土兴镇2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

在土兴镇第十九届人民代表大会第六次会议上

2021年2月25日

各位代表：

现在，我代表土兴镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年以来工作回顾

2020年是土兴发展进程中极不寻常的一年，这一年在发展中面临的困难和挑战异常艰巨。在新冠肺炎疫情蔓延，国内经济下行，风险防控形势严峻大环境影响下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中、五中全会精神,紧紧围绕中央、省、市、县各级党委、政府的决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督下，在全镇干群共同努力下，顺利完成各项目标任务，为推进乡村振兴、社会和谐稳定、幸福宜居建设迈出崭新步伐。

—经济指标稳中有进。坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全镇地区生产总值达到5亿元，增长3.6%；社会固定资产投资同口径增长5%；社会消费品零售总额增长1.8%，地方一般公共预算收入增长3.47%。

—“三大攻坚战”更加有效。高质量实现6个贫困村退出和1279户4076人脱贫，人民群众生产生活水平显著改善。污染防治有效推进，辖区群众卫生意识明显提升，生态环境总体改善。管理、预防、打击和处置工作机制不断健全，辖区社会总体平稳。

—民生事业更加有为。有力推进就业、养老、医疗、最低生活保障等民生事项建设，新增低保420户890人。保障性住房聚居点建设和危房改造深入推进，村社道路硬化全覆盖，群众幸福指数大幅攀升；新增就业1100人，居民人均可支配收入达12600元，失业率控制在3.5%以内。

—政务服务更加便捷。扎实做好行政区划调整改革“后半篇”文章，进一步深入推进“三办”服务，办结政务服务一体化平台事项3200件，办结率100%。

刚刚过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。

这一年，我们同舟共济、闻令而动，有效防控新冠肺炎疫情

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面落实疫情防控措施，坚持“以人为本、生命至上”的宗旨，紧紧扭住“排查”和“管控”两个关键，统筹联村干部、驻村队员、村社干部及村医生，逐户开展重点地区返乡人员及密切接触者地毯式排查，全年累计摸排疫情高发地区返乡重点人员1966人，分别建立健康管理台账，落实“二盯一”监测责任，切实开展14天居家观察服务。在这一场前所未有的大战大考中，我们群防群控、联防联控，社会各界广泛参与，为疫情防控的胜利凝聚了强大合力，增加了战必胜的无穷动力，奠定了打赢疫情防控阻击战的坚实基础。

这一年，我们坚持“两不愁·三保障”底线思维，全力巩固脱贫成效

2020年土兴镇聚焦“两不愁·三保障”要求，对标“村退出”“户脱贫”标准，高质量实现6个贫困村退出和1279户4076人脱贫；完成脱贫攻坚领域359个问题整改清零、建成小椒园3730个，种植春玉米1.1万亩，发展生猪养殖17500余头，贫困户转移就业1973人，实现贫困户户均增收3000余元；排查出“四类人员”33户86人，并采取“一对一”帮扶措施，建立长效监测和帮扶机制，防止返贫。成功接受脱贫攻坚省际成效考核、脱贫攻坚普查和东西部协作交叉检查。

这一年我们坚持特色产业品牌提升，凝聚乡村振兴发展动能

土兴镇紧紧围绕建设现代农业产业发展示范区为目标，集中力量高起点、高标准、高水平建成现代农业产业园区和青花椒主题公园，辐射巩固利民、福禄、风凉、宇皇、龙池、郭寺、华山和圣谕、仙灵、小湖、大湖、碧玉、铁城等两条青花椒产业线管护质量，推进圣谕、铁城园区周边136户农户房屋风貌改造、庭院经济建设、环境综合治理、产业道路建设。8月下旬迎来了全省现代农业产业园区建设现场会，与会同志对现代农业产业园区建设给予了充分肯定与好评，且迎来了全省近30多个县（区）代表团前来观摩学习；依托产业振兴、人才振兴和生态振兴优势，成为市委党校人才培训现场教学点；土兴镇获评全省首批乡村振兴先进镇，华山村获评全省首批乡村振兴示范村，铁城社区创建为全国“一村一品”示范村，龙池村争创为全市乡村振兴示范村。成功培育全市“十佳精品”民宿2家，全镇2020年接待游客9.8万人次，实现旅游收入300余万元。

这一年我们坚持统筹规划发展蓝图，全面提升人居环境

土兴镇为确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，根据统一规划，牢牢抓住重点工作，强力补齐短板弱项，扎实推进基础设施建设，环境卫生整治。一是加强生产生活环境治理。通过实施长江经济带生态保护修复项目，推进污水处理厂建设，依托“千村示范工程”，不断优化农村人居环境整治，有序推进农村卫生厕所改建4000余户、10个村农村排水管线改造升级，有效地促进“美丽乡村·宜居土兴”建设，成功争创为省级卫生乡镇。二是加强基础设施建设。通过推进水利建设，实现城乡一体化供水4500余户、分散供水提档升级600余户；纸房沟、陈家沟和红星3座病险塘库整治正在加快实施，预计3月底前将竣工验收。三是推进村组道路建设。建成福顺、农科村道公路3公里，村道公路安保工程1704米、指路牌163个，完成郭寺、福顺、大湖、芙蓉、农科5个村道路水毁、破损路面修复。四是实施土地增减挂钩项目。建成土地增减挂钩聚居点26个，安置249户，其中贫困户22户，完成拆旧二调房屋895户832亩，实现了住房安全与指标交易“双赢”。

这一年我们坚持始终如一为民情怀，全力保障民生民事

一是抓好稳岗就业。紧盯融入成渝双层经济圈发展机遇，深化推进镇域“一特多优”农业产业发展，增加了就近就业岗位，对符合条件申报失业保险人员应办尽办。二是高质量完成普查工作。十年一次的全国人口普查，顺利完成。三是深入推进社保扩面。狠抓全民参保计划，通过多方位无死角宣传、多方法不漏户统计，精准推进自由从业人员、农民工、城乡居民的参保工作，做到应保尽保，进一步扩大惠民实效。四是全面推进民生事业发展。围绕“十件民生实事”，广泛宣传贫困群众看病、就学减免政策，努力提升医疗卫生服务能力，大力实施教育质量提升工程，实施场镇路灯、污水治理等公共服务配套，建成华山为老服务中心，完成815名“川工之家”工会注册、325名共青团员信息录入，妇联、科协、残联、国防动员、民兵预备役、双拥、统计、保密、档案、宗教、老龄等工作也取得新进步。五是创建和谐稳定法治社会。我们以城乡基层治理工作为契机，围绕争创“平安建设示范区、社会治理样板区”的工作目标，牢固树立安全发展理念，有效应用和“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的枫桥经验，持续深化全市乡村振兴安全保障示范镇创建活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，常态化开展风险排查及隐患整改，着力解决影响社会稳定的突出问题，有效增强人民群众安全感，为建设“平安”土兴创造了和谐稳定的社会环境和平安有序的治安环境。

各位代表，过去的一年，是土兴发展勇立潮头、乘势而上的一年，是勠力同心、裂变赶超的一年，更是捷报频传、硕果累累的一年。这些成绩的取得，是我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神的结果，得益于县委、县政府坚强领导，得益于镇党委统揽全局正确决策，得力于镇人大和各位人大代表及社会各界人士的监督支持，得力于全镇干部群众的锐意进取。在此，我谨代表土兴镇人民政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的干部群众、各位代表和所有关心、支持、参与土兴发展建设的社会各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

2021年主要目标任务

2021年是“十四五”规划的开局之年、是向第二个百年奋斗目标进军的开启之年，也是在我们国家现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。面临着疫情防控和经济社会发展双重压力，做好全年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央、省、市、县各级党委、政府决策部署，围绕成渝地区双城经济圈建设目标，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。在“破瓶颈、提产质、强队伍、领振兴”上狠下功夫，以夯实农业中心村经济为基点、以巩固全省乡村振兴先进镇建设为契机，以培育创建全市中心镇建设为路径，坚持超前谋划、创新举措，做大做强青花椒、水产水果、蚕桑等特色产业，积极促进全镇经济社会平稳较快较好发展，为平昌建设丘陵地区经济强县贡献土兴力量。坚持从以下几个方面着力：

一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是党中央作出的重大战略部署，是我们当前和今后一段时期经济社会发展的一项重要任务。一是持续压实帮扶责任。严格落实“四个不摘”要求。保持现有帮扶力量总体稳定，对“三类重点人员”实行定期核查，防止返贫监测和帮扶机制落实到位。二是持续强化感恩教育。通过教育巩固户下脱贫成果，激发内生发展动力，为发展乡村振兴奠定坚实基础。三是持续推进环境整治。利用“厕所革命”、千村示范工程项目持续开展农村基础配套、人居环境、美丽乡村“三大提升活动”，有序推进农村面源污染治理，切实做好农村垃圾转运处理，抓紧建成并运行污水处理设施。

二、坚持疫情防控与农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

一是防控措施要更加精准。新冠肺炎疫情防控虽取得阶段性的胜利，但推进“疫情防控与经济建设”两手抓，两不误更具挑战，要精准锁定防控对象、要精准缩小防控范围、要精准压实防控责任、要精准落实防控措施，举全镇之力维护好来之不易的防控成果，全力以赴打赢疫情防控持久战，促进镇域经济健康运行。二是产业成效要持续巩固。土兴是平昌青花椒栽植最早、规模最大的乡镇之一，是全省以青花椒为特色的“百镇建设试点镇”，是全省现代农业产业园区建设现场会上唯一展示青花椒产业的乡镇，花椒产业带来的项目倾斜、区位优势提升、基础设施改善毋庸置疑，我们要坚定信心、克难攻坚为全镇花椒产业营造良好氛围，要积极策划、包装花椒产业建设项目，要千方百计争创以土兴为核心的全省现代农业产业园区和全省青花椒特色小镇，推进产业质效明显增强，不断提升品牌影响力。三是市场培育要加大力度。一方面坚持“内培”“外引”两手抓。积极鼓励本土企业盘活现有产业发展资源，强化管理，引导开发新业态、新产品；包装、储备大量优质项目，推进以商招商，延链招商，鼓励在外成功人士返乡创业，充分利用社会资本，聚力现代农业产业园区建设，多方合力推动土兴产业新发展；另一方面持续优化营商环境，依托政务一体化平台，强化跟踪服务，以结果为导向，围绕业主提供精准政策支持，以优质高效的服务进一步提振企业发展信心，鼓励引导更多社会资本投向土兴，促进镇域经济发展。四是中心镇建设要率先启动。当前，土兴被纳入全市中心镇培育创建五年计划，我们要充分利用契机，在基础设施提升、公共服务提升、产业集聚提升、环境风貌提升、文化传承提升、城镇治理提升、创新规划编制、深化管理体制改革、深化产权制度改革、完善人才振兴制度、保障措施等11个方面率先启动，实现小城镇高质量发展，为加快川陕革命老区振兴发展示范区建设奠定底部基础。五是乡村村落要更具特色。我们要遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全，紧紧依托现有资源禀赋，围绕“一村一品”目标，以发展特色优势产业为突破口，充分挖掘内在潜力，以主导产业集结资源要素进一步做特、做精，成为知名村落，以更有力的举措促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，集体经济有收有支。

三、坚持绿色发展，切实促进生态环境持续改善。

一是打好污染防治攻坚战。今年以来，巴中部分地区已不同程度出现了重度污染，要推进突出生态环境问题整改销号，全面落实长江“十年禁捕”政策，巩固禁捕退捕成果；全面落实河湖长制，提升河湖管护水平，狠抓垃圾处理、黑臭水体整治，坚持“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁损害谁赔偿”的原则，加快构建生态环境保护新格局，为改善和持续保持优良的环境空气质量贡献土兴力量。二是提升生态系统质量。严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线要求，严格森林防灭火和自然资源管理，抓好畜禽养殖污染防治等工作，推进高标准农田建设，促进自然资源保护性开发和集约高效利用，利用天然林保护、退耕还林政策，开展国土绿化，建设镇域生态廊道。三是增加绿色产品供给。牢固树立“绿色食品”理念，特别注重“舌尖上”的安全，因地制宜推进绿色农产品生产、绿色农产品包装、绿色农产品融合旅游发展等工作，不断提升绿色产品供给能力和经济效益，真正让绿水青山变成金山银山。

四、坚持以人民为中心，切实改善群众生活品质。

一是办好重点民生实事。在全面完成中央、省、市、县重点民生实事的基础上，突出办好8件镇级民生实事。1.强化教育卫生能力提升；2.强化水毁路面破损修复力度及安保设施建设；3.持续巩固强化农村安全饮水；4.全力实施农网升级改造；5.提升污水治理与垃圾处理能力；6.加大残疾、大病民政求助力度；7.开展为老服务能力提升建设；8.全面提升镇级应急救援能力。二是加强就业与社会保障。广泛收集、发布就业信息，促进重点群体多渠道就业，全年外出务工就业不低于1.2万人，本地就业不低于5000人。关心关爱残疾人、计生特困家庭、农村留守人员；深入开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益；推进居家和社区养老服务改革试点，满足多元化、多层次养老服务需求。三是创新基层治理能力。坚持“自治增活力、法治强保障、德治扬正气”的工作思路，建立村民民主参与、民主议事、民主决策、民主监督的治理机制，健全自治、法治、德治结合的乡村治理体系，着力解决“治什么？谁来治？怎么治？”的问题，积极开展“脱贫光荣户”“卫生示范户”“五好家庭”等评选活动，教育引导群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育纯正家风，淳朴民风，文明乡风。力争到2021年底，全镇乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高。四是统筹发展文化和其他事业。传承弘扬巴人吃苦精神和红色文化，保护利用红色资源，广泛开展文化惠民活动，促进社区全民开展健身活动；做好工会、共青团、妇联、科协、残联、国防动员、民兵预备役、双拥、统计、保密、档案、宗教、老龄、方志、气象等工作。

五、坚持法治政府建设，有效防范化解重大风险

一是健全依法决策机制。把科学、民主、依法决策作为规范权力运行的重中之重，不断健全决策机制，规范决策程序，培养法治思维、法律规定、法定程序的思维方式和工作习惯，鼓励群众主动学法、遇事找法、决策靠法。二是提高依法行政现代化水平。对涉及重大公共利益、社会关注或者可能引发群体性事件的案件,要强化干部责任意识和担当意识，全面提升依法行政工作水平。强化政府法治文化建设，倾听人民群众呼声, 及时发现和纠正行政执法中存在的问题,提高政府公信力。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。要把建设法治政府和加强基层社会治理有机结合起来,认真学习借鉴新时代“枫桥经验”,进一步完善多元化矛盾纠纷化解体系。充分发挥行政复议的自我纠错功能和行政仲裁便捷高效解决纠纷的优势,实现人民调解、行政复议、诉讼和行政裁决等矛盾纠纷多元化化解机制有机衔接。要加快完善公共法律服务体系建设,加大公共法律服务保障力度,努力为广大人民群众提供“窗口化“专业化一站式“法律服务。四是全面维护社会稳定。始终做到警钟长鸣，进一步强化为民情怀，在化解信访矛盾、解决实际问题中砥砺初心使命，在排查安全隐患、整治突出问题中维护群众利益，真正把以人民为中心的发展思想落实在行动上、体现在工作中；大力开展法治宣传教育活动，强力打击各类违法犯罪行为，全面推动扫黑除恶专项斗争纵深推进，落实按月开展安全生产隐患排查、整治、培训工作制度，常态化开展安全生产综合巡查和专项整治；持续提高应对突发事件的预防和处置能力，切实做好消防、校园、产业园区、道路交通、森林防灭火、防洪度汛、食品药品等重点领域安全生产工作，坚决遏制安全生产事故发生，全力维护社会大局和谐稳定。

各位代表！

发展没有坦途，奋斗成就精彩。新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。站在新的历史起点上，全镇人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委、县政府和镇党委决策部署，团结一心，顽强拼搏，以更高的标准和要求、以更大的勇气和魄力、以更昂扬的斗志和热情奋力推动“十四五”开好局、起好步，加快建设全省丘陵地区经济强县，以更加优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼。