扶贫资产台账，形成扶贫资产248个，分类制定管护运营方案，落实管护责任，实现扶贫资产保值增值。

兑现落实配套政策。对照“1+N”配套政策，实施搬迁脱贫村剩余掉边掉角农户搬迁11户，切实解决“一方水土养不起一方人”的问题。制定重点帮扶村乡村振兴年度工作方案，细化责任分工，支持项目、资金向重点帮扶村倾斜。

有力推进易迁后续扶持。针对性制定后续扶持措施，对于有劳动力的搬迁家庭，通过劳务输出、就近务工、公益性岗位等政策，实现有劳动力的搬迁家庭至少1人就业；对于无劳动力的搬迁家庭，实行政策兜底，持续保障搬迁人口后续发展。

一年来，我们外防输入，内防反弹，域内疫情防控形势向好

常态抓好新冠肺炎疫情防控。面对“多点散发”“局部爆发”疫情形势，我们充分认清疫情防控的复杂性、严峻性、长期性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪，遵照“外防输入、内防反弹”总体要求，严格压实“四方责任”，落实“四早措施”。开展重点人群摸排，严密关注所有从高、中风险地区来（返）镇人员，建立健全“四级”包干体系，进行全面排查登记，落实管控措施，严格落实“日报告”“零报告”制度。推进疫苗接种，积极宣传新冠肺炎疫苗安全性、有效性，明确疫苗接种是构筑全社会疫情防控屏障的重要举措，落实政府找人、医院打针工作部署，全力推进新冠疫苗接种工作。疫苗接种累计超10000剂次，未发生输入性和本土病例。

扎实开展重大动物疫情防控。集中开展春秋季免疫，严格落实防控责任，坚持“六统一”，做到“五不漏”，确保“五到位”，绝不允许因免疫不到位导致出现重大动物疫病的情况发生。认真做好疫情监测和报告，突出“三场一区”重点环节及“三户”，进一步扩大监测范围，增加监测数量和频次。严格进行预防消毒，对散养农户圈舍进行一次全面、彻底的消毒，严格监督规模养殖场、屠宰场、畜禽交易市场强化消毒措施，做到面面俱到、不留死角。切实加强动物卫生监管，严格执行“六条禁令”，进一步健全完善检疫申报制度，加大对违规调运活畜禽及收售、屠宰加工病死畜禽等违规违法行为的查处和打击力度。

一年来，我们聚焦三农，紧盯产业，三产融合势态符合预期

坚守“米袋子”生产安全。严守耕地红线，严格控制非农建设占用耕地，解决撂荒地476.9亩，种植玉米6800亩，水稻6000亩，实现应种尽种；加强耕地红线宣传与监管，做到预防与制止相结合，确保粮食播种面积和产量只增不减。

确保“菜篮子”供给安全。大力开展生猪散养宣传，扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，改（扩）建圈舍6个，养殖生猪3700余头；大力发展生态养殖，小家禽出栏17000余只，发展水面养殖108亩，其中石峰村76亩，大岭村32亩。

力促特色产业发展。持续推进花椒产业发展，加强花椒管护，2021年采摘花椒30万余公斤；健全产业发展和保障机制，在实行“园区+村委会+合作社+业主”模式的基础上，探索培育家庭农场等生产单元，今年我镇新增家庭农场2家，合作社1个；探索发展其他特色产业，新发展蚕桑种植360亩。

支持现代农业园区建设。持续深化农业“三大转变”，推动农业“接二连三”，提质增效发展现代农业。以花椒产业园为依托，大力发展规模化种养殖，实现连片开发。落实农机购置补贴政策，支持和鼓励农户购买农机设备。建设花椒初加工房，完善烘干技术和设备，加速构建产供销一体化服务水平。

有序推动劳动力外出（就近）务工。扎实开展农村实用技能培训20余期1000余人次，基本实现有劳动力脱贫人口、监测对象户均至少1人掌握1门实用技能，推荐有劳动力脱贫人口、监测对象就近务工，积极引导辖区劳动力外出务工5000余人。

一年来，我们关注民利，服务民生，保障社会大局和谐稳定

防灾减灾救灾有力有效。针对2021年降雨较多气候现象，我们始终坚守“人民至上、生命至上”，面对卫星村大河口河流水位持续上涨，威胁周边群众安全的紧急状况，广大干部群众践行初心使命，不畏风险在黑夜中、大雨中安全转移安置人员及财产，保障了人民群众生命财产安全，受到了县委、县政府的通报表扬，灾后“抢晴天战雨天”积极投身到受灾房屋和道路的整治重建工作中去，保障了辖区安全稳定。

安全生产常抓不懈。始终把安全信访稳定工作作为一切工作的出发点和落脚点，组织各涉安单位对道路交通、食品药品、工程建设、烟花爆竹、冬季烤火、燃气等领域进行安全监督检查40余次，大力开展森林防灭火宣传监管，落实网格化管理，2021年，全镇在安全生产领域无较大安全事故发生。

信访稳定稳妥化解。适应新时代信访工作新形势、新要求，聚焦群众心中难点、堵点、痛点，推广“村民说事会”，开展领导干部大接访10余次，矛盾纠纷大排查4次、信访积案化解40余起。扎实开展扫黑除恶工作。2021年，信访稳定领域无较大案件和较大网络舆情，7个村（居）成功创建“六无”平安村（居）。

污染防治合力攻坚。突出精准治污，抓好各级环保督察问题整改。全面开展农村人居环境整治工作，大岭村先行实施农村厕所革命改厕200余户。大力培育生态文明意识，强化秸秆禁烧，持续推进农业化肥农药减量增效。严格落实河长制，强化网格化环境监管，加大涵水溪、桥河水域沿线管护力度，依法从严打击环境违法行为。

基础设施持续完善。深入实施道路交通建设，完成石峰村撤并建制村畅通工程2.15公里。组织实施石峰、卫星、玉龙安全饮水建设补短工程，持续提升农村生产、生活、生态供水保障能力。建成场镇污水处理厂，完成配套污水管网建设6000余米，有力解决了场镇污水管理难题。完成危房改造82户，解决了群众住房安全需要。

教科文卫稳步发展。推进义务教育均衡发展，逗硬落实“双减”政策，突出立德树人，实施“四质工程”，努力培育时代新人，2021年初升高人数25人，引导中职教育报名38人。强化镇中心卫生院及村卫生室能力建设，力争日常疾病在基层解决。开展爱国卫生运动，大力实施全民健身运动。成功创建省级卫生镇。开展农村公益电影放映80余场次，文化活动室阅览群众达到9000余人次，农村文化生活进一步丰富。

社会保障更加完善。做好兜底保障，2021年全镇评定低保547户1280人，严格落实高龄老人、散居五保，孤儿，困境儿童救助政策，扎实开展医保、养老保险等各类保险宣传活动，基本医疗保险覆盖率达到90%以上。扎实开展临时救助、温暖过冬活动，全年发放棉被82床，发放物资103户，全年救助困难群众1196余人次。

一年来，我们扛牢主责，抓实主业，廉洁政府建设持续加强

持续深化“放管服”改革。精简行政审批事项，规范化建设便民服务中心、村(社区)服务中心和便民服务站点。进一步深化“全程网办”“最多跑一次”改革，实现80%行政许可权相对集中行使，90%事项“全程网办”。

纵深推进自然资源产权制度改革。启动国土空间规划编制，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。清理整合全镇房屋、土地存量数据和矢量数据。不断激发改革动力活力。

做好两项改革“后半篇”文章。围绕“两改”四大任务，按照“1+N+1”任务清单，切实将改革成果转化为发展红利和治理效能，为土垭社会经济发展增添新动力。

全面加强政府依法行政。严格“三重一大”决策程序，主动接受人大工作监督及社会监督。深入推进政府系统党风廉政建设，切实加强作风建设，严格落实中央八项规定，牢固树立过紧日子思想，从严控制“三公”经费。

工会、共青团、妇联、残联、人武、民兵预备役、统计、保密、档案、方志、民族宗教、退役军人事务、双拥、人防、卫计等工作取得新进步，服务镇域经济发展成效明显。

各位代表，过去一年成绩的取得，是我们认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和镇党委决策部署的结果，是镇人大工作监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、拼搏向前的结果，蕴含着各位人大代表的智慧和汗水，离不开社会各界和离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表镇人民政府，向关心支持政府工作、为全镇经济社会发展作出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进的道路上还面临不少问题和挑战：经济社会持续发展的基础还不够稳固，有效投资增长乏力，实体经济发展面临困难，经济下行压力加大；特色产业发展质效不高，村集体经济增长还未形成完善机制；基础设施和民生领域还存在不少短板；统筹解决社会发展大局与部分群众自身利益关切之间的矛盾还需拿出有效举措；防范化解各类风险特别是债务风险还需持续加力；政府职能转变、作风建设、廉政建设还需常抓不懈等，对于这些问题，必须采取切实有效措施，努力加以解决。

2022年工作安排

今年是党的二十大及省第十二次党代会召开之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要一年，是推动“十四五”规划落地落实起势之年，是全面贯彻县第十四次党代会精神开局之年。工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，坚定落实中央、省市县委和镇党委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，按照县委“防风险、强信心、促转型、开新局”要求，以经济社会发展为中心，以社会稳定与群众增收为突破口，全力开创全镇经济社会和谐快速发展新局面，为构建经济向好、民生殷实、生态宜居、和谐繁荣的新土垭而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大及省第十二次党代会胜利召开。

为保证2022年全镇各领域快速发展，需要我们持续专注发展定力，把政策机遇转化为发展动能，把现有基础培育为发展优势，把团结实干催生为发展成效，百倍用心、千倍努力，持之以恒抓好以下几个方面的重点工作：

一、全力巩固脱贫攻坚成果，深入推动乡村振兴战略

严格落实“四个不摘”要求。推动帮扶政策落地见效，细化落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，加强资金项目资产管理。稳定现有帮扶体系，从严驻村及帮扶干部的管理，拓展驻村帮扶成效。

完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，发现风险及时启动识别程序，及时跟进帮扶，坚决防止“漏测失帮”。促进脱贫人口持续增收，稳定脱贫人口和低收入人口就业，统筹公益性岗位、生态护林员、东西部协作扶贫等政策确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业。

加强易地搬迁后续扶持。加大易地搬迁安置点后续扶持项目规划和实施，完善提升安置点配套基础设施和公共服务，加强安置聚居点治理，保障安置群众合法权益，继续抓好搬迁脱贫村剩余掉边掉角农户搬迁工作。

二、精准抓好疫情防控，稳固群防群控防控良好氛围

常态开展新冠疫情防控。继续加大对高中风险地区来（返）镇人员排查监控，切实做好农村地区商超餐馆、冷链物流等重点区域、关键环节的疫情防控，持续推进新冠疫苗接种，确保土垭辖区不发生一例本土疫情。加强疫情处置应急预案建设及应急演练，全面提高疫情防控应急处置能力。深入开展爱国卫生运动，提高全民卫生意识。

有序推进动物疫情防控。加大畜禽免疫工作，实现免疫密度达100%，圈舍消毒面达100%，加强对生猪屠宰点、活畜及农贸市场、运输环节的检验检疫工作，严禁病害畜禽流进流出，牢牢守住动物疫情防控良好局面。

三、扎实做好“三农”工作，农业农村现代化迈出新步伐

全力保障粮食安全。严守耕地红线，稳定粮食播种面积，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成撂荒地整治900余亩。掀起春耕生产热潮，努力完成种植春玉米6800余亩，大豆种植2200余亩，玉米大豆带状复合种植1500余亩。稳定生猪生产规模，全年出栏生猪8000余头。

有力提升农业基础。落实耕地地力补贴、稻谷补贴、种粮大户补贴等政策，提升群众农业生产积极性。全力推进晨光村、卫星村400余亩蔬菜基地建设及订单蔬菜生产。启动晨光村、卫星村高标准农田建设，提升耕地地力等级。加强病塘险库治理，增强农业抵御风险能力。

加快发展农业特色产业。落实产业帮扶政策，提振产业发展信心，稳定现有花椒产业，积极探索“短平快”“小而精”的小型经济，着力打造新的村级产业支撑。完善创新村集体经济发展模式，依托村级现有资源，通过自主经营、合作经营等发展模式，提升村集体经济发展水平和收入规模，力争培育1个年收入10万元以上的集体经济发展重点村。

推进美丽宜居乡村建设。有序推进国土空间规划编制，提升场镇管理水平。开展农村人居环境整治“五大提升行动”，运行维护好场镇污水处理设施和垃圾中转站，继续推进农村厕所革命建设。持续推进农村危房改造。加大农村供水工程改造升级力度。开展农村电网巩固提升工程，完成卫星、时轮村电网升级改造。

切实强化生态环境保护。严格管控农事用火，强化秸秆禁烧宣传引导，加强农作物秸秆资源化利用。严格落实河长制，加强辖区流域水环境综合治理。推行林长制，加强天然林资源保护和名木古树保护，持续推进疫木除治工作，坚持项目建设环境保护评估，坚决禁止高污染、高排放项目盲目上马。

四、着力加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定

坚决守住安全生产红线。加强安全风险隐患排查整治力度，继续加强对道路交通、食品药品、工程建设、烟花爆竹、冬季烤火、燃气等领域检查力度，持续加强森林防灭火工作，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强专业应急救援队伍建设，强化应急演练和应急物质储备，切实提升应急处置能力。

深入推进“三治”融合。完善村民自治机制，保障村民对村级事务的知晓权和决策权。常态开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击农村黄赌毒、农村销售假冒伪劣产品、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。加大根治欠薪力度，强化农民工权益保障。用心用情化解群众信访矛盾，守住不发生系统性区域性风险底线。

协调发展社会事业。严格落实义务教育“双减”和素质提升工程，严格落实义务教育优质均衡发展，加大对校园周边环境整治，确保校园良好的教学秩序。积极开展医疗卫生“四大行动”，提升群众看病服务水平。推动“村村响”延伸覆盖建设，扎实推进体育进社区、进农村，带动开展全民文化活动、健身活动。

坚决兜牢民生底线。扎实开展“一老一小”活动，加强关心关怀，落实保障措施，做到应保尽保。持续宣传引导群众参加城乡基本医疗保险及养老保险，基本实现覆盖率达90%以上。做好退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。加大稳岗就业支持和务工输出力度，力争实现零就业家庭动态“清零”。继续保障群众住房安全，渐进实施危房改造及其他住房保障政策。

五、深化系统改革管理，增强服务经济社会发展水平

加快转变政府职能。持续推进“放管服”改革，持续推动营商环境向更高层次、更优水平发展。规范开展房地一体宅基地确权登记，做好农村建房宅基地审批。加大对“三农”领域的信贷支持力度，保持普惠型涉农贷款持续增长。持续开展红色服务队志愿服务活动，积极为群众提供力所能及的便民服务。

坚持政府过紧日子。全面推进预算一体化建设，建立健全预算绩效评价结果机制，大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出，严禁铺张浪费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处。严把项目实施关口，坚决落实“四个一律不得实施”，严格项目过程监管，严禁擅自提高建设标准、随意变更建设内容。

加强政府自身建设。坚持依法行政，深化政务公开，依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督。加强廉洁政府建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，按照市委“18字”和县委“去三化、促三实、强三力”的要求，加大干部作风整顿，进一步优化干部服务效能，激发干部干事热情。

各位代表，新格局孕育新机遇，新阶段展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，继往开来、接续奋斗、永不懈怠、一往无前，以昂扬姿态为加快实现建设社会主义现代化新土垭而努力拼搏，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。