土垭镇2022年食品药品安全监管工作计划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习党的十九大精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，把食品药品安全工作放在突出位置抓紧抓好。以构建食品药品安全体系为目标，培养食品药品安全意识，规范食品药品生产经营行为和食品药品市场秩序，全面提高食品药品安全水平;以建立食品药品安全信用体系为核心，进一步增强责任感和使命感，积极采取有力措施，切实履行政府和部门职责，提高依法行政能力，切实解决我镇实施食品药品放心工程中存在的问题，维护广大人民群众的根本利益。

二、加强组织领导

镇政府成立由镇长赵健平为组长，副镇长谭毅为副组长，食药办、农业服务中心、应急办、土垭小学、土垭卫生院为成员的食品药品安全工作领导小组。村一级明确食品药品协管员职责﹐做到责任到人，落实到岗。

三、工作内容

1.进一步完善各类台账资料。深入食品餐饮行业、药品经营企业、医院等单位，加强对流动摊贩的管理，做到心中有数，台面有账。

2.进一步完善食品药品安全各项规章制度，切实将相关制度落到实处，力求使各项规章制度行之有效，发挥应有的作用，确保全镇食品药品安全工作正常开展。

3.开展专项整治，消除重大隐患。加强对全镇食品药品的生产、加工、销售等领域进行专项整治，特别是对学校食堂及周边食品安全制定整治方案，落实整治措施，确保整治效果。

4.建立应急机制，控制事故危害。

5.强化属地责任，加强农村自办宴席管理。联合卫生院、派出所对农村自办宴席经营者进行体检、培训，建立监管台账，做到每经营一次都有详细记录，并督导卫生院跟踪抽检。特别是夏季高温季节及中考、高考录取后的“谢师宴”,防止重大食物中毒事故的发生，使自办家宴经营更加安全有序。

四、工作目标

(一)食品安全工作目标

1.无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地监测率达60%，畜产品违禁药物、畜药残留抽样合格率上升5%。

2.学校食堂食品卫生量化分级管理率达95%，餐饮业及其他集体食堂食品卫生量化分级管理率达90%。

3.餐饮业和集体食堂卫生许可证、从业人员健康证明持证率达95%，食品生产经营企业卫生许可证、从业人员健康证明持证率达95%。

4.食品加工点(户)乱用、滥用食品添加剂的行为得到有效控制。

5.有效规范镇域商店食品散装食品经营行为。

6.农村群体宴席报告率、备案率达90%。

(二)药品安全工作目标

1.药品经营点严格按《药品经营质量管理规范》(GSP)要求规范经营行为，药品分类管理进一步规范，严格凭处方销售处方药。

2.医疗机构严格从合法渠道进货，并做好各种记录，建立台账。

3.药品、医疗器械不良反应事件监测工作逐步走上正轨，建立镇、村两级监测网络，直接向县食品药品监督局办公室上报监测病例;卫生院或药店能自觉、认真对待药品、医疗器械不良反应事件，发现不良反应后能及时上报。

4.临床合理用药水平进一步提高，滥用抗生素等得到有效遏制。

5.药品监督网和供应网建设得到进一步的巩固，充分发挥监督网络的作用，确保广大人民能就近买到安全、有效的放心药品，用药安全得到保障。

五、工作重点

(一)食品监督工作重点

1.重点环节：原料购进、种植养殖、加工、流通、消费五个环节。

2.重点区域：农贸市场、镇村内的各类食品批发零售点、食品加工小作坊、小餐馆。

3.重点品种：粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、酒类、饮料、婴幼儿奶粉、儿童食品等。

(二)药品监督工作重点

1.以“两网”建设为重点，规范农村药品市场秩序，确保人民用药安全、方便、及时。

2.规范药品流通秩序，加强对药品经营单位的监管，督促其管理规范化。

3.规范药品使用秩序，督促医疗机构建立各种记录，认真及时报送药品不良反应报表。

4.以整顿药品、医疗器械、保健食品、化妆品广告为重点，杜绝非法广告。

六、主要工作措施

(一)抓好综合组织协调工作

镇食品药品安全管理办公室主要负责全镇食品、药品、化妆品、医疗器械安全各项工作实施中的组织协调和综合监管，向镇政府汇报阶段性食品、药品、医疗器械安全工作的进展情况，及时调整工作思路和采取应对措施，适时协调组织开展全镇食品、药品、医疗器械安全专项检查活动。

(二)加强农产品源头监管

镇畜牧站、农业服务站主要抓好以下工作：一是全面实施“无公害农产品行动计划”，推进安全优质初级农产品标准化绿色产业种植生产基地建设;二是严厉打击经营、销售高毒高残留农药行为，控制高毒、高残留有机磷农药在农业生产中的使用;三是负责农产品及蔬菜水果农药残留监测。

(三)畜产品源头监管

一是推进安全优质养殖产业基地建设;二是要整治违法使用兽药及违禁药物行为，加强对饲料、饲料添加剂、兽药等经营的管理，密切监控“瘦肉精”等违禁药物，防止其流入我镇市场，严防违禁药品从人用药品领域流向养殖环节;三是治理水产品药物残留超标行为;四是加强畜禽屠宰监管，严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰（厂）场，加大对私屠滥宰行为的打击力度。加强对生猪（牛、羊）定点屠宰厂（场）的日常监管，查处违法屠宰注水或注入其他物质的猪（牛、羊）、未经品质检验或经品质检验不合格的猪（牛、羊）肉产品等行为。强化活禽和生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽的行为。未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。

(四)加强对食品生产源头的监管

镇食药办负责做好以下工作：一是严格食品生产企业准入制度，严厉打击违法生产行为;二是加强对食品生产企业法人、管理人员的培训，强化企业食品安全第一责任人的主体意识，督促其完善各生产环节管理具体措施;三是对食品生产使用食品添加剂进行严格监控，特别要加强 对粮(面粉制品)、肉制品、蔬菜制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品等生产加工过程中滥用添加剂的违法行为的监控;四是加强食品生产原料的监管，防止食品生产中使用非食品、劣质、有毒原料生产食品;五是加大食品生产环节的监督和抽检力度，确保流入市场食品的安全;六是重点监控面粉制品、油、豆制品、蔬菜制品、肉制品、生产加工点，禁止生产企业使用矿物油、吊白块、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等有毒非食用物质和回收过期变质食品、地沟油、陈化粮进行食品生产;七是对居民饮用水安全状况适时进行监控检测。

(五)抓好流通环节的食品安全监管

镇食药办负责做好以下工作：一是严格食品经营主体资格审查，严把市场准入关，切实打击各种违法经营行为;二是建立经营假劣食品惩戒机制，规范企业经营行为;三是要督促和指导经营企业建立健全食品进货验收、索证索票、质量追溯、封存报告和销售台账制度;四是在经营企业中开展食品安全信用体系建设，从强化企业是食品安全第一责任人的责任意识为切入点，本着积极、稳妥、务实的精神，推进经营企业食品安全信用体系的建立;五是加大对市场食品的监督抽验，重点要放在批发市场、超市、集贸市场和农村，发现假冒伪劣食品要追根溯源，查清其进货渠道和销售去向，督促经营企业主动找回已销售的有安全隐患的食品;六是对故意经营假冒伪劣食品牟取暴利的行为要坚决从重打击;七是对经营不符合标准和有毒有害食品的行为，做到早发现、早控制、追根溯源，依法严厉打击，对大案要案涉嫌犯罪的，要及时上报主管局移送公安机关依法查处，保护合法经营，打击违法行为;八对商店(超市)散装食品经营行为，推进场厂挂钩、场地挂钩等先进经验;九是严厉打击食品经营活动中的商业欺诈行为，净化食品市场环境。

(六)抓好消费环节的食品安全监管

镇药安办负责并做好以下相关工作：一要严格食品生产、经营及餐饮业卫生许可准入制度，现场检查达不到条件的一律不得卫生许可准入;二是未经健康体检，不得发放从业人员健康证明，同时要保证食品生产、经营及餐饮业从业人员健康证持证率达95%;三是努力提高学校食堂、集体食堂和餐饮业食品卫生分级量化管理范围，对设施简陋无法保证食品安全的餐饮小店要坚决取缔;四是监督、指导餐饮业(食堂)建立健全食品采购、储藏、加工、餐饮器具消毒等各环节管理制度并落到实处;五是加强日常监管力度，努力提高监管覆盖面，对餐饮业(食堂)使用的粮油、调味品、酒类、饮料要加大监督和抽检力度，发现问题及时控制;六是组织餐饮管理人员进行食品安全相关知识及业务培训，提高其法律意识、安全意识和责任意识，建立诚信机制，树立诚信消费，从源头上遏制食品安全隐患，防止食品安全事故的发生;七是按《散装食品卫生管理规范》加强对散装食品的监管;八是对进入市场的饮用水(自来水、矿泉水、纯净水)、鲜牛奶(豆奶)饮料等卫生质量、安全状况适时进行监测，发现问题及时控制和处理。

(七)抓好药品安全工作

重点抓好药品流通环节、药品使用环节。确保广大人民用药用械安全有效。各村（居）、各部门要抓好药品流通环节的监管，打击制售假劣药品的行为和取缔无证经营药品、医疗器械的行为。卫生部门要抓好使用环节的监管，督促医疗机构建立健全药品、医疗器械管理的相关制度，做好各种记录，严格规范管理，并将药品、医疗器械不良反应事件列入目标考核，使每一份药品、医疗器械不良反应事件得到及时上报。工商行政管理部门应加强对各类药品、医疗器械、保健食品的监测，严厉打击各种违法行为，取缔无照经营行为。其它各职能部门均应按照自己的工作分工做好相关管理工作。

（八)各村工作

一是做到食品安全工作年初有计划、有安排、有方案，各项工作的开展有真实的文字记录和图片资料;二是把食品安全知识的宣传教育融入到新农村建设中，因地制宜地开展对农村群体进行食品安全知识的宣传教育;三是积极推进农村群体宴席报告制度的实施，按《农村群体宴席食品安全报告检查登记表》做好报告检查登记和《农村群体宴席报告制度执行情况月报表》的填报工作，农村群体宴席报告率要达到85%，检查率要达100%;四是积极配合相关部门做好有关食品安全的执法监督工作。

七、严格责任追究

（一）全面落实食品安全监管责任，进一步推动食品药品安全工作的开展，采取“全镇统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，进一步强化食品安全责任意识，理顺监管职责，明确相关部门的食品药品安全工作责任。齐抓共管，全力推进我镇食品药品安全各项工作的顺利开展。

（二）认真落实食品安全工作责任追究制，全面实行食品药品安全工作目标考核，镇党委、镇政府仍继续将食品安全工作纳入政府工作目标实行目标管理，对于考核不合格的实行安全工作一票否决取消评优选先资格。