土垭镇2023年政府工作报告

政府工作报告

在平昌县土垭镇第十九届人民代表大会第三次会议上

镇人民政府镇长  赵建平

2023年3月

各位代表：

现在，我代表平昌县土垭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督下，镇政府紧紧团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实县委“防风险、强信心、促转型、开新局”的总体要求，凝心聚力、攻坚克难，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，较好的完成了年度确定的各项目标任务。

——过去一年，我们持续用心用力，坚持成果巩固，推进乡村振兴有效衔接。始终坚持把推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最大的政治责任和最大的民生工作，狠抓政策、责任、工作“三落实”，组织动员全镇干部及帮扶单位力量，扎实开展脱贫人口“百日增收”行动、四大攻坚活动、巩固脱贫攻坚成果“回头看”及两次集中排查工作，全年共走访群众21730人次，排查并整改问题12个。严格落实“四个不摘”要求，稳定现有帮扶体系，按照程序新增纳入监测对象13户，坚持监测户一月一次、脱贫户每季度一次走访。坚持因村施策、因户施策，制定详细可操作的帮扶措施，及时解决困难群众就业及兜底保障，千方百计促进群众稳定增收。利用前期扶贫资产清理成果，梳理过渡期帮扶项目资产7件，同步建立资产台账，分类制定管护运营方案，落实管护责任，持续实现项目资产保值增值。

——过去一年，我们扛牢发展大任，坚持因地制宜，推进集体经济不断壮大。立足“响滩农副产品基地片区”发展定位，结合土垭地理优势，我们坚持打造“一村一品、一村一特”，秉持“无中生有、有中做优”的理念。购置4台旋耕机和1台收割机，组建农机专业合作社，对外开展农业机械租赁服务，形成以农机助耕服务为主、开垦撂荒土地种植经济作物为辅的多元增收发展格局；持续落实产业帮扶政策，巩固提升晨光、时轮、大岭、社区现有花椒产业；利用石峰村靠近达州石桥，晨光、社区临近场镇销路畅通的优势，养殖小羽禽2000只；利用时轮、晨光、大岭等村林草资源优势，培育发展优质肉牛58头；利用玉龙、卫星、晨光、石峰村土肥优势，培育种植订单蔬菜400亩。全面实现村村有集体产业、村村有集体经济收入的良好局面。2022年，全镇集体经济收入总量达到70万余元，是2021年的两倍，土垭镇集体经济发展模式也先后被县委组织部、巴中日报争先推广。

——过去一年，我们聚焦政策落实，坚持乡村建设，推进民生事业稳步发展。一是严格落实惠民惠农政策。充分发挥社会服务保障作用，选聘公益性岗位人员86人，开展就业创业培训3期，技能培训150人次；广泛宣传居民养老保险、医疗保险等政策，医疗保险参保人数达10153人，参保率为89%；严格落实高龄老人、散居五保、孤儿、困境儿童救助政策，全年新增低保户51户88人，通过“一卡通”平台和镇财政兑现各类民政资金400余万元，发放残疾人生活辅具15件；大豆玉米带状复合种植一次性种粮补贴受益农户1061户，兑现补贴资金26余万元；开展临时救助、冬春救助807户2531人，兑现资金36万元；开展惠民惠农财政补贴资金集中放榜活动7场次，现场为群众解答政策疑惑80余件；完成优抚对象年审115人，办理退役军人优待证200人，走访慰问优待对象162人次，落实各项优待资金91.9万元。二是不断推进基础设施建设。全面开展农村自建房屋安全隐患排查工作，完成房屋安全性鉴定2733户，实施危旧房改造16户；为切实保障居民用电需求，完成场镇变压器迁改，投入资金873万元，实现卫星村、时轮村农村电网全覆盖升级改造；顺利完成胜利水库除险加固工程，有序启动实施黑洞湾水库除险加固项目；完成污水处理厂主管网和支管网建设任务，场镇污水处理站正式投入使用，日处理量达120吨/天，切实解决了场镇污水排放难题；在大岭村、卫星村实施农村厕所建设，村域无害化厕所普及率不断提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升。三是抓实抓牢生态文明建设。围绕“美丽平昌·宜居乡村”建设，全面开展农村人居环境“五大提升”工作，加强农村人居环境整治，以巴中创建国家生态文明示范市为契机，在土垭社区、大岭村试点推行垃圾分类工作，安装投放垃圾桶30个，新建垃圾分类亭4个，设置两分类垃圾桶3组，四分类垃圾桶1组，配备垃圾清运车1辆，结合公益性岗位选聘保洁员86名，基本实现了垃圾按期转运；严格落实河（湖）长制，强化网格化环境监管，加大涵水溪、桥河水域沿线管护力度，依法从严打击环境违法行为；大力培育生态文明意识，强化秸秆禁烧，持续推进农时用火管控和农业化肥农药减量增效，全镇村庄环境基本保持干净整洁，并成功创建省级卫生乡镇。

——过去一年，我们强化风险管理，坚持守牢底线，推进镇域安全和谐稳定。一是加强耕地保护，切实保障粮食生产安全。严格执行耕地保护“八不准”“六严禁”“五不得”管理规定，控制非农建设占用耕地，扎实推进耕地占补平衡、低效经济林退林还耕和撂荒地整治工作，净增加耕地面积380余亩，整治撂荒土地1127亩，保障了全镇有效耕地面积；严格落实主要领导包片责任体系，遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，大力推进春耕生产和晚秋生产，全面完成全年24510亩、9440吨粮食生产任务；常态做好生猪及小羽禽出栏补栏工作，完成全年5000头生猪出栏任务，切实保障了全镇粮食安全。二是紧盯现实矛盾，切实保障信访稳定安全。适应新时代信访工作新形势、新要求，聚焦群众心中难点、堵点、痛点问题，扎实开展“民生诉求”大起底活动，组织155名县级下沉干部及镇村干部实行全覆盖走访，全面了解掌握村民现实需求、真实意愿；坚持以诚待人、以德服人、以情感人，开展领导干部大接访4次，现场处理解决群众合理诉求40余起；秉承“新官要理旧账”的执政理念，认真厘清脱贫攻坚以来项目、资金具体情况，核定脱贫攻坚基础设施项目共441个，核减项目水分1100余万元，针对道路建设、土地增减挂钩、危房改造等项目下差资金，坚持主动联系、热情接待，形成一项目一专班、一项目一负责人，各负其责，共下一盘棋，全面掌握风险人员思想动态，积极做好宣传解释工作，引导施工队伍、群众理解当前财政困难局面，并积极向上争取下差项目资金，全力保障了辖区信访稳定。三是压实主体责任，切实保障疫情防控安全。我们充分认清疫情防控严峻态势，严格压实“四方责任”，落实“四早措施”，通过工作群、走村入户、悬挂条幅、村村响大喇叭等线上线下相结合的方式不间断推送风险地区、疫情防控通告等疫情防控相关信息，管控重点地区返乡人员1345人，按照疫情防控要求闭环转送至集中隔离86人次；新冠肺炎疫情高发期，在原群丰村、红专村设置疫情防控卡点，安排镇村干部坚持24小时值班值守，有效控制疫情渗入本辖区；在派出所、市管所等单位协同配合下，与商超、饭店、麻将馆等经营场所签订防控责任书50余份，取消喜宴、简办丧事20余场；科学选址设置12个核酸检测点位，采购移动核酸采样亭1台，落实政府组织、医院采样工作要求，共完成18轮次全员核酸检测，累计采样样本72461份。四是强化监督检查，切实保障生产生活安全。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，不折不扣落实国务院安全生产十五条硬措施，健全完善应急处置体系，持续深入开展安全生产、治违除患三年行动，常态化抓好食品药品、道路交通、森林防灭火安全监管力度，落实网格化管理，排查并整改道路交通、消防、工贸、校园等各类隐患110余处，制定下发专项行动工作方案13个，开展综合应急演练3次，召开安全生产专题会议8次。常态化开展安全宣传教育12次，组织开展各类安全检查24余次，下发整改通知书34份，有效提高了镇村两级应对突发事件的处置能力，有力预防了各类安全事故的发生，有序维护了辖区平安稳定。

——过去一年，我们加强政府建设，坚持优化服务，推进政风行风持续向好。一是加强政府法治建设。坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开，自觉接受社会各界监督，聘请专业法律顾问，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。二是加强政府廉政建设。严格执行中央八项规定精神，推进党风廉政建设走深走实，树立勤政务实、廉洁高效的政府形象，着力打造廉洁、务实、高效政府，注重干部队伍的思想政治建设，增强广大干部的宗旨意识、奉献意识、公仆意识；强化政务公开、村务公开、民主监督、民主决策和民主管理，增强镇村干部的服务意识，增进干群关系。三是加强政府作风建设。按照市委“18字”和县委“去三化、促三实、强三力”的要求，以县委革弊树新干部作风大整顿为契机，加大干部作风教育整顿，进一步优化干部服务效能，激发干部干事创业热情，增强干部工作能力。

此外，退役军人、武装等工作扎实开展，妇联、工会、共青团、科协、关工委等工作取得新的进步。

各位代表！过去的一年，保稳定、促增长面临较大的压力，新冠疫情影响严重，暴雨地灾频发，我们一路承压、一路奋进、一路向好，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干部和广大人民群众拼搏奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表土垭镇人民政府，向工作在各条战线的土垭人民，向所有关心支持土垭发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒的意识到，我镇发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，产业结构不优，主导产业不够突出；防范化解政府债务风险还需要久久为功，两改后乡村治理和场镇治理还需持续攻坚；农村基础设施建设、人居环境改善与群众期望值还有差距；体制机制还不够顺畅，少数干部进取意识、担当精神还不够，思想观念、精神状态有待进一步提高。面对这些问题，我们将采取坚决有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设社会主义现代化土垭的起步之年。总的来看，外部环境压力依旧严峻，发展道路上的阻力仍然存在，只有我们坚持初心、坚定信心、坚守恒心，才能变压力为发展动力，于变局中开创新局，创造工作新格局。

工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“三市两地一枢纽”发展思路以及县委、县政府提出的“四个强化”、“四个聚焦”目标任务，推动经济持续向好发展，持续保持社会大局和谐稳定，推动各项工作再上新台阶。

2023年全镇经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值增长12%以上，农村居民人均可支配收入增长13%，群众幸福感、安全感、满意度指数不断提高，生态环境质量持续改善，社会治理效能进一步提升，全面完成县级下达的目标任务。

围绕上述目标，我们将重点聚焦以下四方面工作。

（一）聚焦经济发展，不断夯实乡村振兴根基

坚持发展就是第一要务，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，突出主导产业，抓好特色产业，坚持产业兴镇、经济强镇工作思路，通过产业发展促进经济建设。一是持续巩固脱贫攻坚成果。在政策落实上，坚决按照“四个不摘”要求，规范做好驻村帮扶工作，加强驻村工作队和帮扶干部日常管理，加强对脱贫人口医疗、教育、住房、饮水、兜底保障等政策的及时兑现；在工作落实上，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，持续开展防止返贫动态监测，做好监测对象的跟踪帮扶，防范出现因灾、因病、因学返贫致贫；在成效巩固上，稳定脱贫人口就业，促进群众持续增收，推进乡村建设和乡村治理，完善提升公共服务体系。二是持续增加集体经济收入。围绕春耕、秋收、冬种等关键农时，将各村（居）撂荒地整治后集约成片区域进行机械化耕种，用于发展大豆、玉米、水稻、油菜、高粱、辣椒等粮食作物和经济作物，精选现有130座塘库堰中可利用的塘库堰20座发展渔业，年投放鱼苗2-3万尾；整合闲置资产发展跑山鸡、蚕桑产业。持续扩大农机专业合作社服务项目和范围，组建耕作、施肥、收割、运输等一体化农机社会化服务平台，在全县及周边县区全面开展农机社会化服务，积极探索农业机械服务与群众利益联结机制，力争全镇集体经济收入在2022年的基础上增加50%。三是持续加大招商引资力度。持续利用好土垭籍在外成功人士社会资源，组织召开好产业发展恳谈会，跟进与有意向投资土垭的成功人士对接洽谈，进一步敲定投资项目，力争在土垭培育一家小型加工厂和一定规模的肉牛养殖厂，力争培育2个年收入10万元以上的集体经济发展重点村。

（二）聚焦民生福祉，着力提高群众生活品质

坚持以人民为中心发展理念，着力在改善民生上下功夫，落实好惠民政策，办理好民生实事，不断满足群众对美好生活的向往。一是推进教育文化卫生发展。坚持教育优先发展，优化教育布局和资源配置，加强师德师风建设，提升教师能力素养，持续做好控辍保学、校园安全、双减等工作，推动学前教育、义务教育优质均衡发展。加快补齐公共卫生服务短板，完善公共卫生应急保障机制和家庭医生签约服务机制，加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗服务水平。加大公共文化服务设施资金投入，推进农家书屋、党史阅览室规范化标准化建设，不断丰富群众的文化需求；深化拓展镇、村新时代文明实践站、所建设，广泛宣传开展星级文明户、道德模范等评选活动，引导群众崇德向善、尚美实干。二是着力提升乡村人居环境。持续以土垭社区、大岭村为试点，全面推广垃圾分类制度，建立健全“户分类、村收集、镇转运”的农村垃圾治理体系，同步做好大气污染防治、“厕所革命”等工作，建立健全环境卫生长效管护机制；持续用好场镇生活污水处理设施，做好后续管护工作；完善农村宅基地审批制度，规范农村建房管理，切实加强土地动态管理巡查，彻底拆除在册在建违法建设，持续提升农村人居环境。三是健全完善社会保障体系。严格落实各项惠民政策，认真做好农村低保、五保、残疾和大病救助等工作，将符合条件的困难群众及时纳入低保，对不符合条件的群众及时清退，做到应保尽保，应退尽退；全力推进城乡居民医疗保险和城乡居民基本养老保险征缴工作，确保按照时间节点完成“两保”缴费工作；认真落实创业就业系列政策，精准开展公益性岗位托底安置，多层次、多渠道、多形式促进劳动力尤其是贫困劳动力就业；统筹做好市场监管、老龄、科协、计生、武装、金融等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织作用，加强退役军人服务保障工作。

（三）聚焦安全稳定，持续增强基层治理效能

坚持安全责任重于泰山，始终把安全底线工作作为一切工作的出发点和落脚点，切实保障全镇大局稳定。一是扛牢粮食安全。严守耕地红线，杜绝乱占耕地建房，持续监测和加强撂荒地整治，稳步推进耕地占补平衡工作，抓实第一轮土地增减挂钩项目172个图斑复耕复种整改工作，扎实推进原卫星、中兴村、土地垭社区、时轮村土地增减挂钩项目工作，增加耕地面积，确保粮食安全，同时抓好春耕、晚秋生产和动物春秋两防，稳定粮食播种面积和畜禽养殖规模；推进晨光村、卫星村蔬菜基地建设及订单蔬菜生产，启动晨光村、卫星村高标准农田建设，持续提升耕地地力等级。二是保障公共安全。全面落实国务院安全生产十五条措施，压紧压实安全生产责任，强化安全生产宣传教育培训，常态化开展安全生产和消防安全检查行动，持之以恒抓好防汛抗旱、防溺水、森林防灭火等工作，全面彻底排查安全隐患，全力抓好重大风险防范管控，加强应急管理队伍建设，强化应急物资储备保障；严格按照第九版防控方案、二十条优化措施、新十条等要求，有序推进新冠疫苗接种服务，科学精准做好疫情防控工作。三是维护社会稳定。持续开展“书记镇长大接访”、“群众来问廉”等活动，规范信访程序，畅通群众诉求表达和权益保障渠道；借助村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织，加大矛盾纠纷的排查力度，并积极开展矛盾纠纷调处，努力把各种社会矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇”；持续开展普法教育宣传，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、涉电信诈骗、网络诈骗等违法犯罪活动，深入推进平安建设。

（四）聚焦自身建设，全力提升政府服务水平

坚持把政治建设、作风建设摆在首位，不断推进基层工作整体发展。一是强化效能政府建设。坚持党的全面领导，深入学习党的二十大及习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，深化“放管服”改革，完成7个村（居）便民服务点“三化”建设，推进数字政府建设，提升政府管理社会、发展经济的能力和水平，营造高效政务环境。二是强化法治政府建设。加强习近平法治思想宣传教育，把法治建设作为加强基层社会治理的重要手段，抓好领导干部学法用法，提高机关工作人员法律素质和依法办事能力；全面推行政务依法公开，提升行政权力公开透明运行水平，坚持科学、民主、依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力，持续规范政府系统重大事项决策行为。三是强化廉洁政府建设。严格落实中央八项规定、省委、省政府十项规定、市委、市政府九项规定、县委、县政府九项规定精神，持续巩固革弊树新干部作风大整顿活动成果，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设走深走实；持续弘扬艰苦奋斗作风，继续坚持过“紧日子”，坚持把每一分钱都用在刀刃上，坚决不搞形象工程和政绩工程，树立勤政务实、廉洁高效的政府形象。

各位代表，新格局孕育新机遇，新阶段展现新作为。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，继往开来、接续奋斗、永不懈怠、一往无前，以昂扬姿态为加快实现建设社会主义现代化新土垭而努力拼搏。